5. Bố cục của luận văn
3.2.1. Tổng quan về kinh tế xã hội huyện Thanh Thủy và thực trạng các
hộ nghèo được điều tra tại huyện Thanh Thủy
Thanh Thuỷ là huyện miền núi mới được tái lập trên cơ sở chia tách từ huyện Tam Thanh theo Nghị định số 59/1999/NĐ-CP ngày 24/7/1999 của Chính phủ về chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính và đi vào hoạt động từ 1/9/1999. Thanh Thuỷ nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Phú Thọ, cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 65 km về phía tây, cách Việt Trì - Trung tâm kinh tế - chính trị của tỉnh Phú Thọ khoảng 50 km. Trụ sở huyện lỵ đóng tại Thị trấn Thanh Thủy. Phía Đông huyện Thanh Thuỷ giáp tỉnh Hà Tây; Phía Tây, Nam giáp huyện Thanh Sơn; Phía Bắc giáp huyện Tam Nông.
Tổng diện tích đất tự nhiên là 125,1km2, toàn huyện chạy dọc theo tả ngạn Sông Đà với chiều dài gần 33 km, từ km số 0 (xã Tu Vũ) đến km 32,5 (giáp xã Hồng Đà huyện Tam Nông). Địa thế đồi núi dốc từ Tây sang Đông, độ dốc của địa hình thuộc loại trung bình từ 200 đến 250. Một số ít dốc lớn hơn 250 tập trung ở các xã như: Tu Vũ, Yến Mao, Phượng Mao, Sơn Thuỷ. Tài nguyên khoáng sản chủ yếu là cao lanh và Penspat, đặc biệt có nguồn nước nóng thiên nhiên với trữ lượng lớn, hằng năm thu hút hàng ngàn lượt khách du lịch.
Huyện Thanh Thuỷ có 14 xã và 1 thị trấn (gọi chung là xã) với 151 khu dân cư. Dân số của huyện 76.859 người, đứng thứ sáu trong toàn tỉnh, trong đó nữ có 38.755 người, chiếm 50,4% tổng dân số toàn huyện. Mật độ dân số là 625 người/km2, bằng 80% mật độ dân số trung bình toàn tỉnh, đứng thứ 5/9 huyện, thành phố trong tỉnh. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện những năm gần đây có xu hướng giảm nhưng giảm không nhiều (năm 2013 là 1,4%), bình quân cả thời kỳ 2001-2010 tăng bình quân 1,64%/năm.
- Về phân bố dân cư: do đặc điểm tự nhiên, dân cư tập trung chủ yếu ở các xã, thị trấn đồng bằng, điều kiện sinh sống và đi lại dễ dàng.
- Về mức độ đô thị hóa: Tỷ lệ dânsố thànhthị của huyện ngày càng tăng cao do sự phát triển của các khu công nghiệp trên địa bàn huyện với tỷ lệ dân số đô thị đạt 20,83%.
- Về dân tộc: Thanh Thủy là huyện có ba dân tộc anh em gồm: Kinh, Sán Dìu, Cao Lan trong đó dân tộc Kinh chiếm chủ yếu, khoảng trên 90%.
- Về tôn giáo: Trên địa bàn huyện có 2 tôn giáo chính đó là Phật giáo (chiếm khoảng trên 70%) và Thiên chúa giáo (chiếm khoảng 26%). Trong nhiều năm vừa qua, huyện không có sự xáo trộn nhiều về vấn đề tôn giáo và dân tộc.
