ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 -2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2019 cho huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang.
2.1.2. Thời gian nghiên cứu
Đề tài được tiến hành nghiên cứu từ 10/2017 – 9/2018
2.2. Nội dung nghiên cứu
2.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất đai của huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang; của huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang;
2.2.2. Đánh giá kết quả thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 -2020 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang: 2020 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang:
- Đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2011 -2015; - Đánh giá phương án điều chỉnh giai đoạn 2016 -2020.
2.2.3. Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Yên Minh;
2.2.4. Đánh giá ý kiến của người dân về một số vấn đề liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Minh; hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Minh;
2.2.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp.
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
Việc thu thập các tài liệu, số liệu điều tra phục vụ nhu cầu nghiên cứu đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp điều tra, thu thập các số liệu thứ cấp: thu thập và xử lý các tài liệu, số liệu sẵn có của địa bàn nghiên cứu tại các cơ quan chức năng tại huyện Yên Minh; UBND huyện Yên Minh, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Minh, Chi cục Thống kê. Các tài liệu, số liệu thu thập bao gồm:
+ Tài liệu, số liệu về các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Yên Minh có liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất;
+ Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và các tài liệu, số liệu khác có liên quan đến đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Minh
+ Tài liệu, số liệu, bản đồ về hiện trạng sử dụng đất và thực trạng công tác lập, thực hiện quy hoạch sử dụng đất;
+ Chỉ tiêu phân bổ kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Hà Giang cho các xã trên địa bàn huyện Yên Minh đến năm 2020;
+ Các dự án đầu tư trung hạn đến 2020 và tầm nhìn 2030 cho các ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện Yên Minh;
+ Các quy định của Nhà nước, của tỉnh Hà Giang và của huyện Yên Minh có liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất.
2.3.2.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
Trên cơ sở số liệu thứ cấp thu thập, tiến hành khảo sát thực địa về hiện trạng sử dụng đất cùng với hệ thống bản đồ hiện trạng sử dụng đất của địa phương, các công việc điều tra thực địa được tiến hành như sau:
- Xác định hiện trạng sử dụng đất theo ngành, đơn vị cấp xã;
- Xác định vị trí, diện tích theo các danh mục công trình đã có quyết định bổ sung trong kỳ quy hoạch đến năm 2020 của các cấp các ngành;
- Xác định nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích của các ngành trên địa bàn xã;
- Điều tra lấy ý kiến người dân về một số vấn đề liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Minh.
* Chọn điểm điều tra:
Là một huyện có địa hình tương đối dốc, căn cứ địa hình, điều kiện sinh thái và kinh tế - xã hội của huyện Yên Minh được chia làm 3 khu vực. Bao gồm:
* Khu vực 1:
Có các thung lũng kín xung quanh là núi thấp như: thị trấn Yên Minh; Thắng Mố; Phú Lũng; Sủng Cháng. Chọn thị trấn Yên Minh để điều tra với tổng 30 phiếu hỏi.
* Khu vực 2:
Có độ cao thay đổi dưới 900m phân bố ở: xã Mậu Duệ; Na Khê; Bạch Đích; Đông Minh; Sủng Thài; Hữu Vinh. Chọn xã Mậu Duệ để điều tra với tổng 30 phiếu hỏi.
* Khu vực 3:
Phân bố ở các xã vùng cao là: xã Lao Và Chải, Ngam La, Ngọc Long, Du Già; Mậu Long; Đường Thượng; Lũng Hồ; Du Tiến. Chọn xã Đường Thượng để điều tra với tổng 30 phiếu hỏi.
Tổng số phiếu điều tra lấy ý kiến đánh giá của người dân là 90 phiếu. nội dung chính của phiếu điều tra người dân là nhằm thu thập thông tin ý kiến đánh giá về hiệu quả sử thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 -2015; Ý kiến đánh giá về ranh giới, diện tích các hạng mục, công trình được phân bổ quy hoạch trong giai đoạn 2016 -2020; Ý kiến đánh giá một số vấn đề liên quan đến quy hoạch các Khu chức năng trên địa bàn huyện;
2.3.3. Phương pháp xử lý các tài liệu, số liệu thống kê thu thập được phục vụ cho nghiên cứu đề tài nghiên cứu đề tài
Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích, công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch, hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp phân tích các yếu tố tác động đến kết quả triển khai thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất.
