7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ
3.3.5. Hoàn thiện bộ máy và nâng cao trình ñộ ñối ngũ công chức
ạ Kiện toàn bộ máy
Giai ñoạn 2016-2020, biên chế của ngành Thuế ổn ñịnh theo chỉ tiêu biên chế ñược giao ñến tháng 3 năm 2015, do ñó phải bố trí, sử dụng biên chế cho hợp lý. Chi cục Thuế phải rà sót lại chức năng, nhiệm vụ của từng ñội nhằm tránh chồng chéo, trùng lặp công việc hoặc bỏ sót nhiệm vụ; quy ñịnh rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ cho từng ñội và trách nhiệm phối hợp của các ñội ñể làm cơ sở ñánh giá kết qủa thực hiện nhiệm vụ của các ñội; sắp xếp, bố trí lại nhân sự giữa các ðội thuế cho phù hợp với trình ñộ, năng lực, sở trường của từng công chức và yêu cầu của công việc nhằm nâng cao hiệu quả công tác.
Công chức, lao ñộng tại các ðội thuế LXP hiện nay chiếm 28,7% tổng công chức, lao ñộng của Chi cục Thuế; nếu tính theo ñịnh mức khối lượng công việc quản lý thuế trung bình của công chức, lao ñộng tại các ðội thuế LXP thuộc khu vực Tây Nguyên thì vượt 8 công chức, lao ñộng. Trong những năm tới, việc thu thuế ñối với hộ kinh doanh khoán ở khu vực trung tâm ñược thực hiện tại các ñiểm thu thuế của NHTM, KBNN; hộ kinh doanh xa khu vực trung tâm do công chức thuế trực tiếp thu; ñến năm 2020, việc thu thuế do các tổ chức Ủy nhiệm thu thực hiện dẫn ñến khối lượng công việc tại các ðội thuế LXP sẽ giảm mạnh. Chi cục Thuế ñiều chuyển công chức, lao ñộng sang các ñội thuế thực hiện chức năng quản lý thuế cho phù hợp.
ðội kiểm tra thuế chưa ñảm bảo ñủ số lượng theo quy ñịnh (hiện nay thiếu 4 người, ñến năm 2020 sẽ thiếu thêm 4 người nữa), do ñó phải bổ sung ñầy ñủ, kịp thời ñể ðội thực hiện nhiệm vụ ñảm bảo hiệu lực, hiệu quả.
b. Nâng cao chất lượng ñội ngũ công chức
Xây dựng kế hoạch ñào tạo, ñào tạo lại, bồi dưỡng cho công chức trong suốt quá trình công tác ñể ñảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ trong từng giai ñoạn. ðối với những công chức mặc dù ñã ñáp ứng ñủ các yêu cầu khi tuyển
dụng nhưng còn hạn chế về năng lực cần cho ñi ñào tạo, bồi dưỡng thêm nghiệp vụ ñể ñáp ứng yêu cầu công việc thực tế. Việc ñào tạo, ñào tạo bồi dưỡng cho công chức phải phù hợp theo từng chức năng quản lý thuế.
ðẩy mạnh bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu nhằm trang bị kiến thức chuyên ngành, kỹ năng thành thạo và kinh nghiệm xử lý các vấn ñề về thuế trong thực tiễn; ñào tạo, bồi dưỡng khi có thay ñổi về chính sách, quy trình quản lý thuế ñể công chức nắm bắt kịp thời và áp dụng tốt vào công việc.
Xây dựng ñội ngũ công chức thuế ñảm bảo trong sạch, liêm chính, không gây phiền hà, sách nhiễu ñối với người nộp thuế trong thực thi công vụ ñể vụ lợi; văn minh, lịch sự trong quan hệ giao tiếp với người nộp thuế; năng ñộng, chuyên nghiệp, hiệu quả trong giải quyết công việc.
Từng công chức phải có ý thức tự giác xây dựng kế hoạch tự học tập, nghiên cứu nhằm nâng cao trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ; thực hiện nghiêm túc, ñúng quy ñịnh “10 ñiều kỹ luật ñối với công chức, viên chức ngành Thuế”; “Quy ñịnh tiêu chuẩn văn hóa công sở và ñạo ñức công chức, viên chức ngành Thuế”; “tuyên ngôn ngành Thuế”, …
c. Tăng cường sự chỉñạo, kiểm soát thực hiện quản lý thuế
Chi cục trưởng CCT chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt ñộng của CCT trên ñịa bàn. Vì vậy, phải tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế ñúng theo quy ñịnh của pháp luật. ðể công tác QLT ñược thực hiện ñảm bảo hiệu lực, hiệu quả, Chi cục trưởng phải phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Phó Chi cục trưởng phụ trách theo từng ñịa bàn hoặc từng lĩnh vực; ñồng thời tăng cường sự chỉ ñạo, kiểm soát chặt chẽ việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ QLT của các ñội và công chức.
Hàng tháng, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ quy ñịnh, các ñội phải xây dựng kế hoạch thực hiện công việc của ñội mình ñể làm cơ sở giám sát, chỉ ñạo kịp thờị ðội trưởng các ñội thuế tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo kế
hoạch xây dựng; công chức ñược giao nhiệm vụ theo vị trí chức năng (thuộc các ñội thực hiện chức năng QLT), quản lý ñịa bàn (thuộc các ðội thuế LXP) phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn ñể hoàn thành tốt nhiệm vụ ñược giao; nếu làm tốt ñược khen thưởng kịp thời, nếu ñể xảy ra thất thu thuế hoặc giải quyết công việc không ñúng quy ñịnh gây ảnh hưởng không tốt cho cơ quan thì bị xử lý trách nhiệm theo quy ñịnh của pháp luật.
Mỗi tuần, Chi cục trưởng và Phó Chi cục trưởng ñược phân công phụ trách ñịa bàn tiến hành kiểm tra tình hình thực tế tại một ñịa bàn ñể nắm tình hình quản lý thuế và có chỉ ñạo, xử lý kịp thời nhằm tránh thất thu thuế.
Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ ñể phát hiện và ngăn chặn kịp thời các biểu hiện lợi dụng quyền hạn, gây khó khăn cho HKD hoặc thông ñồng làm thất thu thuế. Xử lý nghiêm khắc những công chức thuế suy thoái, biến chất ñồng thời khen thưởng kịp thời những ñội, cá nhân có thành tích.