Người dân Thanh Thủy có truyền thống cần cù, chịu khó và có kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp (trồng lúa nước, các cây màu lương thực, cây thực phẩm, cây công nghiệp, chăn nuôi). Trong thời gian gần đây, khi trên địa bàn huyện phát triển các khu công nghiệp đã tạo cho người dân Thanh Thủy làm quen dần với nếp sống công nghiệp, phù hợp với thực tế phát triển của huyện. Đây là những nhân tố mới, thúc đẩy kinh tế của huyện phát triển. Nguồn lao động của huyện Thanh Thủy khá dồi dào, trẻ, khỏe, có văn hóa và trình độ chuyên môn đã từng bước được nâng lên, vì vậy cơ bản đã đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của nền kinh tế thị trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Những năm qua, huyện Thanh Thủy đã đạt được những bước tiến vượt bậc: nền kinh tế của huyện liên tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao của một nền sản xuất công nghiệp là chủ yếu, với tốc độ tăng trưởng bình quân trong 10 năm gần đây đạt 8,37%/năm (GTSX giá so sánh 1994) là mức cao ở tỉnh Phú Thọ. Đời sống nhân dân huyện Thanh Thủy ngày càng được ổn định và có bước cải thiện. Các chương trình xoá đói, giảm nghèo được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo, được nhân dân đồng tình và tích cực thực hiện. Số hộ nghèo ngày càng giảm. Theo kết quả điều tra điều tra hộ nghèo của phòng
Lao động - Thương binh và xã hội huyện Thanh Thủycuối năm 2014 số hộ nghèo toàn huyện là 1.197 hộ, chiếm tỷ lệ 5,63% tổng số hộ trong toàn huyện. So với tỷ lệ hộ nghèo bình quân trong toàn tỉnh Phú Thọ là 9,89% thì có thể nói công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Thanh Thủy là rất tốt.
Bảng 3.1: Kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo huyện Thanh Thủy cuối năm 2015 STT Đơn vị Tổng số hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ % 1 TT Thanh Thủy 2544 85 3.34 2 Xã Bảo Yên 2141 87 4.06 3 Xã Đào Xá 2011 110 5.47 4 Xã Đoan Hạ 1056 55 5.21 5 Xã Đồng Luận 1497 80 5.34 6 Xã Hoàng Xá 1210 85 7.02 7 Xã Phượng Mao 1044 74 7.09 8 Xã Sơn Thủy 2412 134 5.56 9 Xã Tân Phương 1005 67 6.67 10 Xã Thạch Đồng 1242 50 4.03 11 Xã Trung Nghĩa 1088 66 6.07 12 Xã Trung Tịnh 1225 65 5.31 13 Xã Tu Vũ 1107 66 5.96 14 Xã Xuân Lộc 1568 88 5.61 15 Xã Yến Mạo 1109 85 7.66 Tổng cộng 22259 1197 5.63
(Nguồn: Phòng Lao động và Thương binh xã hội huyện Thanh Thủy)
Theo báo cáo kết quả điều tra của phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện thì nghèo đói ở huyện Thanh Thủy không đồng đều ở các xã, thị trấn trong huyện, cụ thể 9/15 xã, thị trấn có tỷ lệ hộ nghèo dưới 5,63%, đây là những xã, thị trấn có điều kiện sản xuất nông nghiệp, buôn bán kinh doanh, làng nghề và lao động làm công nhân ở các công ty trong các khu công nghiệp nhiều, đặc biệt xã Thạch Đồng là một xã dân tộc miền núi, điều kiện tương đối khó khăn, nhưng những năm qua được thụ hưởng các chính sách ưu đãi của nhà nước (trong đó có chương trình cho vay ưu đãi) nên tỷ lệ hộ nghèo ở mức thấp; 6/15 xã, thị trấn có tỷ lệ hộ nghèo cao hơn 5,63%, trong đó xã Phượng Mao 7,09 %, xã Hoàng Xá 7,02%, xã Yến Mạo 7,66%, đây là
những xã có điều kiện kinh tế khó khăn, người dân chủ yếu tham gia sản xuất nông nghiệp.
