Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng, nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội. Tỉnh có địa giới hành chính tiếp giáp với các tỉnh: Bắc Giang ở phía Bắc, Hải Dương ở phía Đông Nam, Hưng Yên ở phía Nam và thủ đô Hà Nội ở phía Tây. Nằm ở vị trí thuận lợi về giao thông đường bộ và đường không với các tuyến đường huyết mạch như quốc lộ 1A, 1B, quốc lộ 18, quốc lộ 38, đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội - Quảng Ninh, Bắc Ninh được nối liền với các trung tâm kinh tế, văn hóa và thương mại của khu vực phía Bắc Việt Nam, với cảng hàng không Quốc tế Nội Bài và liên thông với hệ thống các trục đường quốc lộ đến với mọi miền trong cả nước, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế của tỉnh.
Với yêu cầu quản lý Nhà nước về Hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, XNK tại tỉnh Bắc Ninh, đồng thời căn cứ vào các văn bản như Pháp lệnh Hải quan 20/2/1990, Nghị định 16/CP ngày 07/03/1994 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan, công văn số 117/KTTH-CT ngày 14/2/1998 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc đề nghị thành lập tổ chức Hải quan tại tỉnh Bắc Ninh, ngày 10/7/1998, Chi cục Hải quan được thành lập với biên chế 9 người (trong đó bao gồm: 01 Chi cục trưởng, 01 Phó Chi cục trưởng, chưa có đội tổ theo Quyết định 469/QĐ-TCCB ngày 10/7/1998 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan). Tại thời điểm thành lập, chi cục Hải quan Bắc Ninh là chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu, chịu sự lãnh đạo quản lý của Cục Hải quan TP. Hà Nội
và Tổng cục Hải quan. Trong những ngày đầu mới thành lập, để triển khai cũng như hoàn thành các nhiệm vụ được giao, chi cục Hải quan Bắc Ninh gặp không ít khó khăn khi tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực trong thời kỳ đầu của đơn vị còn mỏng, mỗi cán bộ, công chức phải kiêm nhiệm nhiều công việc, đồng thời điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu cũng như hạn chế về khoa học công nghệ.
Ngày 03/7/2012, Bộ trưởng Bộ Tài chính ký Quyết định 1699/QĐ-BTC thành lập Cục Hải quan Bắc Ninh. Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý Nhà nước về Hải quan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục theo quy định của pháp luật. Đến ngày 11/8/2012, Cục Hải quan Bắc Ninh chính thức đi vào hoạt động. Sự thành lập của Cục Hải quan Bắc Ninh nhằm đảm nhiệm quản lý Nhà nước về Hải quan trên địa bàn 3 tỉnh: Thái Nguyên, Bắc Ninh, Bắc Giang, góp phần vào sự phát triển của khu vực vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về hải quan trên địa bàn tỉnh; thúc đẩy công tác quản lý Nhà nước về hải quan theo phương thức tập trung, hiện đại và phù hợp với thông lệ quốc tế theo mục tiêu phát triển của Hải quan Việt Nam. Và cũng theo Quyết định số 1669/QĐ-BTC ngày 03/07/2012, Chi cục Hải quan Bắc Ninh chính thức trở thành Chi cục trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh.
Tại thời điểm năm 2013, sau một năm Chi cục Hải quan Bắc Ninh về trực thuộc sự quản lý trực tiếp của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh, cơ cấu nhân sự của chi cục có sự biến động khi thực hiện các quyết định điều động, luân chuyển công chức của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. Tính đến cuối năm 2013, tổng số cán bộ, công chức của Chi cục là 46 người.
Trong giai đoạn 2013 – 2018, số lượng cán bộ, công chức tại Chi cục Hải quan Bắc Ninh liên tục có sự biến động. Năm 2014, số lượng cán bộ hải quan tại Chi cục là 50 người (Tiếp nhận đến 09 công chức từ các đơn vị khác về và điều động đi 05 công chức của đơn vị sang các đơn vị khác, đồng thời Chi cục Hải quan Bắc Ninh cũng đã điều động luân chuyển 08 cán bộ, công chức trong đơn vị ở các Đội với nhau), tăng 04 công chức so với năm 2013. Đến năm 2015 và năm 2016, số lượng công chức hải quan tại Chi cục đã đạt 53 người. Tuy nhiên thực hiện chủ trương cải cách bộ máy hành chính, tinh giảm biên chế, đến cuối năm 2018, cơ cấu tổ chức của chi cục Hải quan Bắc Ninh gồm có 39 cán bộ (trong đó có 07 nhân viên hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP) gồm:
Ban lãnh đạo Chi cục Hải quan Bắc Ninh: gồm 01 Chi cục trưởng, 03 Chi cục phó. Trong đó:
+ Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Bắc Ninh: Phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Cục hải quan tỉnh Bắc Ninh về toàn bộ hoạt động của Chi cục Hải quan Bắc Ninh theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Trực tiếp phụ trách các mảng công tác sau: (i) Tổ chức cán bộ, bố trí sắp xếp cán bộ, quản lý cán bộ, các bộ phận, các Đội Nghiệp vụ, đánh giá CBCC và nhân viên của Chi cục theo đúng quy chế; (ii) Tổ chức chỉ đạo thực hiện toàn bộ các hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục, (iii) Chỉ đạo xử phạt VPHC trong lĩnh vực hải quan thuộc thẩm quyền của Chi cục trưởng; (iv) Xây dựng chương trình kế hoạch công tác của Chi cục và tổ chức thực hiện các chương trình kế hoạch công tác; (v) Chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ đột xuất khác theo yêu cầu của lãnh đạo Cục hải quan tỉnh Bắc Ninh.