2.3.4. Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích và viết báo cáo
- Các số liệu, tài liệu thu thập được tổng hợp, xử lý bởi phần mềm Excel; - Tiến hành so sánh, đối chiếu kết quả thu được với các quy định trong các văn bản pháp luật ban hành;
- Xử dụng cách thức phân tích dựa trên kết qủa so sánh, đối chiếu có sự liên hệ tình hình thực tiễn tại huyện Yên Minh;
- Báo cáo được viết theo bố cục cấu trúc quy định đối với Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai của trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên.
CHƯƠNG III
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Kết quả đánh giá sơ lược về tình hình cơ bản của huyện Yên Minh
3.1.1. Đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội huyện Yên Minh.
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Yên Minh là một huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Hà Giang, cách Thành phố Hà Giang 100 km về phía Bắc, huyện có 18 đơn vị hành chính gồm 17 xã và 1 thị trấn, tổng diện tích tự nhiên 77.658,79 ha. Tọa độ địa lý nằm trong khoảng 22016’12” đến 22052’35” Vĩ độ Bắc và 104057’21” đến 105023’15” Kinh độ Đông. Có vị trí giáp ranh như sau:
- Phía Bắc giáp CHND Trung Hoa.
- Phía Nam giáp tỉnh Cao Bằng và huyện Bắc Mê. - Phía Đông giáp huyện Đồng Văn và Mèo Vạc. - Phía Tây giáp huyện Quản Bạ và Vị Xuyên.
Huyện Yên Minh có vị trí địa lý tương đối thuận lợi với hệ thống đường giao thông liên huyện, liên xã, đường quốc lộ 4C chạy qua là tuyến giao thông quan trọng trong lưu thông hàng hóa, giao lưu văn hóa, nằm ở trung tâm của Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế của huyện. Huyện có nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp (như rừng thông, ruộng bậc thang Sa Lỳ, rừng nguyên sinh Du Già với nhiều hệ động vật, thực vật phong phú đa dạng, có hệ thống hang động lý tưởng (hang Nà Luông, hang Nà Lèng…) và có nhiều điểm di tích đã và đang được đầu tư phát triển đã thu hút du khách đến nghỉ ngơi và tham quan góp phần phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai.
Những đặc điểm về vị trí địa lý, kinh tế nêu trên đã tạo ra những lợi thế đặc biệt cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện:
- Yên Minh nằm trên trục Quốc lộ 4C kết nối Thành phố Hà Giang, huyện Quản Bạ, huyện Đồng Văn với Trung Quốc, tạo ra lợi thế về phát triển về dịch vụ, thương mại, du lịch.
- Cấu trúc địa chất phức tạp, địa hình đa dạng, Yên Minh có thể phát triển trồng các loại cây trồng chính có giá trị kinh tế như: cây ngô, đậu tương, dong giềng
và phát triển cây trồng vụ đông theo hình thức luân canh, một số loại cây ăn quả (dứa, xoài, lê, hồng không hạt…).
- Có thắng cảnh thiên nhiên đẹp, nhiều điểm du lịch văn hóa, cùng với những lễ hội truyền thống của đồng bào các dân tộc. Yên Minh được công nhận là 1 trong 4 huyện thuộc Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn.
- Tài nguyên khoảng sản phong phú có giá trị như: Antimon, mangan - Chì kẽm có thể khai thác và chế biến sâu để tăng giá trị của tài nguyên. Đây là thế mạnh để huyện phát triển ngành công nghiệp khai khoáng.
3.1.1.2. Đặc điểm địa hình
Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 77.658,79 ha. Yên Minh là huyện nằm trên cấu trúc địa chất phức tạp, chia cắt mạch, độ dốc lớn, địa hình Yên Minh được chia thành các vùng:
Địa hình núi cao: Phân bố ở các xã vùng cao là: xã Lao Và Chải, Ngam La, Ngọc Long, Du Già với độ dốc lớn trên 250.
Địa hình núi thấp: Có độ cao thay đổi dưới 900m phân bố ở: xã Mậu Duệ, Na Khê, thị trấn Yên Minh, Bạch Đích, một số nơi có địa hình phức tạp và độ dốc lớn trên 250.
