Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.2. Tình hình sử dụng đất của huyện naxaithong, thủ đô ViêngChăn
4.2.2. Tình hình quản lý đất đai huyện Naxaithong
Sau khi tái lập huyện Naxaithong là 1 trong 10 huyện, thị xã trong thủ đô Viêngchăn. Huyện gồm có 06 bản. Hàng năm việc thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện đã đạt được một số kết quả như sau:
- Công tác ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó.
Trong những năm qua, huyện Naxaithong đã tập trung chỉ đạo và thực hiện đầy đủ các văn bản pháp luật về đất đai theo chủ trương chính sách đường lối của Đảng và Nhà nước cũng như chủ trương chính sách của tỉnh đề ra. Thực hiện có hiệu quả các văn bản quy định cụ thể, chi tiết của UBND tỉnh về công tác quản lý, sử dụng đất đai.
Nhìn chung, trong những năm qua công tác ban hành và thực hiện các văn bản pháp luật của huyện Naxaithong có những chuyển biến tích cực, đã đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện.
- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.
- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Việc giao đất nông nghiệp ổn định lâu dài cho các đối tượng sử dụng đất lâu dài là một chủ trương của Đảng và Nhà nước về công tác quản lý đất đai. Về việc giao đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất hàng năm được Phòng Tài nguyên Môi trường huyện xem xét trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Nhìn chung, công tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Naxaithong trong thời gian qua làm khá nghiêm túc nên việc giao đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất kịp thời đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất của nhân dân và các tổ chức.
- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân được thực hiện theo đúng quy định. Việc đăng ký quyền sử dụng đất lập và quản lý hồ sơ địa chính đã được tiến hành đồng bộ đảm bảo phục vụ tốt yêu cầu quản lý đất đai đối với các cấp.
- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Hiện nay công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai đang được huyện Naxaithong triển khai thực hiện, từng bước xây dựng hệ thống thông tin đất đai hoàn chỉnh, đáp ứng được yêu cầu quản lý, sử dụng đất đai và phát triển kinh tế xã hội của huyện.
- Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Các đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng đất thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai theo đúng quy định.
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
UBND huyện chỉ đạo các ngành thường xuyên tuyên truyền và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cho cán bộ và nhân dân trong huyện để mọi người hiểu và thực hiện tốt Luật Đất đai mà nhà nước đã ban hành, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đất đai trên địa bàn huyện.
Việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra liên ngành trên các lĩnh vực về quản lý, sử dụng đất đai ở các địa phương theo kế hoạch hàng năm được quan tâm, thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức, các dự án sử dụng đất có trên địa bàn; tổ chức thanh tra, kịp thời theo các đơn thư của công dân.
4.3. XÂY DỰNG BẢN ĐỒ ĐƠN VỊ ĐẤT ĐAI HUYỆN NAXAITHONG 4.3.1. Lựa chọn và phân cấp các chỉ tiêu đất đai 4.3.1. Lựa chọn và phân cấp các chỉ tiêu đất đai
Việc lựa chọn các chỉ tiêu và phân cấp cho bản đồ đơn vị đất đai phục vụ cho đánh giá đất và quy hoạch phát triển nông nghiệp là rất quan trọng. Nó yêu
cầu phản ánh được ở mức cao nhất các yếu tố liên quan đến chất lượng đất đai (đặc tính và tính chất) nhằm trả lời các đòi hỏi về yêu cầu của các LUT trên cơ sở dựa vào các dữ liệu về đất đai trong hệ thống sử dụng đất của vùng nghiên cứu.
Cơ sở lựa chọn các chỉ tiêu và phân cấp tùy thuộc vào mục đích, yêu cầu và phạm vi sử dụng của chương trình đánh giá đất đai, song phải đảm bảo được các nguyên tắc chung trong xác định các LMU mà FAO đã đề ra.
Theo chỉ dẫn của FAO, để đánh giá các đặc tính đất đai ở phạm vi vùng có diện tích không lớn lắm và có các đặc điểm khí hậu tương đồng thì có thể đi sâu lựa chọn các yếu tố thổ nhưỡng như: tính chất của đất (loại đất, các tính chất vật lý, hóa học của đất), các đặc tính về địa hình (độ dốc, dáng đất, địa hình tương đối, độ cao), các tính chất về nước (tình hình tưới, tiêu, úng ngập), tính chất phân bố của thực vật và động vật. Các yếu tố trên có ý nghĩa ảnh hưởng quyết định đến sức sản xuất và khả năng sử dụng đất. Trong đó có những yếu tố ảnh hưởng rất mạnh (yếu tố trội) và cũng có những yếu tố ảnh hưởng yếu (yếu tố thường) tới khả năng và hiệu quả sử dụng đất đai. Nếu sử dụng được nhiều yếu tố để xác định các đơn vị đất đai thì kết quả cho ra các LMU có khả năng chính xác cao hơn và sẽ có nhiều đơn vị bản đồ đơn vị đất đai. Tuy nhiên, cũng sẽ rất khó khăn trong việc đánh giá và phân hạng thích hợp vì có quá nhiều đơn vị bản đồ mặc dù sự sai khác về tính chất đất giữa chúng là không đáng kể và điều này không mang ý nghĩa lớn cho thực tiễn sử dụng đất.
