Bổ sung thẩm quyền cho cơ quan thuế

5. Kết cấu luận văn

4.3.1. Bổ sung thẩm quyền cho cơ quan thuế

Hiện nay, theo quy định của Luật Quản lý thuế, cơ quan Thuế chưa có chức năng điều tra thuế, Chiến lược chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2015-2020 có định hướng nghiên cứu bổ sung nhiệm vụ điều tra về thuế cho cơ quan thuế. Để làm được việc này, ngành Thuế cần chuẩn bị đầy đủ cơ sở về lý luận cũng như thực tiễn; làm tốt công tác đề xuất, tham mưu với Bộ

Tài chính, Chính phủ đề xuất với Quốc hội sửa đổi Luật Quản lý thuế để giao chức năng điều tra về thuế cho cơ quan thuế, đồng thời có kế hoạch đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ có thể tiếp nhận nhiệm vụ khi được giao chức năng điều tra thuế.

Thêm vào đó , cần hoàn thiện các quy định pháp lý về kiểm soát giao dịch kinh doanh của người nộp thuế: giao cơ quan thuế quyền kiểm tra đột xuất kho hàng của đối tượng nộp thuế; Giao quyền kiểm tra đột xuất sổ sách kế toán trong trường hợp có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng; Hoàn thiện quy định chống chuyển giá.

4.3.2. Hoàn thiện chế tài xử lý vi phạm về thuế

Hoàn thiện các quy định về xử lý vi phạm hành chính về thuế theo hướng cần nâng cao hơn nữa mức xử phạt đối với hành vi khai thiếu thuế (Hiện nay là 10%. Theo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế thì đã chia làm 2 trường hợp để xử phạt hành vi khai thiếu thuế ở 2 mức là 20% và 10%). Tuy vậy, ngay cả khi đã sửa đổi như vậy thì mức xử phạt này vẫn thấp chưa có tính răn đe, nâng cao ý thức chấp hành chính sách thuế của người nộp thuế.

Bộ Tài chính cần sớm nghiên cứu đề xuấ t để Quốc hô ̣i sửa đổi các quy định về cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan thuế trong việc cưỡng chế thi hành nếu người nộp thuế dây dưa, trốn tránh thực hiện, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế. Theo đó, cần sửa đổi quy trình cứng nhắc về trình tự áp du ̣ng các biê ̣n pháp cưỡng chế thi hành quyết đi ̣nh hành chính thuế, cho phép cơ quan thuế được thực hiê ̣n những biê ̣n pháp phù hợp nhấ t để cưỡng chế thuế với những điều kiê ̣n nhất đi ̣nh.

Để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra Tổng cục Thuế cần tiếp tục xây dựng các tiêu chí nhằm đánh giá hiệu quả như:

- Thời gian thực hiện một cuộc thanh tra, kiểm tra thuế; - Số cán bộ tham gia một cuộc thanh tra, kiểm tra thuế;

- Số đơn vị được thanh tra, kiểm tra: số lượng và tỷ lệ thực hiện so với tổng số đối lượng phải thanh tra, kiểm tra;

- Hiệu quả và sự tuân thủ quyết định xử lý thanh tra, kiểm tra: số thuế truy thu và phạt; số tiền thuế, tiền phạt đã nộp vào ngân sách nhà nước...;

- Mức độ phát hiện sai phạm khi tiến hành thanh tra, kiểm tại trụ sở người nộp thuế so với đánh giá ban đầu tại cơ quan thuế; số đơn vị phát hiện có sai phạm so với số đơn vị được thanh tra, kiểm...

4.3.4. Đổi mới căn bản chế độ tiền lương đối với công chức nhà nước

Tiền lương là mô ̣t trong những tiền đề quyết đi ̣nh chất lượng công viê ̣c của mọi lĩnh vự c công tác , trong đó có công tác thuế . Chế đô ̣ tiền lương đối với công chức nhà nước nói chung và đối với công chức thuế nói riêng còn quá bất hợp lý. Viê ̣c giải quyết bài toán tiền lương và thu nhâ ̣p của công chức thuế cũng nằm trong bài toán giải quyết tiền lương và thu nhâ ̣p đối với công chức nhà nước nói chung.

Phương hướng cơ bản của đổi mới chế đô ̣ tiền lương và thu nhâ ̣p là phải tinh giản biên chế , đổi mới cơ chế tuyển du ̣ng , bố trí cán bộ và phương thức chi trả tiền lương , thu nhâ ̣p. Tinh giản biên chế là tiền đề quan tro ̣ng để tăng thu nhâ ̣p cho công chức nhà nước . Hiê ̣n nay, bô ̣ máy nhà nước quá cồng kềnh, nơi thừa, nơi thiếu; số người đến cơ quan nhà nướ c nhưng làm viê ̣c hời hợt quá nhiều, trong khi đó vẫn có những công chức làm không hết viê ̣c . Bởi vâ ̣y, bên ca ̣nh viê ̣c tinh giản biên chế cần thay đổi cơ chế tuyển du ̣ng theo hướng không tuyển du ̣ng không thời ha ̣n . Tuyển du ̣ng công chức theo da ̣ng hợp đồng. Nếu không thực hiê ̣n tốt nhiê ̣m vu ̣ thì chấm dứt hợp đồng . Viê ̣c trả

lương không căn cứ vào thâm niên công tác mà căn cứ vào đă ̣c điểm , tính chất và khối lượng công viê ̣c.