Tình hình nghèo đói trên địa bàn huyện Thanh Thủy nói trên xuất phát từ một số nguyên nhân sau:
- Thứ nhất, tổng số dân trong toàn huyện năm 2014 là 76.895 người, số hộ là 22.259 hộ, nhưng đại đa số là làm nghề thuần nông. Số hộ nông nghiệp và khẩu nông nghiệp chiếm tỷ trọng rất lớn chiếm trên 70% , số hộ phi nông nghiệp và khẩu phi nông nghiệp chiếm hơn 20%, chủ yếu tập trung vào buôn bán nhỏ và sản xuất chế biến sản phẩm nông nghiệp… Vì vậy, thu nhập của hộ thấp, bấp bênh, phụ thuộc nhiều vào giá cả thị trường, điều kiện tự nhiên, bệnh dịch, đặc biệt là các hộ sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản.
- Thứ hai, một bộ phận lớn chủ hộ có trình độ dân trí, kiến thức về sản xuất kinh doanh thấp; thiếu ý chí vươn lên, thiếu cần cù chịu khó so với đại bộ phận dân cư. Các số liệu thống kê cho thấy rằng khoảng 90% người nghèo có trình độ phổ thông cơ sở hoặc thấp hơn.
- Thứ ba, một số hộ gia đình nghèo thường có ít hoặc không có đất đai và tài sản khác. Nhiều hộ gia đình không có đất để ở mà ở ké tạm bợ; rất nhiều hộ không có tư liệu sản xuất, đất canh tác như ở xã Sơn Thủy hoặc thiếu tư liệu sản xuất, vốn, đất canh tác như ở Phượng Mao, Yến Mao. Chính điều này đã làm cho họ gặp khó khăn trong quá trình làm ăn, không tận dụng được các cơ hội có lợi từ bên ngoài.
- Thứ tư, một số hộ đông con, tỷ lệ người ăn theo cao nhưng lại thiếu lao động. Có những gia đình có đến 6-7 người ăn theo nhưng chỉ có 1-2 lao động. Tuy nhiên, bên cạnh đó lại có một ít hộ nghèo rất ít người, già, neo đơn, tàn tật, bệnh hiểm nghèo không có khả năng lao động, sản xuất cũng dẫn đến nghèo đói.
- Thứ năm, một bộ phận lớn các hộ nghèo sống ở nơi có cơ sở hạ tầng vật chất và xã hội tương đối kém phát triển. Những vùng này có mức thu nhập thấp hơn và không ổn định, họ có khả năng tiết kiệm thấp và khó có thể
đương đầu với tình trạng mất mùa, mất việc làm, thiên tai, suy sụp sức khỏe và các tai họa tiềm tàng khác.
Theo số liệu điều tra 150 hộ trong diện hộ nghèo ở địa phương cho thấy:
Bảng 3.2. Thông tin chung về các hộ nghèo điều tra
TT Chỉ tiêu Số hộ % 1 Số lao động/hộ 1 lao động 34 22,7 2 lao động 98 65,3 Từ 3 lao động trở nên 18 12 2 Số nhân khẩu/hộ
Dưới 3 nhân khẩu 48 32
4-5 nhân khẩu 87 58
Trên 6 nhân khẩu 15 10
3 Trình độ chủ hộ Tiểu học 58 38,7 Phổ thông cơ sở 76 50,6 Phổ thông trung học 16 10,7 4 Đất đai (m2/hộ) Dưới 1000 104 69,3 Từ 1000 – 3000 27 18 Trên 3000 19 12,7 5 Tài sản phục vụ sản xuất/hộ (VNĐ) Dưới 1 triệu 88 58,7 Từ 1 - 5 triệu 26 17,3 Trên 5 triệu 36 24 6 Tài sản phục vụ tiêu dùng/hộ (VNĐ) Dưới 5 triệu 25 16,7 5 - 10 triệu 94 62,7 Trên 10 triệu 31 20,6
7 Thành viên của tổ chức đoàn, hội
Hội phụ nữ 60 40
Hội nông dân 45 30
Hội cựu chiến binh 25 16.7
Đoàn thanh niên 20 13,3
8 Thu nhập bình quân/người/tháng (VNĐ)
Dưới 400 ngàn 92 61,3
Từ 400 - 600 ngàn 38 25,3
Trên 600 ngàn 20 13,4
Về tình hình nhân khẩu và lao động
Lao động là yếu tố cơ bản nhất quyết định sự tồn tại và phát triển trong quá trình sản xuất của con người, không có một quá trình sản xuất nào diễn ra mà không có sự tham gia của lao động. Đối với hộ gia đình thì số nhân khẩu, số lao động trong hộ và trình độ học vấn của chủ hộ là những yếu tố quan trọng phản ánh tình trạng hộ gia đình, nhất là hộ gia đình nghèo. Đối với hộ nghèo, nếu đông người mà số lượng lao động ít thì mức sống thường rất thấp. Trình độ của chủ hộ thấp thì khả năng tổ chức sản xuất và đời sống thấp.
