Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý đầu tư phát triển chợ trên địa bàn huyện gia lâm,
4.1.5. Quản lý công tác nghiệm thu, thanh quyết toán công trình
Việc thi công xây dựng công trình được thực hiện theo khối lượng của thiết
kế đã được phê duyệt, khối lượng thi công xây dựng sẽ được tính toán xác nhận
giữa UBND huyện và nhà thầu thi công, từ đó làm căn cứ để nghiệm thu thanh quyết toán các khối lượng công trình đã hoàn thành cho nhà thầu thi công. Ban quản lý quá trình thi công công trình sẽ báo cáo lên UBND huyện những khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán công trình được duyệt để xem xét xử lý.
Bảng 4.9. Tổng hợp kết quả nghiệm thu, thanh quyết toán các dự án đầu tư
xây dựng, cảitạo nâng cấp chợ giai đoạn 2011 -2017
ĐVT: Triệu đồng TT Công trình Tổng mức đầu tư/ Dự toán duyệt (a) Giá trị nghiệm thu (b) Giá trị thanh quyết toán (c) So sánh (%) NT/TMĐT ((b)/(a)) QT/NT ((c)/(b))
1 Xây mới chợ Yên Viên 3.446 3.383 3.356 98,17 99,20 2 Xây mới chợ Trung Mầu 4.766 4.675 4.643 98,09 99,32 3 Xây mới chợ Dương
Quang 2.996 2.932 2.903 97,86 99,01
4 Xây mới chợ Giang Cao 4.300 4.251 4.212 98,86 99,08 5 Xây mới chợ Sủi 54.000 53.187 53.017 98,49 99,68 6 Xây mới chợ Văn Đức 14.300 14.123 14.026 98,76 99,31 7 Cảitạo, nâng cấp chợ
Bún 8.676 8.515 8.447 98,14 99,20
8 Cải tạo, nâng cấp chợ
Trâu Quỳ 700 700 700 100,00 99,71
9 Cải tạo, nâng cấp chợ
Yên Thường 1.000 986 986 98,60 100,00 Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Gia Lâm (2017)
Từ bảng 4.9 cho ta thấy, công tác quản lý khối lượng xây dựng của các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ trên địa bàn huyện Gia Lâm trong giai
đoạn 2011 -2017 là khá tốt, giá trị nghiệm thu của các dự án đều không vượt quá
tổng mức đầu tư các dự án đề ra và giao động trong mức trên 97%, đặc biệt giá trị nghiệm thu công trình cải tạo chợ Trâu Quỳ 100% theo kế hoạch đề ra và được thanh quyết toán hết. Giá trị nghiệm thu thấp nhất là công trình xây dựng chợ Dương Quang với tổng giá trị nghiệm thu chiếm 97,86% so với tổng mức đầu tư phê duyệt.
Hầu hết các dự án đều được quyết toán với giá trị so với giá trị nghiệm thu
cao trên 99%, tuy nhiên việc không quyết toán hết giá trị nghiệm thu là do vấn đề
về chênh lệch giá tại các thời điểm dự thầu và nghiệm thu công trình và hiện
tượng các nhà thầulập phiếu giá đề nghị thanh toán cao hơn thực tế.
Căn cứ vào quy định của pháp luật về thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình, UBND huyện Gia Lâm đã xây dựng và thực hiện quy trình quản lý thanh quyết toán vốn dự án đầu tư xây dựng, cải tạo nâng các chợ.
Sơ đồ 4.5. Quy trình quản lý thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựngchợ
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Gia Lâm (2017) UBND huyện thẩm tra, ban hành quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công
trình hoàn thành
Quyết toán, trình UBND huyện thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình hoàn thành (khi kết thúc dự án đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ) Nghiệm thu, thanh toán vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp chợ
UBND huyện phê duyệt, thông báo kế hoạch vốn của năm, thông báo điều chỉnh kế hoạch vốn
Lập, trình UBND huyện phê duyệt kế hoạch, điều chỉnh bổ sung vốn kế hoạch đầu tư dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ
Căn cứ vào tổng mức đầu tư, tiến độ thi công được phê duyệt của dự án sẽ tiến hành lập kế hoạch vốn trình UBND huyện phê duyệt. Sau khi bản kế hoạch vốn của dự án được phê duyệt sẽ làm căn cứ kết hợp với tiến độ thi công, khối lượng nghiệm thu sẽ làm căn cứ để tiến hành thanh quyết toán vốn khối lượng
hoàn thành cho nhà thầu. Để kiểm soát vấn đề thanh, quyết toán vốn, UBND huyện Gia Lâm đã ban hành các quy định về thủ tục, biểu mẫu, hồ sơ thanh quyết toán một cách đầy đủ và cụ thể.
