5. Bố cục luận văn
1.4.2. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công
tại Việt Nam
1.4.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào KCN ở Hà Nội
Là thủ đô của cả nước với nhiều thuận lợi và thế mạnh của riêng mình, Hà Nội đã khá thành công trong việc thu hút vốn FDI trong những năm vừa qua:
Tính đến 21/9/2015, Hà Nội thu hút được 622,4 triệu USD (bằng 86% so cùng kỳ năm 2014, cụ thể 622,4/725,2); trong đó: Cấp mới: 209 dự án, vốn đăng ký mới là 461,1 triệu USD và Điều chỉnh tăng vốn: 54 dự án, vốn điều chỉnh tăng 161,3 triệu USD (chưa tính phần vốn ĐTNN của các doanh nghiệp FDI đăng ký tại cơ quan đăng ký kinh doanh). Trong kỳ từ 01/7/2015 đến nay, đã có 11 trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục góp vốn, mua cổ phần trong doanh nghiệp Việt Nam. Số vốn điều lệ trong các doanh nghiệp đã thực hiện thủ tục là 164,13 tỷ đồng Việt Nam. Quá trình thu hút FDI của thủ đô Hà Nội đã để lại một số bài học cho các địa phương khác như:
• Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể: Quy hoạch đầu tư nước ngoài là một bộ phận hữu cơ trong quy hoạch đầu tư chung của Hà Nội. Định hướng và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài phải gắn chặt với quy hoạch tổng các ngành, các vùng lãnh thổ và đặt trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, khai thác những tiềm năng và lợi thế so sánh của Hà Nội, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế.
• Phát triển đồng bộ, hiện đại hóa cơ sở hạ tầng kĩ thuật. Tiếp tục nâng cao vai trò của ngân sách nhà nước trong xây dựng cơ cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng hàng rào khu công nghiệp. Áp dụng quy chế ưu đãi hoăc được phát hành trái phiếu công trình để đầu tư vào các công trình trọng điểm. Ngoài ra, Hà Nội còn khuyến khích tư nhân đầu tư vốn vào phát triển hạ tầng khu công nghiệp . Áp dụng quy chế ưu đãi cụ thể đối với các hình thức đầu tư BOT, BTO, BT vào các dự án, địa bàn trọng điểm.
• Mở rộng tự do hóa tư nhân và tăng cường xúc tiến, vận động đầu tư Hà Nội đã chủ trương khuyến khích các thành phần kinh tế trong nước hợp tác đầu tư với nước ngoài thành lập công ty cổ phần có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
• Công tác phân cấp trong quản lý đầu tư: Ngay trong quyết định chấp thuận chủ đầu tư, Hà Nội đã ghi rõ trách nhiệm của các đơn vị, sở, ngành chức năng trong việc giúp chủ đầu tư thực hiện dự án đúng tiến độ. Ngoài ra, tiến độ triển khai các dự án lớn đều được đưa ra tại các cuộc giao ban hàng tuần, hàng tháng của lãnh đạo thành phố, lãnh đạo các sở ngành. Qua đó, các cơ quan có thẩm quyền nắm bắt kịp thời những khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư để cùng họ tháo gỡ.
• Đặc biệt, một thành công trong công tác thu hút FDI vào Hà Nội có thể nói đến là Hà Nội phát huy lợi thế so sánh của mình và có hướng thu hút FDI vào các ngành, lĩnh vực có thể khai thác tốt những lợi thế đó (Bí quyết thu hút FDI của một số nước châu Á và bài học cho Việt Nam, Báo mới).
1.4.2.2. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào KCN ở Bắc Ninh
Chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư
- Các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào Bắc Ninh được tạo điều kiện thuê đất với mức giá thấp nhất theo khung giá đất Khu công nghiệp do UBND tỉnh quy định.
- Được miễn tiền thuê đất 10 năm đầu và giảm 50% trong những năm còn lại của dự án.
- Tuỳ theo quy mô, ngành nghề, số lượng lao động sử dụng trình độ khoa học áp dụng... các nhà đầu tư được xem xét hỗ trợ từ 10% đến 30% giá trị đền bù thiệt hại về đất.
