Trong thực hiện kiểm tra thuế tại trụ sở NNT, kỹ năng thanh tra, kiểm tra có vai trò rất quan trọng. Từ các khâu phân tích chuyên sâu đến ban hành quyết định thanh kiểm tra, thực hiện thanh, kiểm tra và xử lý sau kiểm tra đều đòi hỏi thể hiện kỹ năng của các thành viên đoàn thanh tra, kiểm tra. Một số kỹ năng quan trọng nhất là nắm bắt các quy định của pháp luật về thuế, kế
toán, tài chính, các quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động SXKD của NNT và kỹ năng phân tích đánh giá các rủi ro trọng yếu. Việc phát triển hoàn thiện kỹ năng thanh tra, kiểm tra giúp toàn ngành Thuế lựa chọn đối tƣợng thanh tra, kiểm tra tƣơng đối phù hợp, tỷ lệ số doanh nghiệp có xử lý truy thu qua kiểm tra, thanh tra so với số doanh nghiệp đƣợc thanh, kiểm tra đạt khá cao, giảm bớt tình trạng thanh kiểm tra tràn lan, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Những kết quả đạt đƣợc trong công tác thanh tra, kiểm tra đạt đƣợc trong thời gian qua đã khẳng định việc áp dụng phƣơng pháp kiểm tra, thanh tra theo rủi ro là đúng đắn cần tiếp tục thực hiện.
Để có đƣợc điều này, hàng năm Cục Thuế cần rà soát, phân loại số lƣợng công chức hiện có, kiến nghị với Cục Thuế tổ chức các lớp đào tạo cơ bản và đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ chuyên môn thuế, nghiệp vụ kiểm tra và các kỹ năng khác cho lực lƣợng công chức kiểm tra viên thuế. Việc đào tạo cần đƣợc tiến hành theo ba cấp độ: Đào tạo cơ bản, đào tạo chuyên sâu và đào tạo nâng cao theo từng nhóm công chức, cụ thể:
Trong điều kiện không tăng đƣợc nhiều biên chế, thì phải cơ cấu lại lực lƣợng lao động trong Cục, tăng số lƣợng công chức làm công tác kiểm tra và giảm số lƣợng công chức làm tại các Đội Thuế liên xã, phƣờng và các Đội có liên quan trên cơ sở phân tích KPI ở mỗi vị trí việc làm.
Công chức thuế sau khi đƣợc luân chuyển qua các bộ phận ít nhất 4-5 năm để nắm đƣợc hết các nghiệp vụ, chức năng của bộ máy quản lý thuế, có kinh nghiệm thực tế rồi mới luân chuyển sang bộ phận kiểm tra, đƣợc bồi dƣỡng các kiến thức cơ bản về kỹ năng, nghiệp vụ kiểm tra thuế, xử lý vi phạm về thuế.
Giai đoạn tiếp theo cần đào tạo cho công chức kiểm tra kiến thức về kiểm tra thuế, kế toán chuyên sâu về theo từng lĩnh vực, đối tƣợng... nhƣ nghiệp vụ kiểm tra theo từng sắc thuế, qui trình quản lý thuế, kiểm tra theo nhóm ngành kinh tế... và các kỹ năng khác nhƣ quan sát, phỏng vấn, phát hiện
89
gian lận, nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra. Đồng thời cần bồi dƣỡng lực lƣợng lãnh đạo bộ phận kiểm tra thuế, các trƣởng đoàn kiểm tra về kỹ năng làm việc theo nhóm, quản lý, tổ chức điều hành hoạt động kiểm tra thuế khoa học và hiệu quả.
Ngoài ra, đối với những cán bộ đang làm công tác kiểm tra, Cục cũng cần có những chính sách đào tạo nhƣ sau:
Kiện toàn công tác tổ chức cán bộ theo hƣớng tăng cƣờng lực lƣợng CBCC có trình độ, năng lực chuyên môn ở các bộ phận khác bổ sung vào lực lƣợng cán bộ làm công tác kiểm tra thuế.
Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng về kỹ năng, nghiệp vụ kiểm tra cho đội ngũ cán bộ mới; đồng thời tổ chức đào tạo lại đối với đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra nhằm nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn về kế toán, kỹ năng kiểm tra theo chuyên đề nhằm tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác kiểm tra thuế nắm bắt đƣợc một cách toàn diện các đặc thù trong hoạt động sản xuất kinh doanh, cơ chế hạch toán và quy trình kê khai thuế của từng loại doanh nghiệp; trên cơ sở đó tổng hợp, đúc kết để xây dựng sổ tay kỹ năng nghiệp vụ kiểm tra áp dụng trên phạm vi toàn Cục.
Thƣờng xuyên tổ chức các hội nghị sơ kết, đánh giá hiệu quả công tác kiểm tra thuế trên địa bàn để cùng học tập, trao đổi, rút kinh nghiệ m nhằm nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ kiểm tra cho cán bộ thuế và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác kiểm tra thuế.
Tăng cƣờng các biện pháp giáo dục, rèn luyện nhằm nâng cao phẩm chất, đạo đức của đội ngũ CBCC làm công tác kiểm tra thuế.
Nhƣ vậy, song song với việc Cục thuế tp Hà Nội triển khai các giải pháp nêu trên, để hƣớng tới một đội ngũ cán bộ kiểm tra thuế chuyên nghiệp, hiệu
quả, vừa giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, vừa có lối sống lành mành, thái độ ứng xử, giao tiếp đúng mức... đòi hỏi mỗi cán bộ làm công tác kiểm tra thuế phải không ngừng nỗ lực trong việc tự học tập và tu dƣỡng về đạo đức nghề nghiệp, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ và kỹ năng kiể m tra thuế để đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ đổi mới