Địa hình thung lũng: Có các thung lũng kín xung quanh là núi thấp như: thị trấn Yên Minh, Mậu Duệ, Bạch Đích. Các thung lũng này khá bằng phẳng. Đất trên địa hình này được cấu tạo từ các sản phẩm bồi đắp của Aluvi và Deluvi.
Địa hình castơ: Phân bố ở: xã Thắng Mố, Phú Lũng, Sủng Thài, Sủng Cháng, Lũng Hồ và Đường Thượng, chủ yếu là các dãy núi đá vôi. Đất hình thành thường là đất đỏ vàng (Ferasols), tầng đất dày, kết cấu đất tốt.
3.1.1.3. Khí hậu thời tiết
Yên Minh nằm trong vùng khí hậu á nhiệt đới nóng ẩm, chịu ảnh hưởng của chế độ gió mùa. Mùa hè trùng với gió mùa Đông Nam, kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, thời tiết nóng ẩm, mưa nhiều. Mùa đông trùng với gió mùa Đông Bắc kéo theo từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, thời tiết lạnh khô và ít mưa.
*Nhiệt độ:
Nhiệt độ trung bình năm 15,70C, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất 20,90C (tháng 7), nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất 8,80C (tháng 1).
- Nhiệt độ tối cao trung bình: 24,60C - Nhiệt độ tối thấp trung bình: 5,40C
Nhìn chung yếu tố nhiệt độ thuận lợi cho sản xuất nông lâm nghiệp, đặc biệt đối với các loại cây ăn quả, cây công nghiệp có nguồn gốc nhiệt đới và một số loại cây á nhiệt đới sinh trưởng và phát triển.
*Lượng mưa:
Lượng mưa trung bình năm 1.745 mm, đây là một trong vùng có lượng mưa bình quân năm thấp nhất của tỉnh Hà Giang, nhưng phân bố không đều trong năm: Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11 chiếm 85% tổng lượng mưa cả năm, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau chiếm 15% lượng mưa cả năm.
Tổng số ngày mưa trung bình năm khoảng 175 - 180 ngày, tập trung vào các tháng 6, 7 và 8 có số ngày mưa cao từ 20 - 22 ngày/tháng và cường độ mưa lớn, làm xói mòn, rửa trôi đất, nhất là ở các vùng đất trống đồi núi trọc có độ dốc lớn và độ che phủ của thảm thực vật thấp.
* Một số yếu tố khí hậu khác:
- Độ ẩm không khí bình quân năm: 84% - Lượng bốc hơi bình quân năm: 63,8%
- Hướng gió thịnh hành: gió Đông Bắc (từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau), gió Đông Nam (từ tháng 5 đến tháng 11)
- Sương muối và mưa đá chỉ xuất hiện đột xuất, ít ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
3.1.1.4. Thuỷ văn
Trên địa bàn huyện có 2 con sông lớn là sông Miện và sông Nhiệm. Sông Miện bắt nguồn từ Trung Quốc qua Yên Minh đến Thành phố Hà Giang, đổ ra sông Lô có chiều dài là 48 km, đi qua 6 xã của Yên Minh. Sông Nhiệm chảy qua Yên Minh - Mèo Vạc và hợp lưu với sông Gâm, có chiều dài trên địa bàn huyện là 22 km. Đây là 2 nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sản xuất nông nghiệp của huyện.
Ngoài ra, hệ thống sông suối nhỏ khá dày đặc. Do địa hình phức tạp, sông, suối có độ dốc lớn nên khả năng tích trữ giữ nước khó nên thường thiếu nước vào mùa khô, vào mùa mưa hay gây ra lũ quét.
3.1.1.5. Các nguồn tài nguyên *. Tài nguyên đất
Đá mẹ, mẫu chất hình thành đất: Yên Minh có các dạng đá mẹ chính sau: - Nhóm đá trầm tích: Bao gồm các loại đá phiến sét, phiến sa, cát kết và đá vôi phân bố ở hầu hết các xã. Quá trình phong hóa sinh ra các loại đất đỏ vàng và đất xám.