Như vậy, không thể có quy định chung về số lượng các chỉ tiêu cũng như số lượng đơn vị đất đai. Việc xác định hoàn toàn phụ thuộc vào sự vận dụng sáng tạo trong điều kiện cụ thể. Cần cân nhắc lựa chọn để đảm bảo nguyên tắc: không quá khái quát để chỉ ra sự sai khác giữa các đơn vị đất đai, nhưng cũng không quá chi tiết để thấy rõ sự sai khác đó. Khi lựa chọn các yếu tố cần chú ý ưu tiên:
- Phù hợp với yêu cầu sử dụng đất của các loại sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cần đánh giá;
- Xuất phát từ thực tế sản xuất;
- Phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội;
- Đáp ứng được mục tiêu chiến lược phát triển nông nghiệp; - Phù hợp với nguồn tài liệu hiện có và khả năng bổ sung;
(Viện Quy Hoạch và Thiết kế Nông nghiệp - Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, 2010)
Trên cơ sở đó, đối với huyện Naxaithong chúng tôi lựa chọn các chỉ tiêu phân cấp: Loại đất, độ phì nhiêu, thành phần cơ giới, độ dốc.
Bảng 4.5. Tổng hợp các chỉ tiêu phân cấp đánh giá đất của huyện Naxaithong, thủ đô viêng chăn
Chỉ tiêu Kí hiệu Phân cấp Mã số
Loại đất
Xf Đất xám feralit G1
Xg Đất xám gley G2
X Đất xám bạc màu G3
CM Ðất mới biến đổi trung tính ít chua G5
P Ðất phù sa trung tính ít chua G6 Pg Ðất phù sa glây G7 Pc Ðất phù sa chua G8 Glu Ðất lầy G9 Rg Ðất đen glây G10 Độ dốc I 0-30 SL1 II 3-80 SL2 III 8-150 SL3 IV 15-200 SL4 V 20-250 SL5 VI >250 SL6 Thành phần cơ giới
Nặng Cơ giới nặng TE1
Trung
Bình Cơ giới trung bình TE2
Nhẹ Cơ giới nhẹ TE3
Độ phì Cao Độ phì cao N1 Trung Bình Độ phì trung bình N2 Thấp Độ phì thấp N3 4.3.2. Xây dựng các bản đồ đơn tính 4.3.2.1. Bản đồ loại đất
Loại đất là một yếu tố tổng hợp, khái quát được đặc tính chung của một vạt đất. Loại đất đã chứa hàng loạt chỉ tiêu lý, hóa tính cơ bản của đất. Loại đất còn cho ta khái niệm ban đầu về khả năng sử dụng với mức độ tốt, xấu tương đối.
Trong nghiên cứu này, bản đồ đất cấp huyện được phân loại chi tiết tới cấp phân vị thứ 3 (Đơn vị đất phụ) theo FAO-UNESCO trong hệ thống phân loại. Kết quả có 10 đơn vị đất đã được sử dụng trong xây dựng bản đồ đơn vị đất đai cho huyện Naxaithong ở tỷ lệ 1/25.000.
Bản đồ loại đất huyện Naxaithong được xây dựng dựa trên nền bản đồ đất tỷ lệ 1/25.000 do viện Quy Hoạch và thiết kế nông nghiệp Việt nam xây dựng năm 2015. Bản đồ được chỉnh lý theo ranh giới các loại đất theo bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015, bóc tách diện tích rừng quốc gia (khu bảo tồn) khỏi diện tích nghiên cứu. Kết quả chỉnh lý được bản đồ loại đất, chi tiết trên hình 4.2. Số liệu về diện tích các loại đất được thống kê trong bảng 4.6
Bảng 4.6. Bảng phân loại, mô tả và thống kê các loại đất huyện Naxaithong huyện Naxaithong
Kí hiệu Phân cấp Mã số Diện tích Cơ cấu (%)
Xf Đất xám feralit G1 8.756,38 25,23
Xg Đất xám gley G2 5.419,96 15,61
X Đất xám bạc màu G3 15.553,83 44,81
CM Ðất mới biến đổi trung tính ít chua G5 868,06 2,50 P Ðất phù sa trung tính ít chua G6 1.015,55 2,93 Pg Ðất phù sa glây G7 1.288,08 3,71 Pc Ðất phù sa chua G8 302,82 0,87 Glu Ðất lầy G9 1.065,32 3,07 Rg Ðất đen glây G10 440,30 1,27 Tổng 34.710,30 100
Qua số liệu từ bảng 4.6, có thể thấy loại đất chiếm tỷ lệ nhiều nhất là loại đất xám bạc màu với diện tích 15.553,83 ha, chiếm 44,81% diện tích đất điều tra toàn huyện. Tiếp theo là đất xám feralit với diện tích 8.756,38 ha chiếm 25,23 % diện tích đất điều tra. Đứng thứ 3 là đất xám gley 5.419,96 ha chiếm 15,61% diện tích. Loại đất chiếm tỷ lệ nhỏ nhất là đất phù sa chua, chỉ chiếm 0,87% diện tích vùng nghiên cứu với 302,82 ha.
