2.3.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp là phương pháp thu thập các thông tin, số liệu có sẵn thường có trong các báo cáo hoặc các tài liệu đã công bố. Các thông tin này thường được thu thập từ UBND huyện, các phòng chức năng của huyện, các cơ quan, tổ chức, văn phòng dự án,…
Trong phạm vi nghiên cứu này, phương pháp thu thập thông tin thứ cấp sử dụng để có được các số liệu về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của xã từ UBND xã, cán bộ khuyến nông, cán bộ nông nghiệp, các trưởng thôn, hội nông dân, hội phụ nữ,... Các báo cáo của các dự án liên quan.
2.3.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp
- Phương pháp điều tra bảng hỏi (Survey and Questionnaires - phiếu điều tra). Đây là cách thức thu thập thông tin dựa trên những câu hỏi của một
bảng hỏi được chuẩn bị chu đáo theo đề tài nghiên cứu, là một phương pháp quan trọng và thông dụng thường được dùng trong nghiên cứu kinh tế - xã hội.
Nội dung bảng hỏi gồm những thông tin chung của hộ, thực trạng về nguồn nhân lực của hộ (số nhân khẩu, số lao động, trình độ chuyên môn của chủ hộ và các thành viên gia đình, khó khăn trong sản xuất, thực trạng việc làm theo các ngành nghề khác nhau (nông nghiệp, phi nông nghiệp), khó khăn tìm kiếm việc làm,... Xây dựng bộ câu hỏi điều tra (phiếu điều tra) để phỏng vấn trực tiếp mỗi xã 30 hộ nông dân tại 3 xã Liên Hoa, Trị Quận và Phú Nham, đại diện cho huyện Phù Ninh. Lựa chọn hộ để điều tra theo phương pháp phi ngẫu nhiên, với tổng số 90 hộ tại 3 xã. Với bộ câu hỏi này, số liệu thu thập được nhập vào máy tính trên Excel để phân tích số liệu hình thành các bảng biểu.
- Phương pháp nghiên cứu trường hợp (Case study) để tìm hiểu các điển hình, các mô hình về phát triển kinh tế, tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn toàn huyện Phù Ninh như làng nghề, HTX, trang trại,....
Ngoài ra đề tài còn sử dụng phương pháp quan sát trực tiếp (Direct Observation) để ghi nhận con số, sự kiện và những hành vi của bà con nông dân và lý giải những kết quả đánh giá liên quan đến đề tài.
2.3.2.3. Phương pháp phân tích sử lý số liệu
Phương pháp phân tích thống kê kinh tế
Sau khi tổng hợp các tài liệu sơ cấp, và thứ cấp, dùng công cụ thống kê phân tổ để tổng hợp và phân tích các chỉ tiêu kinh tế, xã hội của huyện, của hộ.
Căn cứ vào các số liệu thống kê đã thu thập được phân tích tình hình lao động việc làm hiện tại của các nhóm hộ điều tra, từ đó xem xét việc phân bổ nguồn lao động vào nội bộ của từng ngành sản xuất của các nhóm hộ và có giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của nguồn lao động, giải quyết việc làm cho các nhóm hộ.
Phương pháp so sánh: So sánh số liệu tương đối và tuyệt đối theo thời gian để thấy được sự phát triển của hiện tượng.
Phương pháp cân đối: dùng trong cân đối số lao động sử dụng trong hộ và số lao động thừa thiếu giữa các vùng. Từ đó đề ra giải pháp sử dụng lao động hợp lý và đầy đủ giữa các vùng và trong hộ.
Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo
Phỏng vấn lãnh đạo phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Phù Ninh, chủ doanh nghiệp, HTX, Các chủ hộ về vấn đề lao động và việc làm của lao động nông thôn: chất lượng lao động, xu hướng phát triển nguồn lao động trong những năm gần đây, việc làm của lao động nông thôn.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Đề tài bao gồm hệ thống chỉ tiêu phân tích sau đây:
- Nhóm chỉ tiêu về dân số, lao động, việc làm: Cơ cấu lao động, việc làm, lao động có việc làm và chưa có việc làm,lao động trong nội bộ ngành nông nghiệp, lao động theo ngành kinh tế,...
- Nhóm chỉ tiêu về danh tính hộ nông thôn: Tuổi, giới tính, quan hệ với chủ hộ, học vấn, phân loại kinh tế, dân tộc, các nguồn lực đất đai, vốn, tư liệu sản xuất,...),...
- Nhóm chỉ tiêu nguồn nhân lực của hộ: nhân khẩu, lao động trong độ tuổi, lao động ngoài độ tuổi,...