- Được hỗ trợ về vốn đầu tư bằng 30% số thuế VAT thực nộp vào Ngân sách tỉnh trong 2 năm đầu, kể từ khi sản xuất và kinh doanh.
- Hỗ trợ vốn bằng 100% số thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp ngân sách cho 01 năm và hỗ trợ 50% cho 2 năm tiếp theo, kể từ khi có thu nhập chịu thuế, (ngoài thời hạn miễn giảm theo quy định của Nhà nước).
- Một số chính sách hỗ trợ khác như: Tạo điều kiện cho vay vốn ưu đãi, xúc tiến thương mại, khai thác thị trường, ưu đãi trong trường hợp xây dựng nhà ở cho công nhân và các công trình hạ tầng ngoài hàng rào Khu công nghiệp.
- Chính sách khuyến khích tăng thu, thưởng nộp vượt dự toán thuế giao hàng năm: Mức thưởng bằng 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp và 20% thuế Giá trị gia tăng hàng sản xuất trong nước nộp Ngân sách vượt dự toán được giao.
Tình hình thu hút vốn đầu tư của tỉnh
- Từ 2000-2004: các KCN Bắc Ninh thu hút được 124 dự án với số vốn 335,2 triệu USD, trong đó có 24 dự án FDI, với số vốn 41,72 triệu USD và 100 dự án trong nước, với số vốn 5.295 tỷ đồng (tương đương 294 triệu USD).
- Từ năm 2005-2006:Giai đoạn này Bắc Ninh có thêm một số KCN đi vào hoạt động, trong đó có KCN Quế Võ và KCN Yên Phong.
- Từ năm 2007 đến cuối năm 2008:là giai đoạn bùng nổ của vốn FDI vào các KCN Bắc Ninh.Kết quả thu hút được thêm 131 dự án; trong đó FDI có 79 dự án, vốn 1.505,8 triệu USD và trong nước có 52 dự án với số vốn 1.440 tỷ đồng tương đương 191 triệu USD.
- Từ cuối năm 2008-2010: Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu, dòng vốn FDI vào các KCN Bắc Ninh cũng suy giảm. Tuy nhiên cuối năm 2009, đầu năm 2010, thời kỳ hậu khủng hoảng, kinh tế thế giới được hồi phục.Giai đoạn này tuy dòng vốn FDI có suy giảm, song kết quả chúng ta vẫn thu hút được 72 dự án, trong đó có 41 dự án FDI với số vốn 328 triệu USD và 31 dự án trong nước với số vốn 2.464 tỷ đồng, tương đương 137 triệu USD.
- Từ 2010- 2015 Số lượng các dự án đầu tư nước ngoài vào các KCN tăng dần qua các năm, đặc biệt tăng mạnh nhất trong giai đoạn 2010-2015 với hơn 530 dự án,
tổng vốn đầu tư hơn 9,3 tỷ USD. Phần lớn các dự án FDI tập trung trên lĩnh vực công nghiệp điện tử, viễn thông và công nghiệp hỗ trợ cho ngành này với khoảng 80% tổng vốn đầu tư. Riêng vốn đầu tư cho máy móc, thiết bị, công nghệ sản xuất các dự án FDI trong giai đoạn 2010-2015 đạt đạt khoảng 60% tổng vốn đăng ký.
Hạn chế trong việc thu hút vốn đầu tư vào KCN của tỉnh Bắc Ninh
Đầu tư cơ sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng còn yếu và chậm. Việc đầu tư hàng rào các KCN như cấp điện, cấp nước, đường gom còn chưa đồng bộ, chậm chạp để đón đầu trước khi các KCN được lấp đầy, vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng còn thiếu. Công tác giải phóng mặt bằng tại một số địa phương còn gặp nhiều khó khăn, có nơi quy hoạch vẫn chưa hợp lý…
Ô nhiễm môi trường tại các địa phương có KCN. Thực tế, các KCN của tỉnh Bắc Ninh chưa làm tốt chức năng này, các công trình xử lý chất thải vẫn chưa được quan tâm đúng mức. Chất thải công nghiệp chưa được xử lý tốt làm ô nhiễm môi trường trên diện rộng ảnh hưởng trức tiếp tới môi trường sống và sức khoẻ của người dân (Bí quyết thu hút FDI của một số nước châu Á và bài học cho Việt Nam, Báo mới).