Hình 4.2. Sơ đồ loại đất huyện Naxaithong – thủ đô Viêngchăn (Thu nhỏ từ bản đồ tỷ lệ 1/25.000) (Thu nhỏ từ bản đồ tỷ lệ 1/25.000)
Bảng 4.7. Diện tích các loại đất theo đơn vị hành chính huyện Naxaithong
(Đơn vị tính: ha)
Phân cấp Mã số Diện tích Ilai Nakha Namkieng Naxaithong NBCA thong Phon Sikert
Đất xám feralit G1 8756,38 1702,27 1955,00 177,32 3496,74 1074,36 350,69
Đất xám gley G2 5419,96 3867,03 304,72 817,43 430,77
Đất xám bạc màu G3 15553,83 2082,47 34,57 5081,95 5677,31 2677,52 Ðất mới biến đổi trung tính ít
chua G5 868,06 868,06 Ðất phù sa trung tính ít chua G6 1015,55 465,24 550,31 Ðất phù sa glây G7 1288,08 1288,08 Ðất phù sa chua G8 302,82 286,46 16,36 Ðất lầy G9 1065,32 931,16 81,80 52,35 Ðất đen glây G10 440,30 440,30 Tổng 34.710,30 8.117,01 3.713,05 3.027,41 246,03 8.578,69 7.569,1 3.458,98 download by : skknchat@gmail.com
4.3.2.2. Bản đồ độ dốc
Độ dốc là yếu tố đặc trưng cho địa hình vùng đồi núi, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất và bảo vệ môi trường rất đại diện cho vùng nghiên cứu. Độ dốc là chỉ tiêu được xác định từ độ cao trong vùng thông qua việc điều tra và xác định trên bản đồ địa hình của vùng nghiên cứu. Trong nghiên cứu này độ dốc được chia ra 6 cấp: dốc 0-30 (SL1), dốc 3 - 80 (SL2), dốc 8 - 150 (SL3), dốc 15 - 200 (SL4), dốc 20 - 250 (SL5) và dốc > 250 (SL6).
Số liệu thống kê diện tích đất nghiên cứu theo cấp độ dốc được trình bày chi tiết trong bảng 4.8
Bảng 4.8. Phân cấp, mô tả và thống kê chỉ tiêu độ dốc huyện Naxaithong
Phân cấp Mã số Diện tích, ha Cơ cấu (%) 0-30 SL1 18.419,74 53,07 3-80 SL2 9.274,30 26,72 8-150 SL3 2.678,43 7,72 15-200 SL4 2.985,43 8,60 20-250 SL5 1.168,28 3,37 >250 SL6 184,12 0,53 Tổng 34.710,30 100,00
Từ bảng 4.8 có thể thấyphần lớn diện tích vùng nghiên cứu nằm trong cấp độ dốc từ 0-8 độ (vùng đồng bằng). Chỉ có 20,22% là đất dốc, trong đó 7,72 % nằm trong độ dốc từ 8-150 và 8,6% nằm trong cấp độ dốc 15-200. Như vậy có thể thấy riêng về mặt địa hình thì huyện Naxaithong rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, nguy cơ suy thoái đất do xói mòn ở vùng nghiên cứu không cao.
Hình 4.3. Sơ đồ độ dốc đất huyện Naxaithong thủ đô Viêng Chăn, Lào (thu nhỏ từ bản đồ tỷ lệ 1/25.000)
Số liệu thống kê diện tích đất nghiên cứu theo cấp độ dốc và theo phân bố ở các bản được trình bày chi tiết trong bảng 4.9.