- Nhóm các chỉ tiêu về lao động: Số lượng lao động, chất lượng lao động (được đào tạo, chưa đào tạo, đạo tạo nghề, truyền nghề, đào tạo đại học,...)
- Nhóm chỉ tiêu về việc làm: việc làm theo ngành nghề (nông nghiệp, phi nông nghiệp), việc làm trong nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp), việc làm phi nông nghiệp (thương mại, làng nghề, dịch vụ sản xuất, dịch vụ đời sống, làm thuê,...), việc làm theo thời gian làm việc (toàn bộ thời gian, một phần thời gian), thất nghiệp và không việc làm, việc làm được trả lương, việc làm không trả lương, việc làm đổi công,...
2.4. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
2.4.1. Điều kiện tự nhiên huyện Phù Ninh
Huyện Phù Ninh nằm ở phía đông bắc tỉnh Phú Thọ, phía Bắc giáp huyện Đoan Hùng, phía nam giáp thành phố Việt Trì và huyện Lâm Thao, phía Tây giáp thị xã Phú Thọ và huyện Thanh Ba, phía đông có tuyến sông Lô bao bọc, là ranh giới với huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc. Phù Ninh có 19 đơn vị hành chính trực thuộc huyện, bao gồm thị trấn Phong Châu và 18 xã: An Đạo, Bảo Thanh, Bình Bộ, Gia Thanh, Hạ Giáp, Lệ Mỹ, Liên Hoa, Phú Lộc, Phú Mỹ, Phú Nham, Phù Ninh, Tiên Du, Trạm Thản, Tiên Phú, Trị Quận, Trung Giáp, Tử Đà và Vĩnh Phú.
Giao thông: có 4 km Quốc lộ 2 đi qua huyện Phù Ninh. Ngoài ra có rất nhiều đường giao thông liên tỉnh, liên huyện. Là huyện nằm giữa 3 trung tâm kinh tế của tỉnh Phú Thọ là thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ và huyện Lâm Thao, hầu như mọi hàng hóa đi từ 3 trung tâm này ra các huyện khác của tỉnh Phú Thọ đều đi qua huyện Phù Ninh.
Đặc điểm địa hình: có hướng dốc chính từ tây bắc xuống đông nam, độ dốc từ 3 – 25⁰, chủ yếu là đồi núi thấp. Tài nguyên đất: tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 18.337 ha, trong đó có 63,32% là đất đồi núi, đất nông nghiệp là 8.981 ha, đất lâm nghiệp là 4.149 ha, đất chuyên dùng là 2.402 ha, đất ở 675 ha, đất chưa sử dụng là 2.431 ha.
Nguồn nước: địa bàn huyện có sông Lô chạy dọc bao bọc phía Đông dài 36 km; có 4 trục ngòi tiêu chính phân bổ tương đối đồng đều dọc theo chiều dài của huyện (ngòi Đầu, ngòi Tiên Du, ngòi Mên và ngòi Chanh), có 120 hồ đập vừa và nhỏ. Tài nguyên khoáng sản: trên địa bàn huyện có mỏ đá Trị Quận, cát sỏi sông Lô trữ lượng tương đối lớn.
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân ước đạt 7% năm. Thu nhập đầu người bình quân đạt 32,56 triệu đồng/người/năm. Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp, xây dựng 51,54%; dịch vụ 24,29%; nông, lâm nghiệp, thủy sản 24,71%. Thu ngân sách trên địa bàn tăng
bình quân 13,2% năm. Tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội đạt 6.700 tỷ đồng. Tỷ lệ đô thị hóa 22%. Tỷ lệ đường giao thông nông thôn được kiên cố hóa 57%. Tỷ lệ hộ nghèo 3,9%. Giải quyết việc làm trên 8.000 lao động; số lao động có việc làm mới đạt trên 6.000 lao động, trong đó xuất khẩu lao động 1.302 người. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 50%. Cơ cấu lao động: Nông, lâm nghiệp 40%; công nghiệp – xây dựng 35%; dịch vụ 25%.
Huyện Phù Ninh có 5 xã cơ bản đạt tiêu chí nông thôn mới. Tỷ lệ hộ được dùng nước hợp vệ sinh đạt trên 90%. Có 100% cơ sở sản xuất mới xây dựng ứng dụng công nghệ sạch hoặc có trang bị thiết bị xử lý chất thải, giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi; có 23 trường học đạt chuẩn quốc gia. Toàn huyện hiện có 199/199 khu dân cư có nhà văn hóa. Tỷ lệ khu dân cư đạt khu dân cư văn hóa 82%; Gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa 90%. Các phong trào thể dục thể thao, văn hóa, văn nghệ, các câu lạc bộ TDTT được mở rộng, các thiết chế văn hóa thể thao ở cơ sở hoạt động hiệu quả.
