3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý, địa hình
Tỉnh Bắc Ninh là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội, toàn tỉnh có diện tích tự nhiên 82.271ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 44.749 ha, chiếm 54,39 % diện tích tự nhiên. Toạ độ địa lý:
- Từ 20057’51” đến 21015’50” vĩ độ Bắc.
- Từ 105054’14” đến 106018’28” kinh độ Đông. Tỉnh được giới hạn:
- Phía Bắc giáp với tỉnh Bắc Giang.
- Phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên và Hà Nội. - Phía Đông giáp tỉnh Hải Dương.
- Phía Tây giáp với thủ đô Hà Nội.
Tỉnh Bắc Ninh có 8 đơn vị hành chính gồm: Thị Xã Từ Sơn, Huyện Tiên Du, Huyện Quế Võ, Huyện Yên Phong, Thành Phố Bắc Ninh, Huyện Thuận Thành, huyện Gia Bình, và Huyện Lương Tài, với 126 xã, phường và thị trấn.
Địa hình của tỉnh Bắc Ninh được các con sông bao bọc: sông Cà Lồ, sông Cầu, sông Thái Bình, sông Đuống nối liền sông Hồng và sông Thái Bình. Địa hình của tỉnh tương đối đồng nhất: 99,5% diện tích là đồng bằng, 0,5% còn lại là địa hình đồi núi thấp và phân cắt yếu. Nhìn tổng thể địa hình của tỉnh có hướng dốc từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông được thể hiện qua các dòng chảy mặt đổ về sông Đuống và sông Thái Bình. Mức độ chênh lệch địa hình không lớn, với vùng đồng bằng thường có cao độ từ 3-7m, chênh lệch giữa địa hình đồng bằng và địa hình dạng núi và trung du thường là 100-200m, còn một số đồi bát úp nằm rải rác ở một số huyện Quế Võ, Tiên Du và Gia Bình.
Do hệ thống đê điều và các đồi núi xen kẽ cao thấp đã phân cách các khu vực trong tỉnh tạo thành các dạng địa hình phức tạp, các khu trũng ở các huyện: Yên Phong, Từ Sơn, Tiên Du, Quế Võ, Gia Bình, Lương Tài rất hay bị úng ngập vào mùa mưa, khó tiêu thoát. Cũng có một số diện tích thuộc chân ruộng cao khó dẫn nước tưới nên hay bị hạn (loại diện tích này nhỏ). Tổng các diện tích cao,
thấp cục bộ chiếm khoảng 30% diện tích đất canh tác toàn tỉnh.
Với dạng địa hình trên Bắc Ninh có điều kiện thuận lợi phát triển đa dạng cây trồng, vật nuôi, luân canh nhiều cây trồng và canh tác nhiều vụ trong năm. Song cũng có khó khăn là phải xây dựng các công trình tưới, tiêu cục bộ và đòi hỏi lựa chọn cơ cấu cây trồng vật nuôi thích hợp đối với từng dạng địa hình mới phát huy được hết tiềm năng đất đai của tỉnh.
Đặc điểm địa chất tỉnh Bắc Ninh mang những nét đặc trưng của cấu trúc địa chất thuộc sụt trũng sông Hồng, bề dày trầm tích đệ tứ chịu ảnh hưởng rõ rệt của cấu trúc mỏng. Tuy nhiên, do nằm trong miền kiến tạo Đông Bắc, Bắc Bộ nên cấu trúc địa chất lãnh thổ Bắc Ninh có những nét còn mang tính chất của vòng cung Đông Triều vùng Đông Bắc. Toàn tỉnh có mặt các loại đất đá có tuổi từ Cambri đến đệ tứ, song nhìn chung có thành tạo Kainozoi phủ trên các thành tạo cổ. Đây là thành tạo chiếm ưu thế về địa tầng lãnh thổ. Các thành tạo Triat phân bố trên hầu hết các dãy núi, thành phần thạch học chủ yếu là cát kết, sạn kết. Bề dày các thành tạo đệ tứ biến đổi theo quy luật trầm tích từ Bắc xuống Nam. Ở các vùng núi do bị bóc mòn nên bề dày của chúng còn rất mỏng, càng xuống phía Nam bề dày có thể đạt tới 100 m, trong khi đó vùng phía Bắc (Đáp Cầu) bề dày chỉ đạt từ 3050m. Đất đai mầu mỡ, có điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp.
3.1.1.2. Khí hậu, thủy văn
Bắc Ninh có hệ thống sông ngòi khá dày đặc, mật độ lưới sông cao, trung bình từ 1-1,2 km/km2 và gần như 4 mặt đều có sông là ranh giới với các tỉnh, phía Bắc có sông Cầu là ranh giới với tỉnh Bắc Giang, phía Nam có sông Bùi là ranh giới với huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương, phía Đông có sông Thái Bình là ranh giới với huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương, phía Tây Bắc có sông Cà Lồ là ranh giới với huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội.