4.3.5. Xây dựng chế độ đãi ngộ đối với công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế kiểm tra thuế

Trong thời gian dần dần hoàn thiê ̣n chế đô ̣ tiền lương và thu nhâ ̣p đối với công chức nhà nước , cần khẩn trương xây dựng chế đô ̣ đãi ngô ̣ thích hợp với công chức làm công tác than h tra , kiểm tra thuế . Công tác thanh tra, kiểm tra thuế có tính chất rất phức tạp, cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế phải là những người am hiểu, giỏi về chính sách pháp luật thuế, kế toán.... Khi tiến hành nhiệm vụ, va chạm đến quyền lợi của người nộp thuế, nếu không có bản lĩnh vững vàng và thu nhập đảm bảo cuộc sống rất dễ bị sa ngã, mua chuộc làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan thuế.

Hiện nay, chưa có quy định về chế độ đãi ngộ thỏa đáng nên cũng ảnh hưởng ít nhiều đến đời sống của cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra.

KẾT LUẬN

Công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ở Cục thuế Thái Nguyên đã dần được hoàn thiện cả chất lượng, đáp ứng theo đúng yêu cầu, mục tiêu của lộ trình cải cách và hiện đại hoá ngành Thuế. Tuy nhiên, công tác này vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.

Bằng quá trình nghiên cứu và qua thực tế làm việc tại cơ quan thuế trong thời gian vừa qua , tác giả luận văn “ Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên” đã hê ̣ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiê ̣p, đánh giá thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên; đồng thời, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới . Các giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế ta ̣i Cu ̣c thuế tỉnh Thái Nguyên tâ ̣p trung khắc phu ̣c những ha ̣n chế trong công tác nà y, trong đó, quan tro ̣ng nhất là các giải pháp sau đây: Tăng cường lực lượng cán bô ̣ thanh tra , kiểm tra thuế cả về số lượng và chất lượng ; Tăng cường ứng du ̣ng kỹ thuâ ̣t quản lý rủi ro trong thanh tra , kiểm tra thuế ; Hoàn thiện cơ sở dữ liê ̣u thông tin về người nô ̣p thuế ... Ngoài ra, luận văn còn đề xuất mô ̣t số giải pháp điều kiê ̣n nhằm góp phần nâng cao hiê ̣u quả công tác thanh tra , kiểm tra thuế như: Giao thêm thẩm quyền cho cơ quan thuế, đổi mới ch ính sách tiền lương và thu nhập đối với công chức nhà nước, hoàn thiện chế độ đãi ngộ đối với công chức thanh tra, kiểm tra thuế...

Với sự giới hạn về mặt thời gian, luận văn không tránh khỏi những sai sót, tác giả luận văn mong nhận được sự góp ý của các nhà khoa ho ̣c , nhà quản lý và độc giả để hoàn thiện luận văn.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Các luật thuế: Luật thuế GTGT, luật thuế TNDN, Nhà xuất bản thống kê Hà nô ̣i tháng 12/2003.

2. Cục thuế Tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo công tác Tổ chức cán bộ (năm 2012, 2013, 2014).

3. Cục thuế Tỉnh Thái Nguyên , Báo cáo tổng kết công tác thanh tra thuế (năm 2012, 2013, 2014).

4. Cục thuế Tỉnh Thái Nguyên , Báo cáo Tổng kết công tác thuế (năm 2012, 2013, 2014).

5. Tôn Thu Hiền (2008), "Phát triển dịch vụ thuế theo hướng chuyên nghiệp", Tạp chí thuế (47).

6. Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành , Nhà xuất bản tài chính Hà nô ̣i tháng 7 năm 2007.

7. Luật Thanh tra năm 2004 và các văn bản hướng dẫn thi hành dưới Luật, Nhà xuất bản tư pháp Hà nô ̣i tháng 6 năm 2004.

8. Luật Thanh tra năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành dưới Luật , Nhà xuất bản tư pháp Hà nô ̣i năm 2010.

9. Tài liệu tập huấn về chương trình cải cách và hiện đại hoá ngành thuế đến năm 2010, Tổng cục thuế biên soạn tháng 3 năm 2005.

10. Tạp chí kế toán: www.tapchiketoan,com

11. Tổng cu ̣c thuế năm (2008), Quyết định 528/QĐ-TCT ngày 29/5/2008 về việc ban hành qui trình kiểm tra thuế.

12. Tổng cu ̣c thuế năm (2009), Quyết định 460/QĐ-TCT ngày 05/5/2008 về việc ban hành qui trình thanh tra thuế.