4.2.1.Xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu Người nộp thuế phục vụ hiệu quả cho công tác thanh tra, kiểm tra
Hệ thống cơ sở dữ liệu về NNT là điểm đầu tiên của mọi quá trình quản lý thuế.Hiệu quả công tác quản lý thuế nói chung và công tác thanh tra, kiểm tra thuế đều phụ thuộc vào việc khai thác và phân tích thông tin NNT. Xây dựng đƣợc hệ thống cơ sở dữ liệu về NNT đƣợc cập nhật một cách thƣờng xuyên, đầy đủ, chính xác, kịp thời với sự hỗ trợ từ công nghệ thông tin hiện đại giúp ngành Thuế có đầy đủ thông tin phục vụ công tác quản lý thuế, trong đó có công tác thanh tra, kiểm tra thuế. Đối với công tác thanh tra , cơ sở dƣ̃ liê ̣u thông tin còn là điều kiê ̣n cần thiết tối thiểu để vâ ̣n hành các phần mềm phân tích rủi ro phục vụ lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế; phân tích rủi ro tại Cơ quan Thuế , giúp hiểu biết toàn diện về NNT trƣớc khi tiến hành thanh tra, kiểm tra thuế tại trụ sở doanh nghiệp.
Các biện pháp chủ yếu để xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu NNT tại Cục Thuế TP Hà Nội là:
Thƣờng xuyên cập nhật để cung cấp đầy đủ, chính xác các thông tin cơ bản về NNT, bao gồm: Thông tin về địa chỉ trụ sở, loại hình, ngành nghề kinh doanh, cơ cấu tổ chức, hình thức hạch toán kế toán, hình thức sở hữu vốn, số lao động...; Thông tin tình hình và kết quả SXKD; Thông tin về tình hình kê khai, nộp thuế, nợ thuế; Thông tin về vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm pháp luật thuế nói riêng; Cơ sở dữ liệu về kết quả thanh tra, kiểm tra qua các
năm; Thông tin về các giao dịch kinh tế và các giao dịch với các cơ quan nhà nƣớc của NNT; Thông tin khác liên quan đến NNT nhƣ ngân hàng, khách hàng, các cơ quan quản lý, các hiệp hội...
Xây dựng hệ thống phần mềm phân tích thông tin kê khai thuế, tình hình sản xuất kinh doanh và phân tích kinh tế ngành,… để so sánh các đối tƣợng cùng ngành nghề, lựa chọn những trƣờng hợp NNT có hiện tƣợng vi phạm về thuế;
Xây dựng kho cơ sở dữ liệu về tình hình hoạt động, thay đổi, tình trạng kê khai, nộp thuế và tình hình tài chính của từng tổ chức, cá nhân nộp thuế để phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra thuế;
Xây dựng tiêu thức, tỷ suất tài chính trong thanh tra, kiểm tra, do việc xây dựng tỷ suất hiện tại còn mang tính thủ công, gây giảm tính chính xác và hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra. Do đó, khi phần mềm hỗ trợ xác định đƣợc các tiêu thức này sẽ làm khối lƣợng công việc của các cán bộ kiểm tra, thanh tra giảm đi rất nhiều và nâng cao tính chính xác cho công việc;
Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra.
Triển khai và áp dụng việc hỗ trợ phân tích trƣớc khi tiến hành Thanh tra, Kiểm tra tại trụ sở NNT( đối với trƣờng hợp NNT đã đƣợc có trong kế hoạch Thanh tra, Kiểm tra hàng năm) cũng nhƣ lập Biên bản thanh tra, kiểm tra sau khi đoàn Thanh tra, Kiểm tra đã hoàn thành Thanh tra, Kiểm tra tại trụ sở NNT bằng việc xây dựng phần mềm hỗ trợ tự động lấy số liệu kê khai của NNT trên hệ thống quản lý thuế . Nhƣ vậy sẽ giảm thiểu thời gian cũng nhƣ có độ chính xác cao trong việc kiểm soát số liệu đã kê khai của NNT, tránh sự nhầm lẫn về mặt số học trong việc nhập lại số liệu đã Báo cáo cơ quan thuế của NNT.
Chủ động thiết lập mạng thông tin để thu thập, trao đổi và tích hợp thông tin với các cơ quan Nhà nƣớc khác nhƣ:
81
+ Mạng thông tin trao đổi về số thuế đã nộp giữa Cơ quan Thuế, Tài chính và Kho bạc, thực hiện thống nhất thông tin về số thu trong ngành và quản lý số thuế đã nộp nhanh chóng, chính xác;
+ Mạng thông tin với Hải quan, trao đổi số thuế, số nợ giữa Cơ quan Thuế và Hải quan phục vụ quản lý số thu về thuế xuất nhập khẩu, hỗ trợ việc làm, khấu trừ thuế GTGT tại khâu xuất khẩu và nhập khẩu;
+ Mạng thông tin trao đổi với cơ quan đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch và đầu tƣ Thành phố để kiểm soát các đối tƣợng có đăng ký kinh doanh nh- ƣng chƣa đăng ký thuế để đƣa vào diện quản lý thu thuế, đồng thời thông báo cho cơ quan đăng ký kinh doanh thu hồi giấy phép kinh doanh của các doanh nghiệp đã ngừng hoạt động, mất tích...
+ Mạng thông tin với cơ quan quản lý doanh nghiệp nhằm thu thập tình hình SXKD nhƣ sản lƣợng, giá thành, giá bán, tình hình thị trƣờng, đối chiếu số liệu gữa quyết toán tài chính với một số thông tin kê khai thuế, quyết toán thuế;
+ Trao đổi thông tin với các ngành khác để đối chiếu với các chỉ tiêu kê khai của NNT, để nắm đƣợc đặc điểm và chỉ tiêu phát triển từng tích rủi ro trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
Thu thập, xử lý, cập nhật, lƣu giữ thông tin dữ liệu trên hệ thống máy tính; nâng cấp và hoàn thiện phần mềm thu nhận, xử lý và lƣu trữ thông tin về NNT. Tổ chức phân quyền khai thác, sử dụng một cách hợp lý cho từng cấp quản lý và cho từng bộ phận chức năng.
4.2.2. Hoàn thiện công tác đánh giá, phân loại DN trong khâu lập kế hoạch kiểm tra