Bắc Ninh thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa hè từ tháng 4 đến tháng 10, nhiệt độ trung bình 310C, cao nhất 39.40C. Trong mùa này thường có mưa lớn và có bão kèm theo. Mùa đông từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, nhiệt độ trung bình 180C, thấp nhất 30C, ít mưa, thời tiết hanh khô.
Các đặc trưng khí hậu ở khu vực nghiên cứu như sau: - Nhiệt độ, độ ẩm:
Bảng 3.1. Nhiệt độ, độ ẩm bình quân các tháng nhiều năm
Tháng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nhiệt độ BQ 16,0 16,8 19,7 23,4 27,1 28,5 28,7 28,1 27,1 24,4 21,1 17,7 Độ ẩm BQ 78 82 85 86 85 84 84 86 83 80 77 76
Nguồn: Chi cục thủy lợi Bắc Ninh + Về nhiệt độ: Nhiệt độ bình quân nhiều năm 23,20C, nhiệt độ cao nhất 39,40C, nhiệt độ thấp nhất 30C.
+ Về độ ẩm tương đối của không khí: độ ẩm bình quân nhiều năm 85%, độ ẩm thấp nhất năm 65%, cao nhất 90%. Độ ẩm trung bình tháng nhiều năm thể hiện ở bảng sau:
- Lượng mưa:
Lượng mưa trunh bình của toàn tỉnh qua các tháng trong 3 năm gần đây được tổng hợp ở bảng sau:
Bảng 3.2. Lương mưa trung bình các tháng 3 năm: 2013, 2014, 2015
ĐVT: mm Năm Tháng 2013 2014 2015 Bình quân 3 năm T1 1,8 0 25,1 9,0 T2 2,8 5,3 10,9 6,3 T3 25,8 48,8 42,8 39,1 T4 42 86,4 13,4 47,3 T5 220,4 55 133,3 136,2 T6 138,6 105,1 337,4 193,7 T7 393,9 243 156,5 264,5 T8 382,3 198 242,9 274,4 T9 221,4 210 336,1 255,8 T10 32,9 151,5 40,4 74,9 T11 15,8 29,4 106,3 50,5 T12 11,5 7,1 14,1 10,9 Trung bình năm 1.488,9 1.140 1.462 1362,7
Nguồn: Chi cục thủy lợi Bắc Ninh Mùa mưa của tỉnh Bắc Ninh thường bắt đầu vào 5 và kết thúc vào tháng 10. Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 và kết thúc vào tháng 4 năm sau. Lượng mưa trong 6 tháng mùa mưa chiếm 85-90% tổng lượng mưa năm còn lại 6 tháng mùa khô lượng mưa chỉ từ 10-15% tổng lượng mưa năm.
Nhìn vào lượng mưa bình quân trong 3 năm ta thấy, mưa tập trung vào 3 tháng 7, 8, 9 lượng mưa trung bình của các tháng này đều trên 250mm/tháng. Những năm gần đây trên địa bàn tỉnh xảy ra những trận mưa cục bộ xảy ra trong thời gian ngắn (3-4 ngày) nhưng với tổng lượng mưa lớn lên tới 200mm gây ra úng ngập tại nhiều địa phương.
3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội
Những năm gần đây, Bắc Ninh đã đạt được kết quả nội bật trên các lĩnh vực công nghiệp hóa, hiện đại hóa thúc đẩy kinh tế tăng trưởng với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 16,4% giai đoạn 2011-2015. Thu nhập đầu người (GDP) năm 2015 đạt khoảng 5.665 USD, gấp đôi mức trung bình cả nước. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa: năm 2015, công nghiệp – xây dựng chiếm 80,2%; dịch vụ 15,4%; nông nghiệp 5,5%.
Năm 2011, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh là 6800 tỷ, đưa Bắc Ninh lần đầu tiên có khả năng tự cân đối ngân sách và đóng góp vào ngân sách Nhà nước. Năm 2014, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt 14.908,3 tỷ đồng, đạt 97,2% kế hoạch năm và tăng 21,5% so với năm 2013. Năm 2015, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đạt 15.050 tỷ đồng, bằng 107,5% dự toán, bằng 118,7% so với năm 2014. Trong đó, thu nội địa ước đạt 10.035 tỷ đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 4.540 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện là 13.394 tỷ đồng, bằng 146% so với dự toán; trong đó chi đầu tư phát triển ước thực hiện trên 3.784 tỷ đồng. Việc đầu tư từ vốn ngân sách tỉnh đã góp phần lớn trong việc xây mới, nâng cấp, cải tạo hệ thống giao thông, hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn và các dự án trọng điểm.
