NGHIỆP TẠI VIỆT NAM
2.3.1. Chính sách và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý môi trường khu, cụm công nghiệp trường khu, cụm công nghiệp
Ngày 02/12/2003, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 theo Quyết định số
256/2003/QĐ-TTg. Một trong những mục tiêu cụ thể của Chiến lược là đến năm 2010, 70% các KCN, KCX có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường. Định hướng đến năm 2020 là 100% KCN, KCX có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường. Rất nhiều các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành quy định nội dung quản lý môi trường KCN nhằm phục vụ cho Chiến lược. Các căn cứ pháp lý và căn cứ kỹ thuật trong quản lý môi trường khu, cụm công nghiệp bao gồm:
Căn cứ pháp lý
- Luật số 55/2014/QH13 ngày 23/06/2014 Luật Bảo vệ môi trường
- Nghị định số 29:2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; Nghị định số 164:2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 29:2008/NĐ-CP
- Nghị định số 80:2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 của Chính phủ quy định về thoát nước và XLNT
- Nghị định 19:2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định Chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường
- Nghị định 38:2015/NĐ-CP ngày 24/04/2015 của Chính phủ về Quản lý chất thải và phế liệu
- Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/06/2015 của Bộ Tài nguyên Môi trường về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ.
- Thông tư số: 36/2015/TT-BTNMT, ngày 30/06/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại.
- Thông tư liên tịch số 45:2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30/3/2010 giữa Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và môi trường về việc hướng dẫn việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường.
- Quyết định số 105:2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý Cụm công nghiệp
- Quyết định số 1419/QĐ –TTg ngày 07/09/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020”.
- Quyết định số 269:2015/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ngày 02/03/2015 về việc Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
- Quyết định số 141:2009/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 31/12/2009 về việc Phê duyệt quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
- Quyết định số 495:2011/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 29/12/2011 về việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2020.
- Quyết định số 1303:2011/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 20/09/2011 về việc Phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020.
- Quyết định số 730:2013/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 22/05/2013 về việc Phê duyệt đề án Quy hoạch quản lý chất thải rắn vùng tỉnh Bắc Giang đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.
- Quyết định số 120:2014/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 25/01/2014 về việc Phê duyệt quy hoạch phát triển chăn nuôi tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
- Công văn số 1096:2015/UBND-TN ngày 27/4/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc quản lý sản phẩm, dịch vụ công ích và thực hiện phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên môi trường.
Căn cứ kỹ thuật
- QCVN 08:2015/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt.
- QCVN 09:2015/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầm.
- QCVN 14:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước thải sinh hoạt.
- TCVN 7957:2008: Thoát nước - Mạng lưới và công trình bên ngoài. Tiêu chuẩn thiết kế.
- TCVN 6706:2000: Chất thải nguy hại - Phân loại.
- TCVN 6707:2009: Chất thải nguy hại - Dấu hiệu cảnh báo.
- TCVN 6696:2009: Chất thải rắn - Bãi chôn lấp hợp vệ sinh - Yêu cầu chung về bảo vệ môi trường.
Đánh giá về công tác triển khai và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý môi trường KCN cho thấy nhìn chung vẫn chưa có sự thống nhất các văn bản. Đến nay hầu hết các văn bản liên quan tới KCN đều tập trung vào các vấn đề cải thiện môi trường đầu tư còn hành lang pháp lý về QLMT khu công nghiệp rất chậm được ban hành. Tại một số địa phương, vấn đề bảo vệ môi trường KCN chưa được quan tâm đúng mức, nhiều vi phạm môi trường diễn ra thường xuyên, nhiều năm nhưng không được xử lý cương quyết. Đặc biệt Quyết định 62/QĐ-BKHCNMT vẫn còn nhiều hạn chế như chưa nhất quán trong các quy định và nội dung của quản lý tập trung nước thải. Do vậy, thực tiễn đang đặt ra rất nhiều vấn đề cần điều chỉnh, cụ thể hơn trong các quy định quản lý môi trường KCN.