4.2.1.1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Sau khi Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới luật có hiệu lực, UBND thị trấn Sa Pa đã tổ chức triển khai mở các lớp tập huấn cho cán bộ và tuyên truyền cho nhân dân, dần đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp.
4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Hiện nay địa giới hành chính giữa thị trấn Sa Pa với các đơn vị hành chính giáp ranh đã được xác định bởi các mốc giới cố định trên thực địa và đều được chuyển vẽ lên bản đồ. Bên cạnh đó, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính bản đồ hành chính của thị trấn được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
4.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Đến nay công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính đã được thực hiện bằng phương tiện kỹ thuật tiên tiến với các tỷ lệ từ 1/500 đến 1/2.000. Việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của thị trấn được thực hiện tốt theo quy định định kỳ 5 năm cùng với công tác kiểm kê đất đai.
4.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Hiện nay thị trấn đã thực hiện xong công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, trong đó xây dựng kế hoạch sử dụng đất cụ thể đến từng năm giai đoạn 2011 – 2015 và giai đoạn 2016 – 2020.
4.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đât
Công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thị trấn cơ bản được triển khai theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật, qua đó đã hạn chế và khắc phục các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất.
Công tác thu hồi đất của các cá nhân và tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích đã được tiến hành thường xuyên liên tục; song vấn đề thu hồi đất của các cá nhân để xây dựng các dự án trọng điểm vẫn còn chậm do nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu là giá đền bù còn chưa hợp lý và thống nhất, thời gian đền bù kéo dài….
4.2.1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính đã được các cấp các ngành địa phương và người dân quan tâm, được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai.
4.2.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai
Thị trấn đã tổ chức thực hiện việc thống kê đất đai hàng năm và kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo đúng quy định của Luật Đất đai.
4.2.1.8 Quản lý tài chính đất đai
Để thực hiện các khoản thu, chi liên quan đến đất đai, thị trấn đã thực hiện theo đúng mục đích của pháp luật hiện hành.
4.2.1.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất đai trong thị trường bất động sản
Việc chuyển nhượng, cho thuê quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất theo khung giá của UBND tỉnh ban hành được UBND thị trấn thực hiện chặt chẽ theo sự chỉ đạo của UBND Huyện.
4.2.1.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác này được UBND thị trấn Sa Pa thực hiện theo sự chỉ đạo của UBND Huyện thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng,... thực hiện nghĩa vụ của người chủ sử dụng đất, đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước.
4.2.1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất
đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Nhìn chung, công tác kiểm tra có nhiều cố gắng và thực hiện khá tốt, hạn chế tình hình lấn chiếm đất đai trái phép. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều trường hợp sử dụng sai mục đích, tự ý chuyển mục đích sử dụng.
4.2.1.12 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo và các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Vận động, giải thích, hướng dẫn nhân dân hiểu pháp luật, sống và làm việc theo pháp luật, đồng thời với chủ trương giải quyết đơn thư đúng chức năng thẩm quyền, khắc phục để đơn thư không tồn đọng kéo dài.
4.2.1.13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thị trấn đã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” và điều chỉnh công khai các thủ tục về nhà đất.
4.2.1.14 Tình hình sử dụng đất theo quyết định được giao đất, thuê đất , được chuyển mục đích sử dụng đất.
Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã, UBND thị trấn Sa Pa dưới sự chỉ đạo phòng Tài Nguyên và Môi trường phối hợp với các ngành có liên quan và UBND cấp xã tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, rút ngắn tối đa thời gian giải quyết việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường GPMB; phát hiện và xử lý kịp thời những vướng mắc phát sinh…, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, nhất là các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, các dự án công nghiệp trọng điểm.
Đến nay việc giao đất, cho thuê đất đối với các dự án trên địa bàn huyện phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị. Đối với những trường hợp xin giao đất, thuê đất để thực hiện dự án đầu tư, mặc dù chưa phù hợp quy hoạch nhưng mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội đã được tính xem xét bổ sung, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất trước khi quyết định giao đất, cho thuê đất.
4.2.1.15 Tình hình thực hiện Kế hoạch sử dụng đất hàng năm
Việc thực hiện Kế hoạch sửa dụng đất trong năm 2017 đối với thị trấn Sa Pa không thay đổi nhiều. Chủ yếu do chuyển mục đích giữa các loại đất với nhau như chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác sang đất trồng cây lâu năm và chuyển từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để xây dựng các công trình trọng điểm cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Theo kết quả thống kê diện tích chuyển mục đích sửa dụng đất giữa năm thống kê năm 2017 và kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cho thấy chỉ tiêu các loại đất được phép chuyển mục đích vẫn còn nhiều, nguyên nhân do trong năm nhiều danh mục công trình đã đăng ký nhưng vẫn chưa thực hiện được do điều kiện về nguồn vốn, thu hút đầu tư chưa được áp dụng.