- Nhóm đá biến chất: Chủ yếu là philit và đá phiến mica, phân bố ở xã Ngọc Long, Mậu Duệ, Yên Minh và Bạch Đích. Khi phong hóa sinh ra các loại đất đỏ vàng, tầng đất dày, thành phần cơ giới nặng.
Ngoài hai nhóm đá mẹ chính tạo đất, còn có các mẫu chất dốc tụ và phù sa mới tạo nên các loại đất tầng dày, độ phì nhiêu khá.
Thổ nhưỡng:
Theo kết quả bản đồ thổ nhưỡng huyện Yên Minh tỷ lệ 1/50.000 do Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp điều tra xây dựng theo tiêu chuẩn phân loại định lượng của FAO - UNESCO. Diện tích đất trên được chia thành 5 nhóm (Major Soil Group), 11 đơn vị (Soil Unit) và 23 đơn vị phụ (Sub - Soil Unit). Những tính chất chính của từng nhóm đất như sau:
- Nhóm đất phù sa (tên theo FAO - UNESCO là Fluvisols): Diện tích 478 ha, chiếm 0,61% tổng diện tích đất tự nhiên, phân bố ở các xã Đường Thượng, Du Già, Lũng Hồ, Ngọc Long và Bạch Đích. Phản ứng của đất ít chua (pHKCl=5,0); độ no bazơ khá (V% > 50%).
- Nhóm đất Gley (tên theo FAO - UNESCO là Gleysols): Diện tích 815 ha, chiếm 1,04% diện tích đất tự nhiên, phân bố chủ yếu ở các xã có địa hình thấp trũng, như thị trấn Yên Minh, Mậu Duệ, Du Già.
- Nhóm đất đen (tên theo FAO - UNESCO là Luvisols): Có diện tích nhỏ nhất 78,37 ha, chiếm 0,1% diện tích tự nhiên, được hình thành ở vùng ven chân núi đá vôi có độ dốc thấp, phân bố ở bản Pó Mới.
- Nhóm đất xám (tên theo FAO - UNESCO là Acrisols): Diện tích 57.990,23 ha, chiếm 74% diện tích tự nhiên, phân bố trên khắp địa bàn huyện.
- Nhóm đất đỏ (tên theo FAO - UNESCO là Ferralsols): Diện tích 4.607,87 ha, chiếm 5,88% diện tích tự nhiên, được hình thành do sản phẩm phong hóa của đá vôi với các xã núi đá.
* Tài nguyên nước
Nguồn nước mặt:
Trên địa bàn huyện có hai con sông chính là sông Miện và sông Nhiệm, ngoài ra còn hệ thống suối, cung cấp nước cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp của nhân dân, nguồn nước cũng là tiềm năng phát triển công nghiệp thủy điện đặc biệt là thủy điện sông Miện đã và đang hoạt động khá hiệu quả. Tuy nhiên, do địa hình phức tạp, sông suối có độ dốc lớn nên vào mùa khô chỉ những xã có địa hình tương đối bằng phẳng mới đủ được đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt. Ở các xã núi đá nước dùng cho sinh hoạt cũng thiếu, hầu như không đáp ứng được cho sản xuất nông nghiệp. Vào mùa mưa, do mưa lớn, độ che phủ của thảm thực vật thấp đã tạo nên dòng chảy mạnh gây lũ lớn làm ảnh hưởng đến sản xuất và giao thông trong mùa mưa bão.
Nguồn nước ngầm:
Chưa có tài liệu điều tra khảo sát cụ thể nhưng qua thực tế sử dụng của người dân trong huyện cho thấy mực nước ngầm ở các xã núi đất có độ sâu trung bình 6 - 10m, chất lượng nước tốt, có thể khai thác phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt.
* Tài nguyên rừng
Theo số liệu thống kê đất đất đai năm 2015. Diện tích đất có rừng hiện tại của huyện là 27.666,61 ha, chiếm 35,63% diện tích đất tự nhiên. Trong đó rừng phòng hộ 18.748,30 ha, rừng đặc dụng 1.578,60 ha, rừng sản xuất 7.339,71 ha. Có thể chia tài nguyên rừng thành các khu vực như sau:
- Khu vực phía Bắc của huyện gồm các xã Bạch Đích, Thắng Mố, Sùng