2.4.2. Tình hình phát triển kinh tế huyện Phù Ninh
Tính chung, giai đoạn 2010 - 20105(năm 2015 ước tính), tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất trên địa bàn huyện đạt bình quân 7,76%/năm (Huyện quản lý là 9,56%/năm). Tính riêng giai đoạn 2013-2015, giá trị sản xuất trên địa bàn đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 9,02%/năm (huyện quản lý là 10,0%/năm). Giá trị sản xuất bình quân đầu người năm 2010 (tính trên địa bàn huyện) đạt 14,87 tỷ, tăng 6,04 tỷ đồng so với năm 2010; theo huyện quản lý là 8,05 tỷ đồng, tăng 4,53 tỷ đồng.
Các ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao nhất, với mức tăng trưởng bình quân đạt 11,64%/năm tính trên địa bàn và 14,42%/năm tính theo Huyện quản lý ở giai đoạn 2002-2010 và 14,18%, 14,65% ở giai đoạn 2006-2010. Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng có tốc độ tăng trưởng đứng thứ 2 với tốc độ tăng trưởng bình quân 7,52%/năm (2002-2010) và 8,92%/năm (2006-2010) tính chung trên địa bàn huyện và 10,73%/năm,
11,15% do huyện quản lý. Nông nghiệp có mức tăng trưởng thấp nhất, nhưng cũng có mức tăng trưởng khá so với mức tăng chung của nhóm ngành trên địa bàn Phú Thọ (4,9%/năm giai đoạn 2002-2010 và 4,97%/năm giai đoạn 2006- 2010).
Khảo sát số liệu cho thấy, mức tăng tổng giá trị sản xuất các ngành phụ thuộc nhiều vào mức tăng của các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, nhất là mức tăng của công nghiệp, xây dựng do huyện quản lý, trong 6 năm giá trị sản xuất các ngành này tăng 2,26 lần. Với quy mô và tốc độ tăng trưởng các ngành giai đoạn 2010-2015, đặc biệt là sự biến động giá cả những năm gần đây đã làm cho cơ cấu kinh tế giữa các ngành và trong nội bộ từng ngành chuyển dịch đặc thù.
Cơ cấu kinh tế trên địa bàn và cơ cấu kinh tế do huyện quản lý có sự khác biệt. Tính trên địa bàn cơ cấu kinh tế là công nghiệp và xây dựng - nông, lâm, thủy sản - dịch vụ thể hiện rõ sự vượt trội của công nghiệp và xây dựng. Xét theo huyện quản lý, cơ cấu kinh tế là nông, lâm, thủy sản - dịch vụ - công nghiệp và xây dựng nhưng sự chênh lệch của cơ cấu kinh tế không rõ và trật tự có thể thay đổi do sự tác động nhỏ của một nhóm ngành nào đó. Kinh tế nhà nước có qui mô nhỏ, kinh tế tập thể chưa được củng cố và phát triển. Sản xuất nông, lâm nghiệp vẫn mang tính tự cấp, tự túc; giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích canh tác chưa cao; các ngành dịch vụ phục vụ nông nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; ngành trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, thuỷ sản, lâm nghiệp chưa phát triển tương ứng với tiềm năng.