Bảng 4.9. Diện tích đất theo độ dốc ở các đơn vị hành chính huyện Naxaithong (Đơn vị tính: ha) Mã số Diện
tích Ilai Nakha Namkieng
Naxai thong NBCA Phon thong Sikert SL1 18419,74 7319,75 3713,05 1072,42 246,03 3990,71 2077,78 SL2 9274,30 1955,00 5106,04 1667,27 545,98 SL3 2678,43 797,26 1102,62 778,55 SL4 2985,43 2120,24 808,51 56,68 SL5 1168,28 1168,28 SL6 184,12 184,12 Tổng 3.4710,3 8.117,01 3.713,05 3.027,42 246,03 8.578,68 7.569,11 3.458,99
Đất Naxaithong có độ dốc chủ yếu là 0-30 có diện tích là 18419,74 ha; chiếm 53,07% diện tích điều tra, tập trung ở các xã Ilai, Nakha, Phonthong, Sikert,...
Đất dốc 3-80có diện tích 9274,30 ha, chiếm 26,72 % diện tích điều tra, tập trung ở các bản Namkieng, NBCA, Phonthong,...
Đất dốc 8-150có diện tích 2678,43 ha, chiếm 7,72 % diện tích điều tra, tập trung ở các bản Ilai, Phonthong, Sikert.
Đất dốc 15-200có diện tích 2985,43 hs, chiếm 8,60 % diện tích điều tra, tập trung ở các bản NBCA, Phonthong, Sikert.
Đất dốc 20-250có diện tích 1168,28 ha, chiếm 3,37 % diện tích điều tra, tập trung ở bản NBCA.
Đất dốc > 250 có diện tích 184,12 ha, chiếm 0,53 % diện tích điều tra, tập trung ở bản NBCA.
4.3.2.3. Độ phì nhiêu
Độ phì nhiêu là một chỉ tiêu tổng hợp thể hiện khả năng cung cấp dinh dưỡng của đất ở tầng canh tác. Mỗi một loại cây trồng có yêu cầu khác nhau về khả năng cung cấp dinh dưỡng của đất, thì độ phì nhiêu đất gồm các loại sau:
- Độ phì tự nhiên: xuất hiện trong quá trình hình thành đất dưới tác động của đá mẹ, khí hậu, sinh vật, các chất dinh dưỡng trong đất tác dụng trực tiếp với cây trồng.
- Độ phì tiềm tàng:phần độ phì tự nhiên mà cây trồng chưa sử dụng đựơc.
- Độ phì nhân tạo: tác động của con người làm thay đổi độ phì tự nhiên của đất (thường là các tính chất xấu của đất) và tạo ra độ phì mới.
- Độ phì kinh tế: tính bằng năng suất lao động.
- Độ phì hiệu lực: sử dụng khoa học kỹ thuật chuyển từ độ phì tiềm tàng sang độ phì tự nhiên tính bằng năng suất cây trồng.
Trong phạm vi của nghiên cứu này, căn cứ vào kết quả khảo sát tình hình canh tác thực tế, lấy mẫu phân tích của Viện Thổ nhưỡng nông hóa, xác định một số chỉ tiêu nông hóa, đặc tính có tính quyết định về độ phì tự nhiên của đất để phân cấp độ phì nhiêu bao gồm 3 đặc tính: tổng cacbon hữu cơ trong đất (ký hiệu OM%), độ chua của đất (pHKCL), dung tích hấp thu CEC.
Chất hữu cơ trong đất được xem là thành phần quan trọng nhất, đặc biệt có ý nghĩa đối với độ phì nhiêu của đất. Chất hữu cơ là nguồn cung cấp và là nơi dự trữ dinh dưỡng trong đất. Chất hữu cơ có vai trò quan trọng trong quá trình hình thành đất. Chất hữu cơ ảnh hưởng đến độ xốp, cấu trúc, độ bền của đất, khả năng cung cấp chất dinh dưỡng, khả năng hấp thụ, giữ nhiệt và kích thích sinh trưởng cây trồng…
Độ chua của đất được tính bằng tổng nồng độ ion H+ tự do và hấp phụ trên bề mặt keo đất. Thông qua giá trị pHKCL biểu thị khả năng gây chua tiềm tàng của đất. pH đất có tầm quan trọng lớn, độ hữu dụng của các dưỡng chất phụ thuộc nhiều vào pH đất.
Dung tích hấp phụ cation CEC là dung lượng hấp phụ cation của phức hệ keo đất. CEC là một chỉ tiêu quan trọng về độ phì nhiêu của đất. Đất giàu chất hữu cơ, có CEC cao và khả năng giữ chất dinh dưỡng tốt.
Trên cơ sở số liệu phân tích các đặc tính của Viện Thổ nhưỡng nông hóa, so sánh với phân cấp của các đặc tính để đánh giá. Để tổng hợp các đặc tính, ta