CHƯƠNG III : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp
3.5.1. Những thuận lợi
- Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện kỳ trước đã tuân thủ các nguyên tắc, căn cứ và trình tự, nội dung và pháp luật đất đai quy định. Các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là cơ sở pháp lý để thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai, việc thực hiện quy hoạch đã bám sát và đúng các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhận thức về vị trí, vai trò và ý thức chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp chính quyền và người dân được nâng lên; công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày càng đi vào thực tế, khắc phục tình trạng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần thực hiện tốt hơn công tác quản lý Nhà nước về đất đai, ổn định tình hình trật tự an toàn xã hội, giảm tranh chấp và lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai.
3.5.2. Những khó khăn
- Một số nhà đầu tư các cơ sở sản xuất kinh doanh còn rải rác, nên ảnh hưởng đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật và ảnh hưởng môi trường. Các nhà đầu tư nhu cầu sử dụng đất, đã tự thoả thuận nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án dẫn đến việc khó thực hiện các phương án quy hoạch chi tiết, đảm bảo tính kết nối hài hoà đồng bộ cho toàn khu vực.
- Việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt ở các cấp còn chưa nghiêm và thường xuyên.
- Các chỉ tiêu thực hiện chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp đạt tỉ lệ không cao, thậm chí có một số chỉ tiêu ngược với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt.
- Những tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất do nguyên nhân chủ yếu sau:
+ Còn thiếu tính đồng bộ (về không gian, thời gian) giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác như tuy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch các ngành.
+ Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng gặp khó khăn, thời gian thực hiện kéo dài do người dân chưa đồng thuận với giá bồi thường; các dự án không nhằm mục đích lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng thì chủ đầu tư phải thỏa thuận với người đang sử dụng đất để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và chủ đầu tư gặp nhiều khó khăn trong việc thỏa thuận chuyển nhượng đất; năng lực tài chính của nhiều nhà đầu tư kém, một số trường hợp không có khả năng tài chính để chuyển nhượng dự án dẫn đến chậm tiến độ triển khai các dự án.
+ Nguồn vốn đầu tư vào xây dựng cơ bản của huyện phụ thuộc vào ngân sách Trung ương, Tỉnh nên huyện không chủ động so với kế hoạch đề ra.
+ Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu nên khả năng thu hút đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh nên chưa đạt được kế hoạch ban đầu đề ra.
3.5.3. Một số giải pháp
3.5.3.1. Xác định các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường
- Xác định ranh giới và công khai diện tích trồng lúa của các xã, khoanh định ranh giới diện tích trồng lúa có chất lượng cần được bảo vệ nghiêm ngặt, hạn chế tối đa việc chuyển đất lúa sang các mục đích khác.
- Bảo vệ nghiêm ngặt rừng phòng hộ đầu nguồn, khuyến khích trồng rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, đẩy mạnh phong trào toàn dân trồng cây để nâng cao độ che phủ về rừng.
- Có chính sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nông nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp và bảo vệ môi trường sinh thái.
- Tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo lợi ích cho các xã giữ nhiều diện tích trồng lúa, diện tích rừng phòng hộ, có biện pháp hỗ trợ về giống, vật
tư, phân bón để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người trồng lúa, trồng rừng, tạo mọi điều kiện để người dân yên tâm sản xuất.
- Tăng cường công tác điều tra cơ bản về đất đai: Đo đạc, đánh giá đất, xây dựng cơ sở dữ liệu hệ thống thông tin về đất đai, quản lý chặt chẽ đi đôi với sử dụng hợp lý tài nguyên đất, tài nguyên nước trên địa bàn huyện để phát triển bền vững.
3.5.3.2. Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất * Giải pháp tuyên truyền phổ biến
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân về ý thức sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả và bảo vệ môi trường.
- Sau khi kế hoạch được phê duyệt, tổ chức công bố công khai chỉ tiêu sử dụng đất đến tất cả các đơn vị hành chính, các tổ chức, cá nhân và nhân dân trong huyện.
* Giải pháp nguồn lực, vốn đầu tư
- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực. Triển khai có hiệu quả các giải pháp tạo nguồn thu, chống thất thu, tiết kiệm chi, chống thất thoát trong đầu tư xây dựng để tạo nguồn phục vụ cho đầu tư phát triển, tăng tỷ lệ tích lũy nội bộ nền kinh tế địa phương.
- Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài địa phương để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Huy động tối đa các nguồn vốn sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn của doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư của nước ngoài, vốn tự có của nhân dân.
- Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt, các cấp, các ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện các công trình dự án, khắc phục tình trạng treo. Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho các công trình, dự án trọng điểm.
- Tăng cường đầu tư đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ chuyên môn ở tất cả các ngành, các lĩnh vực đặc biệt là lĩnh vực quản lý đất đai nhằm đáp ứng được cho sự nghiệp quản lý và phát triển.
- Việc tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ từ huyện đến các xã, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện.
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục trong việc quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch và pháp luật. Lấy kế hoạch làm căn cứ cho việc việc sử dụng đất của các cấp, các ngành… Các nhu cầu sử dụng đất được giải quyết theo đúng kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm, thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư của các dự án và thu hồi các dự án chậm triển khai theo quy định của pháp luật.
- Từng bước tháo gỡ khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án; có chính sách hỗ trợ các hộ có đất bị thu hồi để đảm bảo sinh kế; hỗ trợ giống cây trồng, chuyển đổi nghề hoặc bố trí đất mới khai hoang.
- Chủ động thu hồi đất theo kế hoạch, trong đó cần phải thu hồi cả phần diện tích đất bên cạnh công trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn vốn cho phát triển, tạo quỹ đất đầu tư công trình hạ tầng kỹ thuật và xã hội. Ưu tiên cho người bị thu hồi đất hoặc mua nhà trên diện tích đất đã thu hồi mở rộng theo quy định của pháp luật. Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND huyện về quản lý nhà nước đối với đất đai, đề xuất các biện pháp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo Luật Đất đai hiện hành, hướng dẫn các ngành sử dụng đất có hiệu quả đi đôi với việc bảo vệ tài nguyên đất và môi trường.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