Từ năm 2010-2015 tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng cao, bình quân 15,7% năm, trong đó công nghiệp - xây dựng tăng 22,2%, dịch vụ tăng 8,5%, nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản tăng 1,3%. Năm 2015, quy mô GRDP là 122,5 nghìn tỷ đồng, xếp thứ 6 cả nước; GRDP bình quân đầu người đạt 5.192 USD.
Trong điều kiện diện tích đất dành cho sản xuất nông nghiệp ngày càng thu hẹp, tỉnh Bắc Ninh đã chủ động chuyển dịch nhiều diện tích đất sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả sang trồng các giống cây cho sản phẩm chất lượng cao nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích đất. Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp của tỉnh phát triển khá đồng bộ, phần lớn diện tích canh tác được tưới tiêu chủ động, tạo tiền đề để triển khai các dự án, mô hình kinh tế nông nghiệp một cách hiệu quả.
Thực tiễn phát triển sản xuất nông nghiệp của Bắc Ninh những năm gần đây có nhiều chuyển biến tích cực. Ðến năm 2012, ngành trồng trọt chỉ còn 46,3% và chăn nuôi đã vươn lên chiếm 48,6% giá trị sản xuất nông nghiệp. Tỉnh có 2.679 trang trại, chiếm 11,4% tổng số trang trại toàn vùng đồng bằng sông Hồng.
Tỉnh Bắc Ninh bước đầu hình thành nông nghiệp đô thị, nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sạch gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm, hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất giống, thức ăn, gia công, thu mua, chế biến và phân phối; giá trị sản xuất công nghiệp tăng nhanh, là đầu tàu tăng trưởng kinh tế.
3.1.3. Hệ thống thủy lợi tỉnh Bắc Ninh
Tỉnh Bắc Ninh có tổng diện tích đất tự nhiên là 82.271ha trong đó tổng diện tích đất cần tưới cho sản xuất nông nghiệp là 48.766,9ha; tổng diện tích đất cần tiêu là 75.929ha chiếm 92,3% tổng diện tích tự nhiên.
Dựa theo nguyên tắc phân vùng, tỉnh Bắc Ninh được phân thành 2 vùng tưới, tiêu bao gồm: Vùng tưới tiêu Bắc Đuống và vùng tưới tiêu Nam Đuống.
Hệ thống thủy lợi tỉnh Bắc Ninh bao gồm kênh mương, cống và các trạm bơm tưới, tiêu.
a)Kênh mương
Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có tổng chiều dài kênh mương là 2.201,5km, trong đó kênh tiêu là 421km, kênh tưới là 1.780,5km. Hệ thống kênh mương được phân làm 3 loại kênh là: Kênh cấp I (kênh chính), kênh cấp II, và kênh cấp III còn gọi là kênh nội đồng. Dưới đây là bảng thống kê chiều dài các loại kênh trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh tính đến năm 2015.
Bảng 3.3. Chiều dài các loại kênh trên địa bàn tỉnh năm 2015
ĐVT: km
Chỉ tiêu Kênh tưới Kênh tiêu Tổng
Kênh cấp I 133,3 150 283,3
Kênh cấp II 596,1 54 650,1
Kênh cấp III 1051,2 217 1.268,2
Tổng 1780,5 421 2.201,5
*Tình hình kiên cố hóa kênh mương:
Số km kênh mương trên toàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 đã kiên cố hóa được 955,8km chiếm 43,4% tổng chiều dài kênh mương hiện có. Trong đó kênh cấp I kiên cố hóa được 53,5km chiếm 18,9%, kênh cấp II kiên cố hóa được 319,3km chiếm 49,1% và kênh cấp III kiên cố hóa 583km chiếm 46%. Các tuyến kênh được kiên cố hóa hầu hết là kênh tưới, còn kênh tiêu chủ yếu vẫn là kênh đất.