TT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích
năm 2017 Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất của ĐVHC
(1+2+3) 68329,09 100,00
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 51099,70 74,78
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5730,88 8,39
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 4942,93 7,23
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2696,70 3,95
1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 107,59 0,16
1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 2553,50 3,74
1.1.1.1.3 Đất trồng lúa nương LUN 35,91 0,05
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNC(a) 2246,23 3,92
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 787,95 1,15
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 45316,26 66,32 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 6930,21 10,14 1.2.1.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN 4254,41 6,23 1.2.1.2 Đất có rừng trồng sản xuất RST 2675,80 3,92 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 18132,31 26,54 1.2.2.1 Đất có rừng tự nhiên phòng hộ RPN 15177,60 22,21 1.2.2.2 Đất có rừng trồng phòng hộ RPT 2954,71 4,32 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 20253,74 29,64 1.2.3.1 Đất có rừng tự nhiên đặc dụng RDN 19872,39 29,08 1.2.3.2 Đất có rừng trồng đặc dụng RDT 381,35 0,56 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 11,16 0,02 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 41,40 0,06
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 2129,58 3,12
2.1 Đất ở OCT 351,16 0,51
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 270,23 0,40
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 80,93 0,12
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1129,96 1,65
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 13,53 0,02
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 6,38 0,01
2.2.3 Đất an ninh CAN 1,11 0,00
2.2.4
Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 52,70 0,08
2.2.4.1 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 43,22 0,06
2.2.4.2 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 6,13 0,01
2.2.4.3
Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
gốm sứ SKX 3,35 0,00 2.2.5 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 1056,24 1,55 2.2.5.1 Đất giao thông DGT 528,96 0,77 2.2.5.2 Đất thủy lợi DTL 120,84 0,18
2.2.5.3 Đất công trình năng lượng DNL 278,47 0,41 2.2.5.4
Đất công trình bưu chính viễn
thông DBV 0,53 0,00
2.2.5.5 Đất cơ sở văn hóa DVH 2,55 0,00
2.2.5.6 Đất cơ sở y tế DYT 7,24 0,01
2.2.5.7 Đất cơ sở giáo dục – đào tạo DGD 27,81 0,04
2.2.5.8 Đất cơ sở thể dục – thể thao DTT 3,47 0,01
2.2.5.9 Đất cơ sở nghiên cứu khoa học DKH 1,26 0,00
2.2.5.10 Đất chợ DCH 1,65 0,00
2.2.5.11 Đất di tích, danh thắng DDT 83,46 0,12
2.3 Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng TTN 2,25 0,00
2.4
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa táng NTD 47,75 0,07
2.5 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SMN 562,70 0,01
2.6 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 4,67 0,82
2.7 Đất phi nông nghiệp khác PNK 31,09 0,05
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 14281,83 20,90
3.1 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 10493,30 15,36
3.2 Núi đá không có rừng cây NCS 3788,53 5,54
(Nguồn: phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sa Pa)
Qua bảng 4.1 ta thấy:
tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 68.329,09 ha, là huyện có quy mô diện tích vào mức cao của tỉnh Lào Cai. Hiện trạng sử dụng đất đai theo từng loại đất của huyện năm 2010 như sau:
* Đất nông nghiệp
Tổng diện tích đất nông nghiệp của huyện hiện có là 51.099,7 ha chiếm 74,78% tổng diện tích tự nhiên, chia ra các loại sau:
Diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 5.730,88 ha; chiếm 11,22% diện tích đất nông nghiệp, bao gồm đất trồng cây hàng năm 4.942,93 ha; trong đó diện tích đất trồng lúa nước có 2.660,7 ha, đất trồng cây hàng năm còn lại là 2.246,23 ha. Đất trồng cây lâu năm có 787,95 ha; chiếm 13,75% diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
Diện tích đất lâm nghiệp 45.316,26 ha; chiếm 66,32% diện tích tự nhiên của huyện và chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu đất nông nghiệp 88,68%; trong đó đất có rừng tự nhiên sản xuất là 4.254,41 ha; chiếm 10,29% diện tích đất lâm nghiệp, đất có rừng trồng sản xuất 2.675,8 ha; chiếm 5,11% diện tích
đất lâm nghiệp. Đất có rừng tự nhiên phòng hộ là 15.177,6 ha; chiếm 33,14% diện tích đất lâm nghiệp, đất có rừng trồng phòng hộ là 2.945,7 ha chiếm 5,99% diện tích đất lâm nghiệp.
* Đất phi nông nghiệp
Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 13,53 ha; chiếm 1,2% diện tích đất chuyên dùng, bao gồm đất trụ sở cơ quan huyện UBND, HĐND, Đảng Uỷ của huyện và các xã, thị trấn.
Đất quốc phòng, an ninh: Trên địa bàn huyện hiện tại có 3,38 ha đất dành cho quốc phòng chiếm 0,59% diện tích đất chuyên dùng và 1,11 ha đất dành cho an ninh, chiếm 0,10% diện tích đất chuyên dùng
Đất khu công nghiệp: Hiện chưa có
Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Hiện tại huyện có 43,22 ha đất dành cho hoạt động sản xuất kinh doanh, chiếm 3,93% diện tích đất chuyên dùng. Trong thời gian tới cần tăng thêm diện tích đất này để nhân dân trong huyện có thể phát triển đa ngành đa nghề hơn nữa.
