- Điều kiện tự nhiên;
- Điều kiện kinh tế - xã hội;
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vinh. 3.4.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An
- Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2012 - 2016; - Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh năm 2016;
- Biến động sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2012 - 2016. 3.4.3. Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2012 - 2016
- Thực trạng công tác giao đất đối với hộ gia đình, cá nhân; - Thực trạng công tác cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân;
3.4.4. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2012 - 2016 trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2012 - 2016
- Đánh giá của người dân đối với công tác giao đất, cho thuê đất;
- Đánh giá của cán bộ, công chức, viên chức khi tiến hành thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất;
3.4.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh
3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên thành phố Vinh tại phòng Tài nguyên và Môi trường; các chỉ tiêu kinh tế - xã hội: tình hình phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, các chỉ tiêu về dân số, y tế, giáo dục,... tại phòng Thống kê thành phố Vinh;
- Tình hình quản lý đất đai thành phố Vinh, hiện trạng sử dụng đất năm 2016 của thành phố Vinh; biến động sử dụng đất của thành phố giai đoạn 2012 - 2016 được thu thập tại phòng Tài nguyên và Môi trường;
- Kết quả giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân được thu thập tại UBND các phường, xã trên địa bàn thành phố và phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố.
3.5.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
Điều tra trực tiếp bằng phiếu in sẵn các hộ gia đình, cá nhân được giao đất, cho thuê đất và cán bộ, công chức, viên chức liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất với tổng số phiếu điều tra 148 phiếu. Cụ thể như sau:
- Điều tra 51 hộ gia đình, cá nhân được giao đất trên tổng số 4.641 hộ gia đình, cá nhân được giao đất trong giai đoạn nghiên cứu theo công thức (1).
n1 = N1/(1+N1.e2) (1) Trong đó:
n1: Số lượng phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân được giao đất;
N1: Tổng số hộ gia đình, cá nhân được giao đất trong giai đoạn nghiên cứu;
e: Sai số cho phép (14%).
Nội dung điều tra bao gồm thông tin về đối tượng được giao đất, thửa đất được giao, loại đất; trình tự, thủ tục giao đất; thời gian thực hiện công tác giao đất; các ý kiến, kiến nghị của các hộ gia đình, cá nhân được giao đất...
- Điều tra 43 hộ gia đình, cá nhân được cho thuê đất trên tổng số 264 hộ gia đình, cá nhân được cho thuê đất trong giai đoạn nghiên cứu theo công thức (2).
Trong đó:
n2: Số lượng phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân được cho thuê đất;
N2: Tổng số hộ gia đình, cá nhân được cho thuê đất trong giai đoạn
nghiên cứu;
e: Sai số cho phép (14%).
Nội dung điều tra bao gồm thông tin về đối tượng được cho thuê đất, thửa đất được cho thuê, loại đất; trình tự, thủ tục cho thuê đất; thời gian thực hiện công tác cho thuê đất; các ý kiến, kiến nghị của các hộ gia đình, cá nhân được cho thuê đất...
- Điều tra 54 người liên quan trực tiếp thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Đối tượng và số phiếu điều tra thể hiện ở Bảng 3.1.
Bảng 3.1. Số lượng phiếu điều tra người liên quan đến giao đất, cho thuê đất
TT Đơn vị công tác Đối tượng điều tra Số phiếu (phiếu) 1 Sở Tài nguyên và
Môi trường
01 lãnh đạo Sở, 02 công chức chuyên môn 3
2 Phòng Tài nguyên và Môi trường
01 lãnh đạo Phòng, 03 công chức chuyên môn 4
3 Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh
01 lãnh đạo, 02 viên chức chuyên môn 3
4 Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố
01 lãnh đạo, 03 viên chức chuyên môn 4
5 Lãnh đạo xã/phường 17 lãnh đạo xã/phường tiến hành giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân
17
6 Công chức địa chính xã/phường
17 công chức, viên chức xã/phường tiến hành giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân
17
7 Cục Thuế tỉnh 01 lãnh đạo Cục thuế, 02 công chức chuyên môn thuộc Cục thuế
3
8 Sở Tài chính 01 lãnh đạo Sở tài chính, 02 công chức chuyên môn thuộc Sở tài chính
3
Nội dung điều tra bao gồm thông tin về cán bộ, công chức, viên chức; trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất; thời gian thực hiện thủ tục hành chính; áp lực công việc; cơ sở vật chất; đãi ngộ; phản hồi của người dân...
3.5.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu
- Từ các số liệu, chỉ tiêu, các ý kiến đánh giá của các hộ gia đình, cá nhân, của các cán bộ, công chức, viên chức đã thống kê được tiến hành tổng hợp theo các chỉ tiêu nhất định trên phần mềm Excel để khái quát kết quả đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
- Sử dụng phương pháp phân tích số liệu để phân tích, đánh giá về kết quả giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh. Từ đó, xác định những thuận lợi, khó khăn để làm cơ sở đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất và cho thuê đất trên địa bàn thành phố trong thời gian tới.
