8. Cấu trúc luận án
2.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật
a. Nghị quyết 26/NQ-TW
Nghị quyết 26/NQ-TW hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn đề ra mục tiêu tổ chức không gian ở tại nông thôn như sau [2]: “Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế
- xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ”. Một số giải pháp cụ thể được đề ra:
- Tiếp tục đầu tư các công trình thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, nâng cao năng lực tưới tiêu và cấp nước sinh hoạt.
- Phát triển giao thông nông thôn bền vững gắn với mạng lưới giao thông quốc gia. Đẩy mạnh phát triển và đảm bảo an toàn cho giao thông thuỷ.
- Cải tạo và phát triển đồng bộ hệ thống lưới điện; phát triển hệ thống bưu chính viễn thông.
- Quy hoạch bố trí lại dân cư nông thôn gắn với việc quy hoạch xây dựng công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị ở các vùng.
- Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới với các tiêu chí cụ thể, phù hợp với đặc điểm từng vùng.
- Phát triển mạng lưới thị trấn, thị tứ theo quy hoạch; tiếp tục thực hiện phương châm “Nhà nước và nông dân cùng làm”.
- Thực hiện tốt các chương trình hỗ trợ nhà ở cho người nghèo và các đối tượng chính sách, xoá nhà tạm ở nông thôn.
- Tăng cường các biện pháp bảo vệ môi trường nông thôn, chủ động triển khai trước các hoạt động giảm thiểu tác hại của biến đổi khí hậu.
b. Quyết định số 1980/QĐ-TTg
Quyết định số 1980/QĐ – TTg về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020. Trong 19 tiêu chí có 6 tiêu chí liên quan trực tiếp đến công tác tổ chức không gian ở tại khu vực nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng cụ thể như sau [39]:
- Tiêu chí quy hoạch và thực hiện quy hoạch (tiêu chí 1): Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp.
- Tiêu chí giao thông (tiêu chí 2): 100% đường trục xã, liên xã được nhựa hoá hoặc bê tông hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT. 100% đường trục thôn, xóm được cứng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT. 100% đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa. 100% đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện.
- Tiêu chí thủy lợi (tiêu chí 3): Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh. 85% kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa.
- Tiêu chí điện (tiêu chí 4): Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện. 99% hộ sử dụng điện thường xuyên và an toàn.
- Tiêu chí nhà ở dân cư (tiêu chí 9): Không có nhà tạm, nhà dột nát. 90% hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng.
- Tiêu chí môi trường (tiêu chí 17): Không gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp. Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch. Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định.
c. Thông tư 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04/10/2013
Theo thông tư 41/2013/TTBNNPTNT [3] Nhà ở nông thôn phải đảm bảo “3 cứng” (nền cứng, khung cứng, mái cứng). Các bộ phận nền, khung, mái của căn nhà phải được làm từ các loại vật liệu có chất lượng tốt, không làm từ các loại vật liệu tạm, mau hỏng, dễ cháy. Đối với khu vực đồng bằng diện tích ở tối thiểu đạt từ 14m2/người trở lên. Diện tích tối thiểu một căn nhà từ 24m2 trở lên. Đối với hộ đơn thân, diện tích tối thiểu một căn nhà từ 18m2 trở lên. Niên hạn sử dụng công trình nhà ở từ 20 năm trở lên. Các công trình phụ trợ (bếp, nhà vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi ...) phải được bố trí đảm bảo vệ sinh, thuận tiện cho sinh hoạt. Kiến trúc, mẫu nhà ở phù hợp với phong tục, tập quán, lối sống của từng dân tộc, vùng miền.