Đất cho hoạt động khoáng sản: Hiện có 6,13 ha chiếm 0,58% diện tích đất chuyên dùng.
Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ: Hiện tại huyện có 3,53 ha đất dành cho sản xuất vật liệu xây dựng và gốm sứ, chiếm 0,28% diện tích đất chuyên dùng.
Đất di tích danh thắng: Huyện Sa Pa có 83,46 ha đất di tích, danh thắng chiếm 4,01% diện tích đất phi nông nghiệp.
Đất bãi thải, sử lý chất thải:
Theo thống kê năm 2010, Sa Pa chưa có đất bãi rác. Tuy nhiên, trên thực tế đã có đất bãi thải trên địa bàn thị trấn nhưng số liệu chưa cập nhật vào thống kê, hơn nữa vì đất rộng, mật độ dân số thưa, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp chưa có nhiều, rác thải ít. Nên tình trạng ô nhiễm chưa phải là vấn đề bức xúc lớn. Tuy nhiên, để đảm bảo trong sạch của môi trường sắp tới
phải bố trí đất bãi thải, sử lý chất thải hợp lý, đảm bảo cho môi trường luôn trong sạch.
Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Hiện tại Sa Pa có 2,25 ha chiếm 0,11% diện tích đất phi nông nghiệp.
Đất nghĩa trang, nghĩa địa:
Theo số liệu thống kê năm 2010, huyện có 47,75 ha đất nghĩa trang, nghĩa địa. Hiện tại còn có phong tục là chôn rải rác tại các sườn đồi, sườn núi hoặc trong các khu đất mà hộ gia đình đang quản lý, nên số liệu thống kê không thể hiện được. Cần phải mở rộng và quy hoạch vào những nơi nhất định để cho công tác quản lý được dễ dàng hơn.
Đất có mặt nước chuyên dùng: Hiện tại có 4,67 ha; chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên
Đất sông suối:
Hiện nay toàn huyện có 562,7 ha đất sông suối, bao gồm diện tích của hệ thống khe, suối trong huyện.
Đất phát triển hạ tầng:
Diện tích đất phát triển hạ tầng trên địa bàn huyện có 972,78 ha; chiếm 45,68% diện tích đất phi nông nghiệp, được thể hiện theo các loại đất sau:
Đất giao thông.
Diện tích đất giao thông trên địa bàn huyện là 528,96 ha chiếm 54,38% diện tích đất phát triển hạ tầng; chiếm 24,91% diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích giao thông trên chủ yếu là diện tích của đường Quốc lộ 4D, tỉnh lộ 152; 155 và đường trục từ huyện về các xã. Các đường nhánh và các đường liên thôn bản có diện tích tích không lớn và phần lớn là các đường thô sơ.
Đất thuỷ lợi
Năm 2010, Sa Pa có 120,84 ha đất thuỷ lợi, bao gồm các phai, đập và kênh mương. Hiện nay một số kênh mương đang bị xuống cấp làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát triển sản xuất nông nghiệp. Trong tương lai đòi hỏi
các cấp các ngành cần quan tâm hơn nữa trong việc cải tạo nâng cấp hệ thống thuỷ lợi và xây dựng thêm một số phai, đập mới để có thể phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển của ngành nông nghiệp.
Đất công trình năng lượng: Hiện Sa Pa có 276,47 ha đất công trình năng
lượng, diện tích này chủ yếu là của các công trình thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn huyện.
Đất công trình bưu chính viễn thông: Sa Pa có 0,53 ha là diện tích của
bưu điện trung tâm huyện, diện tích này còn quá thấp so với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Sắp tới phải nâng cấp mở rộng, xây dựng mới tổng đài, một số trạm BTS và lắp đặt đường truyền internet đến các xã và thôn bản.
Đất cơ sở văn hóa: Tổng diện tích đất cơ sở văn hoá của toàn huyện có
2,55 ha, trong đó nhà văn hóa huyện với diện tích 1,2 ha; ở cấp xã mới có 3 xã (San Sả Hồ, Tả Van, Bản Hồ) là có nhà văn hoá, tuy nhiên đã xuống cấp, còn nhiều xã và các thôn còn chưa có nhà văn hoá. Trong thời giam tới cần thiết phải mở rộng nhà văn hóa huyện và bố trí đất xây dựng nhà văn hóa của xã và các thôn.
Đất cơ sở y tế: Sa Pa có 1 bệnh viện đa khoa và 04 Phòng khám đa khoa
tại Thị trấn, Bản Khoang, Thanh Phú và Ô Quý Hồ. Các xã đều đã có trạm y tế nhưng diện tích đất dành riêng cho trạm còn nhỏ với tổng diện tích 7,24 ha; chưa đáp ứng được đầy đủ nhu cầu khám và chữa bệnh của nhân dân trong huyện.
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo: Hiện nay hệ thống trường lớp của Sa Pa
tương đối hoàn thiện, với diện tích 27,81 ha bao gồm các cấp từ trường, lớp