Phần 4 : Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn
4.2.5. Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước của
Nội dung Đơn vị tính Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Thanh tra, kiểm tra Đơn vị 9 10 8
Số vi phạm Vi phạm 74 53 33
Xử lý khắc phục Vi phạm 72 52 32
Xử lý thu hồi Vi phạm 2 1 1
Nguồn: Phòng thanh tra huyện Yên Mô (2017) Qua đây có thể thấy công tác thanh tra, kiểm tra tuy có tiến hành thường xuyên nhưng chưa mang lại hiệu quả cao, vẫn còn nhiều đơn vị trên địa bàn vi phạm các quy định về quản lý, điều hành ngân sách như thu không phản ánh qua sổ sách, chi sai chế độ, đối tượng... do vẫn còn hiện tượng nể nang, chưa kiên quyết xử lý đối với những sai phạm nên tính răn đe đối với các đơn vị chưa cao, chỉ dừng lại ở hình thức kiểm điểm, rút kinh nghiệm, yêu cầu thu nộp vào ngân sách, hạch toán lại trên sổ sách.
4.2.5. Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước của huyện Yên Mô huyện Yên Mô
Trong những năm qua công tác quản lý chi ngân sách nói chung và chi thường xuyên ngân sách Nhà nước nói riêng của huyện Yên Mô đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, công tác quản lý chi đã đi vào nề nếp từ khâu lập dự toán, chấp hành ngân sách, đến khâu quyết toán và công khai tài chính, góp phần chung vào công tác thực hiện phát triển kinh tế xã hội của huyện ngày phát triển, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị, thực hiện tốt nhiệm vụ mà Nghị quyết Đảng bộ các cấp đề ra.
Công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Yên Mô nhìn chung đã đáp ứng được các yêu cầu cơ bản, bám sát kế hoạch phát triển
kinh tế xã hội địa phương và có tác động tích cực đối với việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Trong quá trình lập dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp huyện đã căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - Văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng của Đảng và nhà nước trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo, đồng thời dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước trong năm kế hoạch, tình hình thực hiện ngân sách của các năm trước, đặc biệt là trong năm báo cáo, và các chính sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức cụ thể chi ngân sách.
Công tác lập dự toán thường xuyên ngân sách Nhà nước của huyện Yên Mô đã được thực hiện cơ bản đúng trình tự do Luật ngân sách ban hành, UBND các huyện luôn có sự chấp hành và phối kết hợp tốt với các đơn vị có liên quan như HĐND đồng cấp, UBND tỉnh, cơ quan thuế, các phường, xã, thị trấn.
Công tác thực hiện dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đã đảm bảo theo trình tự của Luật ngân sách ban hành, đảm bảo theo dự toán được giao.
Công tác quyết toán và kiểm toán các khoản chi thường xuyên luôn được coi trọng. Các loại báo cáo tài chính cơ bản được lập đầy đủ và gửi đúng thời gian quy định. Số liệu báo cáo được phản ánh trung thực, chính xác. Nội dung các báo cáo tài chính luôn theo đúng các nội dung ghi trong dự toán được duyệt vào đúng mục lục ngân sách nhà nước đã quy định.
Công tác thanh tra kiểm tra cũng là một khâu hết sức quan trọng, Phòng tài chính kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố luôn chú trọng quan tâm chỉ đạo công tác kiểm tra quản lý cán bộ.
Tuy nhiên trong quá trình quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước của huyện Yên Mô vẫn còn những tồn tại sau:
- Công tác lập dự toán còn chậm, số liệu còn chưa được chính xác, biểu mẫu phân tích còn thiếu, sự quan tâm của lãnh đạo cơ quan đơn vị còn ỉ lại chông chờ vẫn còn mang tính bao cấp, công tác tham mưu của bộ phận kế toán còn hạn chế. Việc triển khai hướng dẫn lập dự toán của Phòng Tài chính kế hoạch có những năm còn lúng túng, chậm so với thời gian quy định. Việc đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước năm hiện tại còn chưa chi tiết toàn diện.
-Công tác chấp hành chi thường xuyên ngân sách Nhàn nước: Đơn vị dự toán cấp I quyết định phân bổ ngân sách cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách thời
năm ngân sách; còn vượt dự toán giao; Nhiều hoạt động chi chưa đúng với mục đích chi.
Qua điều tra, phỏng vấn về mức độ hài lòng của người hưởng lợi từ chi thường xuyên ngân sách Nhà nước về công tác chấp hành chi thường xuyên thì phần đa số người được hỏi đều đánh giá hài lòng và rất hài lòng về công tác này cụ thể là 54% số người hưởng lợi đánh giá ở mức hài lòng. Tuy nhiên, cũng còn một ý kiến đánh giá ở múc trung bình với 26% số ý kiến. Qua điều tra được biết trong quá trình thực thi thì ở khâu này vẫn còn xảy ra một số nhầm lẫn, cũng như chậm chễ về thời gian chi trả.
Bảng 4.18. Mức độ hài lòng của người hưởng lợi đối với công tác chấp hành chi thường xuyên ngân sách Nhà nước.
Mức độ hài lòng Số lượng (ý kiến) Tỷ lệ (%)
Rất hài lòng 10 20,00
Hài lòng 27 54,00
Trung bình 13 26,00
Tổng 50 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ tổng hợp điều tra (2017) -Công tác quyết toán: Đối với đơn vị dự toán việc nộp báo cáo quyết toán còn chậm; Số công trình không được quyết toán còn nhiều; Nguyên nhân không được quyết toán là do thiếu hồ sơ quyết toán còn thiếu sót và sai so với quy định; Công khai tài chính ngân sách cấp xã còn chưa quan tâm hướng dẫn.
- Công tác thanh tra, kiểm tra mới dừng lại ở tìm tra được những sai phạm, thu hồi số tiền chi sai phạm, có hình thức cảnh cáo. Chưa có chế tài xử phạt rõ ràng để hạn chế được tối đa những vi phạm. Xử lý sai phạm chưa kiên quyết đối với các đơn vị có sai phạm, nhiều trường hợp ngại va chạm.
Qua điều tra đánh giá các cán bộ làm quản lý chi về công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước của huyện Yên Mô cho thấy 46,15% đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước ở mức tốt, tuy nhiên vẫn có 49,23 % số đánh giá của các cán bộ về công tác quản lý chi thường xuyên ở mức trung bình.
Như vậy, việc thực hiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước của huyện Yên Mô được đánh giá ở mức khá cao, đây là nhờ kết quả của sự
nỗ lực của UBND huyện Yên Mô mà đơn vị trực tiếp thực hiện là phòng Tài chính – kế hoạch huyện Yên Mô trong điều kiện khó khăn về nguồn kinh phí ngân sách, định mức, chế độ, tiêu chuẩn định mức của nhà nước đưa ra còn hạn chế và chưa sát với thực tế... Tuy vậy vẫn còn rất nhiều những sai sót, hạn chế trong việc thực hiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước.
Bảng 4.19. Đánh giá của cán bộ làm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của huyện Yên Mô
Mức độ Số lượng (ý kiến) Tỷ lệ (%)
Rất tốt 3 4,62
Tốt 30 46,15
Trung bình 32 49,23
Tổng 65 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ tổng hợp điều tra (2017)