Bảng 3.4. Số km kênh các cấp được kiên cố hóa tính đến năm 2015
ĐVT: km
Chỉ tiêu Tổng chiều dài Số km được kiên cố hóa Tỷ lệ %
Kênh cấp I 283,3 53,5 18,9
Kênh cấp II 650,1 319,3 49,1
Kênh cấp III 1.268,2 583 46
Tổng 2.201,5 955,8 43,4
Nguồn: Chi cục thủy lợi (2015) b) Cống đầu kênh
Hiện trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có 452 cống đầu kênh cấp I và cấp II lấy nước và tiêu nước do hai công ty TNHH MTV KTCTTL quản lý. Cụ thể theo từng địa phương như bảng sau:
Bảng 3.5. Số lượng các cống đầu kênh cấp I, cấp II do hai công ty Bắc Đuống và Nam Đuống quản lý khai thác
ĐVT: công trình Tỉnh, Thành phố, Thị xã Số lượng cống đầu kênh
Thành phố Bắc Ninh 53
Thị xã Từ Sơn 56
Huyện Yên Phong 83
Huyện Quế Võ 76
Huyện Tiên Du 64
Huyện Thuận Thành 55
Huyện Gia Bình 36
Huyện Lương Tài 29
Tổng 452
c) Trạm bơm
Trên địa bản tỉnh hiện có 670 trạm bơm. Trong đó 2 Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống và Nam Đuống quản lý 106 trạm bơm, còn lại là các trạm bơm cục bộ do địa phương quản lý gồm 564 trạm bơm.
Bảng 3.6. Số trạm bơm tại các địa phương trên toàn tỉnh năm 2015
ĐVT: cái Tỉnh, Thành phố, Thị xã Số trạm bơm do công ty quản lý Số trạm bơm cục bộ địa phương quản lý TP. Bắc Ninh 10 78 TX.Từ Sơn 9 71 H.Yên Phong 17 104 H.Quế Võ 22 44 H.Tiên Du 12 71 H.Thuận Thành 14 37 H. Gia Bình 13 80 H.Lương Tài 9 79 Tổng 106 564
Nguồn:Chi cục Thủy Lợi (2015)
3.1.4. Tổng quan về Ban QLDA Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh
3.1.4.1. Chức năng, nhiệm vụ 1. Trình Ban Giám đốc Sở:
a) Dự thảo trình UBND tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành thuộc lĩnh vực được phân công;
b) Quy hoạch, kế hoạch, dự toán các nguồn kinh phí dài hạn, hàng năm cho các chương trình, dự án, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở;
c) Phân bổ và giao dự toán các nguồn kinh phí được UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và PTNT giao cho Sở, ngành; thông báo dự toán ngân sách sau khi được Ban Giám đốc Sở phê duyệt cho các địa phương, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở thực hiện;
d) Thẩm định dự án, thiết kế dự toán, đấu thầu, thanh toán, quyết toán, nghiệm thu, bàn giao và đưa vào sử dụng đối với các chương trình, dự án đầu tư
do Sở quản lý; tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá các dự án đầu tư theo quy định của pháp luật;
2. Quản lý kế toán, quyết toán các nguồn tài chính và tài sản đối với nguồn ngân sách, nguồn viện trợ, thu chi sự nghiệp, các nguồn khác theo quy định của pháp luật;
3. Quản lý các chương trình, các dự án, các khoản viện trợ bằng tiền mặt, hiện vật.
4. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Nhà nước, của Sở về công tác tài chính, kế toán, đầu tư XDCB trong phạm vị quản lý của Sở, ngành.
3.1.4.2. Cơ cấu tổ chức, nhân sự Cơ cấu tổ chức gồm:
- Lãnh đạo Ban: Giám đốc và 03 Phó giám đốc - Phòng chức năng gồm:
+ Phòng Kỹ thuật và tư vấn xây dựng; + Phòng Hành chính - Kế toán;
+ Phòng Thi công - Chế độ.
Tổng số cán bộ, viên chức hiện có của Ban là 26 người. Trong đó: - 05 Thạc sỹ kỹ thuật
- 16 Kỹ sư và Cử nhân - 05 Cao đẳng và trung cấp. 3.1.4.3. Một số kết quả hoạt động
- Ban luôn quan tâm, chú trọng chỉ đạo công tác lập quy hoạch, kế hoạch. Đã tham mưu hướng dẫn các đơn vị, các doanh nghiệp thuộc Ngành quản lý về xây dựng, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch dài hạn, hàng năm trên các lĩnh vực: Kế hoạch đầu tư XDCB; kế hoạch các chương trình mục tiêu do Ngành quản lý và triển khai thực hiện.
- Lên kế hoạch giao dự toán ngân sách hàng năm kịp thời, tạo quyền chủ động cho các đơn vị trực thuộc. Triển khai nghiêm túc Quyết định của Chính phủ và Kế hoạch của UBND tỉnh về kiềm chế lạm phát, thực hiện tiết kiệm chi trong các đơn vị. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo về Bộ và UBND tỉnh đảm bảo chính xác, đầy đủ, đúng thời gian quy định.
- Triển khai các chế độ, chính sách tài chính kế toán và các văn bản quản lý thuộc ngành; hướng dẫn các đơn vị quản lý, chủ đầu tư sử dụng nguồn kinh