Theo điều tra 150 hộ trong diện xét duyệt hộ nghèo ở huyện cho thấy: + Về số nhân khẩu/hộ điều tra:
Theo kết quả điều tra cho thấy, hộ ít nhất có 2 nhân khẩu và hộ nhiều nhất có 8 nhân khẩu. Tiến hành phân tổ các hộ thành 3 nhóm: Dưới 3 nhân khẩu; Từ 4 - 5 nhân khẩu; trên 6 nhân khẩu. Kết quả là có 48 hộ có 3 nhân khẩu trở xuống (chiếm 32% tổng số hộ), đây là những hộ gia đình trẻ và những hộ nghèo neo đơn như trong gia đình đó có vợ hoặc chồng đã qua đời; 87 hộ có số nhân khẩu từ 4-5 (chiếm 58%), đây là cơ cấu gia đình bình thường, phù hợp với mức bình quân chung của toàn xã hội. Tuy nhiên, điều đáng quan tâm lo ngại là số gia đình có số nhân khẩu trên 6 người với 15 hộ (chiếm 10%), số lượng người ăn theo cao trong khi số lao động ít, tạo ra của cải vật chất ít nhưng lại chi tiêu nhiều nên thu nhập bình quân đầu người thấp, chất lượng cuộc sống thấp và đây là nguyên nhân quan trọng và kết quả dẫn tới nghèo đói..
+ Về số lượng lao động/hộ:
Kết quả điều tra cho thấy số hộ chỉ có 1 lao động chiếm tỷ lệ tương đối lớn với 34 hộ chiếm 22,7% tổng số hộ, đây là những hộ neo đơn, nên xác suất rơi vào nghèo đói cũng rất lớn. Số hộ có 2 lao động là rất lớn, có tới 98 hộ chiếm 65,3% tổng số hộ điều tra, những hộ này thường có số nhân khẩu đông nên thiếu lao động. Tuy nhiên, bên cạnh đó có 12 % số hộ có từ 3 lao động trở
lên, hộ có nhiều nhất là 4 lao động. Trong thực tế ở những gia đình có nhiều lao động nhưng họ vẫn rơi vào tình trạng nghèo đói vì lao động không qua đào tạo, chất lượng lao động thấp nên dẫn tới tình trạng không có việc làm và năng suất lao động thấp, thời gian rảnh rỗi nhiều.
+ Về trình độ của chủ hộ.
Những người nghèo thường có trình độ học vấn thấp hơn đại bộ phận dân cư. Kết quả điều tra cho thấy điều này, có đến 38,7% (tức 58 hộ) chủ hộ nghèo có trình độ tiểu học, đặc biệt trong số này có một vài chủ hộ là chưa bao giờ tới trường nên không biết đọc biết viết; 50,6% chủ hộ có trình độ phổ thông cơ sở. Số chủ hộ nghèo đã từng đi học phổ thông trung học là rất ít, chỉ chiếm khoảng 10,7%. Với trình độ văn hoá thấp, kiến thức kinh nghiệm làm ăn ít sẽ làm giảm lợi tức từ tài sản và nguồn lực mà họ có như vốn vay, đất đai … và ngăn cản họ tìm kiếm các công việc tốt hơn, có thu nhập cao hơn.