+ Phó Chi cục trưởng: Giúp việc cho Chi cục trưởng và trực tiếp phụ trách các Đội nghiệp vụ thuộc Chi cục; chỉ đạo, điều hành và thực hiện kiểm tra các mặt công tác của Chi cục Hải quan Bắc Ninh.
Hình 3.1: Số ƣợng cán bộ tại Chi cục Hải quan Bắc Ninh qua các năm
(Nguồn : Báo cáo tổng kết hàng năm tại Chi cục Hải quan Bắc Ninh)
- Đội Tổng hợp: 15 cán bộ (01 đội trưởng, 02 phó đội trưởng, 05 cán bộ công chức và 07 nhân viên hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP). Chức năng, nhiệm vụ của Đội Tổng hợp gồm có:
Thực hiện công tác tham mưu, tổng hợp; xây dựng chương trình, kế hoạch công tác và báo cáo thống kê của Chi cục; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chương trình, kế hoạch. Thực hiện công tác lễ tân, khánh tiết phục vụ các hoạt động của Chi cục.
Thực hiện công tác văn phòng (công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, văn phòng phẩm, ấn chỉ, niêm phong, seal hải quan...) theo quy định; quản lý các trang thiết bị, tài sản, phương tiện, vật tư, cơ sở vật chất, trụ sở của đơn vị; theo dõi, quản lý tình trạng sử dụng trang thiết bị công nghệ thông tin, mạng nội bộ, đảm bảo công tác thông tin - liên lạc của Chi cục; quản lý kho lưu trữ và kho hàng tạm giữ, kho hàng vi phạm.
Đầu mối tiếp nhận và tham mưu cho lãnh đạo Chi cục trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chi cục.
Tham mưu, giúp việc lãnh đạo Chi cục về công tác tổ chức cán bộ, đào 46 50 53 53 39 38 0 10 20 30 40 50 60 2013 2014 2015 2016 2017 2018
tạo; kỷ cương, kỷ luật hành chính; thi đua - khen thưởng và công tác kiểm tra và tự kiểm tra.
Tham mưu cho Chi cục trưởng về công tác xử phạt vi phạm hành chính về hải quan theo quy định, thực hiện công tác xử lý vi phạm hành chính theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định của pháp luật.
Tham mưu và thực hiện kế toán thuế XK, NK của Chi cục, theo dõi nợ thuế, đôn đốc thu đòi nợ đọng thuế; thực hiện các biện pháp cưỡng chế thuế theo quy định.
Tham mưu và thực hiện công tác KTSTQ theo quy định và thực hiện công tác theo dõi, quản lý DN ưu tiên.
Thực hiện quản lý tài sản, trang thiết bị, công cụ được giao;
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao.
- Đội Nghiệp vụ Hải quan: 07 cán bộ công chức (01 đội trưởng, 02 phó đội trưởng và 04 cán bộ công chức) làm thủ tục HQ tại số 18 Lý Thái Tổ - TP Bắc Ninh.
- Đội Nghiệp vụ Hải quan Quế Võ: 12 cán bộ công chức (01 đội trưởng, 02 phó đội trưởng, 09 cán bộ công chức) làm thủ tục HQ tại KCN Quế Võ – Bắc Ninh.
Các đội Nghiệp vụ Hải quan có nhiệm vụ là:
Thực hiện thủ tục hải quan (bao gồm thủ tục hải quan điện tử, thủ tục hải quan khác theo quy định của pháp luật), thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa XK, NK, chuyển cửa khẩu, quá cảnh, chuyển cảng theo quy định hiện hành.
Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa XK, NK. Báo cáo, đề xuất cho Chi cục trưởng để xử lý vi phạm liên quan đến công tác nghiệp vụ hải quan trong quá trình thông quan hàng hóa và các lĩnh vực khác có liên quan.
Thực hiện thu thập, cập nhật, phân tích, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan, quản lý rủi ro trong phạm vi nhiệm vụ được phân công theo các quy định hiện hành.
Thực thi quyền sở hữu trí tuệ đối với hàng hóa XK, NK trong công tác quản lý nhà nước về hải quan.
Tham mưu cho Chi cục trưởng kiến nghị, đề xuất các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định của Nhà nước về quản lý hải quan đối với chính sách, quy trình, thủ tục XK, NK hàng hóa, đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa XK, NK và các vấn đề khác có liên quan.
Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất và cung cấp các thông tin theo sự chỉ đạo của Chi cục trưởng trong phạm vi công tác chuyên môn của Đội.
Thực hiện quản lý tài sản, trang thiết bị, công cụ được giao.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao.
Sau thời gian xây dựng và phát triển, Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đã chứng kiến nhiều sự đổi thay nhằm khẳng định cũng như nâng cao vị thế của mình. Bộ máy tổ chức của đơn vị được hoàn thiện qua năm tháng với sự chuyên nghiệp hóa, chuyên môn hóa. Với phương châm hoạt động “Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả”, thực hiện nghiêm “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng”, Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh tiếp tục khẳng định vai trò quản lý Nhà nước về Hải quan trên địa bàn, đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội ở địa phương và sự phát triển của Ngành Hải quan.