7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ
3.3.1. Xây dựng dự toán thuế ñảm bảo sát với thực tế
Dự toán thuế sát với thực tế là dự toán có mức ựộ sai lệch so với thực tế thu thuế nhỏ, dưới 5%.
Dự toán thu thuế năm kế hoạch của HKD nộp thuế theo phương pháp khoán chủ yếu ựược xây dựng trên cơ sở kết quả thu thuế của năm liền kề năm báo cáo, ướt thực hiện dự toán thu thuế của năm báo cáo và dự báo một số yếu tố ảnh hưởng ựến số thu của năm kế hoạch.
- Kết quả thu thuế của năm liền kề năm báo cáo là cơ sở tham chiếu cho việc tắnh toán xác ựịnh số ước thực hiện thu thuế của năm báo cáọ Chẳng hạn, nếu tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn thuận lợi; giá cả không biến ựộng nhiều; cơ chế, chắnh sách không thay ựổi, Ầ thì số ước thực hiện thu của năm báo cáo sẽ không thấp hơn kết quả thu thuế của năm liền kề; nếu năm báo cáo, Nhà nước thực hiện chắnh sách kắch thắch phát triển kinh tế bằng cách giảm mạnh thuế ựối với HKD khoán thì số ước thực hiện thu của năm báo cáo có thể giảm thấp hơn so với năm trước liền kề, ...
- Số ước thực hiện thu thuế của năm báo cáo là một trong những cơ sở ựể lập dự toán thuế của năm kế hoạch. Việc xác ựịnh số ước thực hiện thu thuế của năm báo cáo ựược xem xét qua các nội dung sau:
+ Kết qua thực hiện thu thuế 6 tháng ựầu năm: đánh giá tiến ựộ thực hiện dự toán và tốc ựộ tăng trưởng thu so với cùng kỳ năm trước; phân tắch nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng số thu theo từng tháng.
+ Khả năng thực hiện thu 6 tháng cuối năm: Cần ựánh giá cụ thể các nhân tố ảnh hưởng (tình hình kinh tế - xã hội trên ựịa bàn; cơ chế, chắnh sách; công tác quản lý thu thuế ựối với HKD, ...) và nguyên nhân làm tăng, giảm số thu theo từng khoản thu, từng sắc thuế so với dự toán và cùng kỳ năm trước.
Chẳng hạn, tình hình kinh tế - xã hội gặp nhiều thuận lợi thì HKD sẽ nộp thuế ựầy ựủ, kịp thời, ựảm bảo ựược số thu; công tác quản lý thuế không tốt sẽ làm tăng nợ thuế và làm giảm số thuế thu ựược trong năm, Ầ
+ ƯTH dự toán thu thuế năm báo cáo là tổng hợp số thực hiện thu 6 tháng ựầu năm và khả năng thực hiện thu 6 tháng cuối năm. Việc xác ựịnh số UTH ựòi hỏi phải trung thực vì ựây là cơ sở quan trọng ựể xây dựng dự toán thu thuế năm kế hoạch.
- Dự báo một số yếu tố ảnh hưởng ựến số thu của năm kế hoạch: để dự toán thuế năm kế hoạch ựược xây dựng sát với thực tế phải phân tắch kỹ các yếu tố ảnh hưởng ựến nguồn thu trong năm kế hoạch như: Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, chỉ số giá tiêu dùng; tình hình, xu hướng phát triển và năng lực của HKD trên ựịa bàn; công tác quản lý thuế ựối với HKD; tác ựộng của cơ chế, chắnh sách dự kiến sẽ ban hành và có hiệu lực trong năm kế hoạch làm tăng, giảm số thu NSNN. Việc ựánh giá, phân tắch phải ựược xác ựịnh theo từng mức doanh thu hoặc nhóm ngành nghề kinh doanh tùy theo tác ựộng của yếu tố. Chẳng hạn, khi giá mặt hàng cà phê hạt giảm mạnh trong thời gian dài, nhóm hộ trồng cà phê sẽ khó tiêu thụ sản phẩm vì không ựủ trang trải chi phắ
dẫn ựến nợ thuế dây dưa làm giảm số thu, nhưng các cửa hàng bán cà phê ựể uống không giảm giá nên không ảnh hưởng ựến số thu; mặt hàng xăng, dầu giảm giá liên tục nhưng nhóm hộ kinh doanh dịch vụ vận tải lại không giảm giá cước nên không ảnh hưởng ựến số thu; Phắ Môn bài (thay cho Thuế Môn bái) dự kiến ựược tắnh theo từng mức doanh thu nên các hộ kinh doanh có doanh thu từ 100 triệu ựồng trở xuống không phải nộp thuế, nhưng ựối với những nhóm hộ có mức doanh thu lớn sẽ tăng thuế phải nộp, Ầ
Việc xây dựng dự toán thuế sát với thực tế sẽ góp phần giúp Chi cục Thuế chủ ựộng trong công tác triển khai nhiệm vụ quản lý thuế ựối với hộ kinh doanh và giúp cho thành phố chủ ựộng trong việc ựiều hành NSNN.