Về đất đai của hộ điều tra
Các hộ nghèo chủ yếu sống ở khu vực nông thôn và làm nghề nông là chủ yếu, do đó quy mô đất đai có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tạo ra công ăn việc làm và thu nhập của họ.
Có 69,3% số hộ có tổng diện tích đất đai dưới 1000 m2; 18% số hộ có tổng diện tích đất từ 1000 - 3000 m2 và 12,7% số hộ có tổng diện tích đất đai trên 3000 m2. Những nhóm hộ có diện tích đất thấp chủ yếu tập trung ở xã Xuân Lộc, những nhóm hộ có tổng diện tích đất đai cao hơn chủ yếu là ở xã Phượng Mao và Yến Mao). Thiếu đất là một trong những yếu tố cản trở việc sản xuất kinh doanh đặc biệt là các hộ nghèothuần nông và đây cũng là mối bận tâm của các hộ nghèo, nhưng việc giải quyết vấn đề này là rất khó.
Về tài sản của hộ nghèo điều tra
+ Tài sản phục vụ sản xuất: Có 58,7% (88 hộ) số hộ nghèo được điều tra có tổng giá trị TLSX dưới 1 triệu đồng, thậm chí có hộ không hề có TLSX mà chỉ dùng sức lao động của mình đi làm thuê để kiếm sống cho qua ngày,
đây là những hộ cực nghèo. Số hộ có tổng giá trị TLSX từ 1 - 5 triệu VNĐ chiếm 17,3% (26 hộ), đây là nhóm hộ có cây trồng vật nuôi và các tài sản khác như lợn gà, cày bừa ... Có 24% số hộ có tổng giá trị TLSX là trên 5 triệu VNĐ (36 hộ), đây là những hộ có trâu bò, lợn gà… thậm chí có trâu, bò trị giá gần 30 triệu VNĐ.
Qua số liệu điều tra cho thấy phần lớn các hộ nghèo có TLSX rất ít và thô sơ, lạc hậu. Thậm chí nhiều hộ không đủ TLSX để phục vụ cho quá trình sản xuất vì vậy phải đi thuê ngoài. Điều này xuất phát từ việc họ thiếu vốn nên không thể mua sắm nhiều các công cụ sản xuất và kết cục dẫn đến năng suất lao động thấp, chi phí sản xuất cao, nghèo đói xảy ra.
+ Tài sản phục vụ tiêu dùng: Có thể nói TSTD là một trong những cơ sở phản ánh chất lượng cuộc sống của những hộ nghèo. Kết quả cho thấy, số hộ có tổng giá trị tiêu dùng từ 5-10 triệu VNĐ chiếm 62,7% (94 hộ), những hộ gia đình này có thu nhập thấp nhưng trong nhà họ vẫn có các phương tiện sinh hoạt cơ bản như xe đạp, quạt điện, giường tủ, ti vi … Số hộ nghèo có giá trị TSTD từ trên 10 triệu VNĐ chiếm một tỷ lệ là 20,6% trong tổng số hộ điều tra (31 hộ). Đây là tín hiệu quan trọng phản ánh chất lượng cuộc sống của những hộ nghèo. Đối với những hộ này bên cạnh những phương tiện phục vụ sinh hoạt đã nêu ở trên họ thậm chí có cả xe máy và một số phương tiện có giá trị khác như ti vi màu, đầu đĩa … Tuy nhiên, còn một tỷ lệ không nhỏ số hộ nghèo có giá trị TSTD dưới 5 triệu VNĐ với 25 hộ, chiếm 16,7% số hộ.