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Phù Ninh
3.1.1. Thực trạng nguồn lao động nông thôn của huyện Phù Ninh
3.1.1.1. Dân số và lao động nông thôn huyện Phù Ninh
Bảng 3. 1. Dân số và lao động huyện Phù Ninh năm 2014-2016
CHỈ TIÊU Đơn vị
tính
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tốc độ tăng
Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) 15/14 16/15 1. Tổng dân số trung bình (người) Người 93.715 100,00 93.799 100,00 94.904 100,00 0.09 1.18 Tr.đó: Nữ 47.756 50,96 47.361 50,49 47.936 50,51 -0.83 1.21 2. Tổng số hộ Hộ 24628 25292 25580 2.70 1.14
Phân theo ngành kinh tế Hộ
- Nông, lâm, thủy sản Hộ 19786 21,11 20901 22,28 20503 21,60 5.64 -1.90
- Công nghiệp, và xây
dựng Hộ 324 0,35 225 0,24 435 0,46 -30.56 93.33
- Dịch vụ và hoạt động
khác Hộ 4518 4,82 4166 4,44 4642 4,89 -7.79 11.43
3. Tổng lao động trong
độ tuổi Người 63.851 100,00 63.886 100,00 65.912 100,00 0.05 3.17
4. Tỷ lệ tăng dân số tự
nhiên % 1,23 1,49 1.46
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Phù Ninh và tính toán của tác giả)
Thực trạng về lao động: Phù Ninh có lực lượng lao động khá dồi dào, năm 2016 tổng số lao động của huyện là 65.912 lao động, trong đó có lao động không có việc làm là 3.634 người, chiếm 5.51%. Những năm qua, sự phát triển kinh tế đã tạo thêm việc làm cho người lao động trong huyện. Về cơ cấu lao động theo ngành: lao động nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng cao và đã có sự dịch chuyển giảm từ 67,51% năm 2014 xuống còn 63,13% vào năm 2016. Số lao động tham gia kinh doanh thuộc thành phần kinh tế nhà nước đã giảm xuống đáng kể trong những năm gần đây. Riêng khu vực kinh tế tư nhân số người tham gia thương mại tăng, chủ yếu tập trung trong thương mại, dịch vụ và công nghiệp xây dựng. Như vậy, về cơ bản, lao
động của Phù Ninh vẫn chủ yếu tập trung trong lĩnh vực nông lâm nghiệp và thủy sản. Nguồn lao động dồi dào vừa là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Phù Ninh trong tương lai, vừa đặt ra yêu cầu thách thức phải phân bố, sử dụng đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả trong kỳ quy hoạch.
Năm 2016, toàn huyện còn 2.418 hộ thuộc diện nghèo, chiếm 10% số hộ (năm 2014 là 3.357 hộ, chiếm 14%). Toàn huyện có 3.000 đối tượng bảo trợ xã hội được hưởng trợ cấp thường xuyên và trên 300 hộ được hỗ trợ xóa nhà tạm. Huyện Phù Ninh đã quan tâm đến vấn đề giải quyết việc làm, đầu tư mở rộng các ngành nghề nông thôn, cải tạo vườn cây ăn quả,... và mở các lớp dạy nghề nâng cao trình độ người lao động, tạo cơ hội tìm kiếm việc làm. Huyện Phù Ninh đã thành lập Ban chỉ đạo xoá đói, giảm nghèo ở hai cấp: huyện và xã. Kết quả đã điều tra, phân loại hộ và rút ra những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo của hộ và có những giải pháp hỗ trợ tích cực và cụ thể (cho vay vốn, hướng dẫn tổ chức sản xuất,...) để giúp các hộ nghèo vươn lên. Tuy nhiên, tỷ lệ hộ đói nghèo vẫn còn cao; kết quả xóa đói giảm nghèo ở một số xã chưa thật bền vững, nguy cơ tái nghèo cao.
3.1.1.2. Cơ cấu nguồn lao động nông thôn
Bảng 3. 2. Cơ cấu nguồn lao động nông thôn huyện Phù Ninh theo giới tính và nhóm tuổi Nhóm tuổi Năm 2014 Năm 2016 Số lao động Tỷ lệ % Trong đó Số lao động Tỷ lệ % Trong đó Nữ Tỷ lệ % Nữ Tỷ lệ % 15-24 19024 29.79 9917 52.13 19676 29.85 10362 52.66 25-54 25711 40.27 15378 59.81 23702 35.96 14394 60.73 55-60 12305 19.27 7906 64.25 13687 20.77 8851 64.67 Trên 60 6811 10.67 4330 63.57 8847 13.42 5290 59.79 Tổng số 63851 100.00 37531 58.78 65912 100.00 38897 59.01
Tuổi và giới tính là hai biến quan trọng trong phân tích nguồn lao động và việc làm để từ đó có những phân tích chính xác về cơ cấu ngành nghề, việc làm cho người lao động.
Bảng số liệu trên cho ta thấy lực lượng lao động nông thôn huyện Phù Ninh chủ yếu ở độ tuổi 25-54, nếu như năm 2014 với 25.711 lao động, chiếm 40,27%, thì đến năm 2016 có 23.702 lao động, chiếm 35,96%. Điều đó cho thấy lực lượng lao động của Phù Ninh đang trong độ tuổi trẻ và sung sức, khả năng lao động lớn và là lực lượng lao động hứa hẹn nhiều khả năng thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội cho huyện nếu được tạo công ăn việc làm. Đây vừa là thế mạnh đồng thời cũng là khó khăn cho huyện trong giải quyết việc làm cho họ. Trong sô các lao động nông thôn, ở tất cả các nhóm tuổi thì lao động nữ vẫn có tỷ lệ cao hơn lao động là nam giới.
3.1.1.3. Trình độ đào tạo của lao động nông thôn huyện Phù Ninh