3. Ý nghĩa của đề tài
3.2. Kết quả thực hiện công tác Bồi thường GPMB của dự án
3.2.3. So sánh kết quả GPMB theo luật đất đai 2003 và 2013
Tính đến hết 31/12/2017 dự án đã thu hồi đất của 740 lượt hộ dân với diện tích thu hồi 570.901,7m2. Trong đó thu hồi đất ở và tài sản trên đất của 25 hộ dân với diện tích 7500 m2. Do đặc thù của dự án nằm ở khu vực miền trung du, tập chung đông dân cư chủ yếu làm sản xuất nông nghiệp trồng lúa, hoa mầu và cây ăn quả nên không có diện tích đất rừng trồng sản xuất, đât rừng phòng hộ, đất phi nông nghiệp không phải đất ở nằm trong phạm vi GPMB dự án.
Bảng 3.11. Tổng hợp kết quả bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án năm 2003 và 2013
TT Loại đất Tlượổng st hộố T(%) ỷ lệ bTồổi thng kinh phí ường, hỗ
trợ (Đồng) Diện tích đất bị thu hồi (m2) Tỷ lệ (%) I Áp dụng theo lu2003 ật đất đai 51.244.364.750 177.516,2 1 Đất ở (có tài sản trên đất) 7 4 2.100 1,18 2 Đất nông nghiệp 165 96 175.416,20 98,88 Tổng 172 100 100 II Áp dụng theo lu2013 ật đất đai 183.752.484.243 393.385,5 1 Đất ở (có tài sản trên đất) 18 3 5.400 1,37 2 Đất nông nghiệp 550 97 387.985,50 98,63 Tổng 568 100 100 Tổng cộng
Nhìn vào bảng so sánh số hộ bị thu hồi đất ở và đất nông nghiệp trên nhận thấy theo luật đất đai 2003 ta thu hồi đất của 172 hộ dân trong đó có 7 hộ có đất ở chiếm 4% tổng số hộ, số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp là 165 hộ chiếm 96% tổng số hộ; Khi áp dụng luật đất đai 2013 ta thu hồi đất của 568 hộ dân trong đó cũng chỉ có 18 hộ có đất ở chiếm 3% tổng số hộ, số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp lên đến 550 hộ chiếm 97% tổng số hộ. Chúng ta điều dễ nhận thấy ở đây là dự án tập chung thu hồi đất nông nghiệp, hạn chế thu hồi đất ở; giai đoạn áp dụng theo luật đất đai 2003 chỉ thu hồi 2.100m2 đất ở chiếm 1,18% trong khi diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là 175.416,20m2 chiếm 98,88%; giai đoạn áp dụng theo luật đất đai 2013 cũng tương tự như vậy ta chỉ thu hồi 5.400m2 đất ở chiếm 1,37% trong khi diện tích đất nông nghiệp thu hồi là 387.985,5m2 chiếm 98,63%. Một vấn đề cần đặt ra ở đây là do đâu có sự chênh lệch lớn về tỷ lệ thu hồi đất ở và đất nông nghiệp như vậy. Theo tôi lý do chính để chủ đầu tư khi lập quy hoạch đã loại bỏ tối đa diện tích đất ở ra khỏi ranh GPMB bởi vì khi thu hồi đất ở ngoài việc phải đền bù tài sản trên đất với chi phí rất lớn ra thì chủ đầu tư phải bố trí tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất ở với giá thành để xây dựng các khu tái định cư khá cao trong khi tiền thuế sử dụng đất lại nộp vào ngân sách nhà nước, chủ đầu tư không được hưởng lợi gì từ các khu tái định cư cả, đây là một bài toán kinh tế đối với các nhà đầu tư bất động sản.
So sánh về kinh phí bồi thường hỗ trợ ta dễ dàng nhận thấy khi áp dụng luật đất đai 2003 thì với diện tích thu hồi là 177.516,2 m2 thì tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ là 51.244.364.750 đồng trong khi áp dụng luật đất đai 2013 với diện tích 393.385,5 m2 bằng 2,2 lần diện tích thu hồi khi áp dụng luật đất đai 2003 nhưng tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ là 183.752.484.243 đổng gấp 3,6 lần so với tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ theo luật đất đai 2003. Lý do ở đây là khi áp dụng theo luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn, quy định
về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất thì đơn giá bồi thường hỗ trợ cao hơn hẳn so với khi áp dụng luật đất đai 2003.
Dựa trên các kết quả thu được về công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án qua cả hai giai đoạn áp dụng luật đất đai 2003 và luật đất đai 2013 ta thu được kết quả tổng hợp tính đến 31 tháng 12 năm 2017 theo bảng sau:
Bảng 3.12. Tổng hợp kinh phí bồi thường tính đến hết năm 2017 STT Hạng mục bồi thường, hỗ trợ Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ
(Đồng)
1 Bồi thường, hỗ trợ đất 178.502.113.400
2 Bồi thường tài sản 46.962.331.103
3 Bồi thường cây cối 1.363.447.750
4 Bồi thườn, hỗ trợ mộ 2.245.651.558
5 Các khoản hỗ trợ khác và thưởng 5.923.305.182
Tổng 234.996.848.993
(Nguồn: Ban Bồi thường GPMB&QLDA thị xã Phổ Yên) Tổng diện tích thu hồi là 570.901,7m2 trong đó diện tích các loại đất cụ thể như sau:
+ Đất ở nông thôn (ONT): 7500m2
+ Đất trồng lúa nước (LUC, LUK): 530625,6m2 + Đất trồng cây lâu năm (CLN, LNK): 6637m2 + Đất nuôi trồng thủ sản (NTS, TSN): 3602,7m2 + Đất trồng cây hàng năm (BHK): 22536,4m2
3.3. Các yếu tốảnh hưởng đến quá trình thực hiện dự án