Việc thanh toán khối lượng hoàn thành các công trình nhanh gọn, khối lượng nghiệm thu đến đâu, thanh toán ngay đến đó, cơ bản đảm bảo thời gian theo quy định; khi thanh toán, bộ phận thanh toán đã kiểm tra so sánh với quyết định trúng thầu, hồ sơ mời thầu và đã có kết quả kiểm tra. Thực hiện hướng dẫn các đơn vị thi công thực hiện quy định của huyện về thủ tục hồ sơ thanh toán, biểu mẫu thanh toán cho các dự án, cập nhật thường xuyên, kịp thời kết quả
thanh toán.
Công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ trên địa bàn huyện thực hiện nghiêm túc theo quy định của nhà nước về quyết toán vốn đầu tư
xây dựng công trình. Trong giai đoạn này đã thực hiện xong công tác quyết toán
và bàn giao 9 công trình đầu tư xây mới, cải tạo và nâng cấp chợ trên địa bàn
huyện bao gồm: chợ Yên Viên, chợ Dương Quang, chợ Giang Cao, chợ Trung
Mầu,chợ Sủi, chợ Văn Đức, chợ Bún, Chợ Trâu Quỳ, chợ Yên Thường.
• Công tác thanh tra và kết quả thanh tra các dự án đầu tư xây dựng chợ:
Hầu hết các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo chợ trên địa bàn huyện đều tuân
thủcác quy định của Nhà nước và của huyện Gia Lâm đề ra, tuy nhiên quá trình
thanh tra các các dự án này cũng chỉ ra một số tồn tại trong quá trình thi công
công trình của nhà thầu. Việc thanh tra tính chính xác của khối lượng đã nghiệm
thu, thanh toán đối chiếu các biên bản nghiệm thu chi tiết về mặt thời gian, thời gian lập bảng thanh toán khối lượng lập phiếu giá hoặc quyết toán với nhật ký
công trình, với thời gian xuất nhập vật tư thiết bị sử dụng và các tài liệu khác đã
phát hiện một số sai phạm ở các chợ như chợ Sủi Phú Thị đã tiến hành hiện
nghiệm thu trước việc thi công lát sân bãi trông giữ xe để lập phiếu giá thanh
toán khối lượng trước khi thi công hoàn thành.
Ban thanh tra, giám sát đối chiếu các nhật ký công trình, chứng chỉ kỹ thuật, chủng loại vật tư theo thiết kế, dự toán và mẫu vật tư khi đấu thầu với
chủng loại vật tư sử dụng trong thực tế đã phát hiện phát hiện một sốtrường hợp sử dụng vật tư thiết bị không đúng thiết kế, nghiệm thu không đúng chất lượng,
chủng loại vật tư thiết bị sử dụng cho công trìnhxây dựng như cải tạo chợ Bún,
xây dựng chợ Yên Viên. Quá trình đối chiếu giá trị khối lượng hoàn thành
nghiệm thu với giá trị khối lượng lập phiếu giá đề nghị thanh toán để phát hiện các trường hợp lập phiếu giá đề nghị thanh toán cao hơn thực tế.
Việc nghiệm thu thanh toán không đúng khối lượng thi công thực tế là sai phạm thường thấy trong các công trình xây dựng và gây ra thất thoát khá
lớn, do đó Ban quản lý dự án huyện cần chú ý kiểm tra kỹ để phát hiện, xử lý
kịp thời các vi phạm, đem lại hiệu quả cao trong việc thực hiện các dự án đầu
tư xây dựng chợ.