3.5.4. Phương pháp so sánh
Tiến hành phân lập các nhóm đối tượng và nhóm chỉ tiêu, đối chiếu các chỉ số định lượng hoặc cấp độ định tính tương ứng để xác định mức độ giống nhau, khác nhau, từ đó xác định hoặc dự đoán, dự báo các quy luật, diễn biến của các hiện tượng hoặc mối quan hệ hay tính chất của các đối tượng nghiên cứu. Đối với đề tài này, tiến hành so sánh việc giao đất và cho thuê đất qua các năm, đối với các đối tượng sử dụng đất khác nhau, nhằm chỉ ra những mặt được và những mặt còn hạn chế về chính sách, pháp luật và thực hiện chính sách, pháp luật trong việc giao đất, cho thuê đất.
3.5.5. Phương pháp đánh giá
Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân theo các tiêu chí chính như: các đối tượng được giao đất và được cho thuê đất; diện tích đất giao đất và cho thuê đất (qua các năm trong giai đoạn, của các đơn vị phường, xã thực hiện); số hộ gia đình, cá nhân được giao đất, cho thuê đất; tổng diện tích giao đất, cho thuê đất; giá đất thực hiện giao đất, cho thuê đất, mức phần trăm trên tổng số hộ, cá nhân, tổng diện tích được giao, cho thuê.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐÁNH GIÁ VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN
4.1.1. Điều kiện tự nhiên4.1.1.1. Vị trí địa lý 4.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Vinh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của tỉnh Nghệ An, là một trong hai đô thị lớn nhất vùng Bắc Trung Bộ có diện tích tự
nhiên là 104,97 km2 bao gồm 16 phường và 9 xã. Trung tâm Thành phố cách thủ
đô Hà Nội 298 km (về phía Bắc) và cách Huế 350 km; Đà Nẵng 472 km; Thành phố Hồ Chí Minh 1.447 km (về phía Nam).
+ Phía Bắc và phía Đông giáp huyện Nghi Lộc; + Phía Tây giáp huyện Hưng Nguyên;
+ Phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh.
Hình 4.1. Sơ đồ hành chính thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An
Thành phố Vinh nằm ở trung độ cả nước trên trục giao thông quan trọng xuyên Bắc - Nam, giữa hai Thành phố: Hà Nội và Hồ Chí Minh là hai trung tâm lớn của hai vùng kinh tế phát triển nhất trong cả nước.
Từ Vinh có thể đi đến Lào (qua ba cửa khẩu: Cầu Treo, Thanh Thuỷ và Nậm Cắn) và các tỉnh vùng Đông Bắc của Thái Lan. Đến Vinh cũng xem như đã đến thị xã Cửa Lò (15 km); Kim Liên - quê hương Chủ tịch Hồ Chí Minh (12 km); Tiên Điền, Nghi Xuân - quê hương đại thi hào Nguyễn Du (10 km) cùng với các địa danh nổi tiếng khác ở quanh vùng.
Vị trí địa lý của Thành phố và hệ thống giao thông đối nội, đối ngoại cũng như các hạng mục hạ tầng kinh tế và xã hội khác ngày càng được hoàn thiện đã và đang sẽ là những điều kiện thuận lợi để thành phố Vinh có thể tiếp thu nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật, thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước để phát triển một nền sản xuất hàng hoá có sức cạnh tranh cao với những ngành mũi nhọn đặc thù, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng liên kết kinh tế trong nước và thế giới, đưa nền kinh tế của Thành phố nhanh chóng hòa nhập theo xu thế phát triển chung.
4.1.1.2. Địa hình địa mạo
Thành phố Vinh nằm ở vùng đồng bằng ven biển nên địa hình tương đối bằng phẳng do được kiến tạo bởi hai nguồn phù sa, đó là phù sa sông Lam và phù sa của biển. Địa hình dốc đều về hai hướng Nam và Đông - Nam, độ cao trung bình từ 3 - 5 m so với mực nước biển. Vinh còn có núi Quyết nằm ven bờ sông Lam ở phía Đông Nam Thành phố. Núi dài trên 2 km, đỉnh cao nhất 101,5 m; đây là địa danh gắn liền với Phượng Hoàng Trung Đô, với sự nghiệp lẫy lừng của thiên tài quân sự Nguyễn Huệ - Hoàng đế Quang Trung.
4.1.1.3. Khí hậu
- Nhiệt độ trung bình hằng năm của Thành phố 230C - 240C. Mùa nóng từ
tháng 5 đến tháng 9, tháng nóng nhất là tháng 7, nhiệt độ cao tuyệt đối là 42,10C.
Mùa lạnh từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, tháng lạnh nhất là tháng 1, nhiệt độ
thấp tuyệt đối 40C. Với nền nhiệt độ cao và ổn định đã đảm bảo cho tổng tích
nhiệt của Thành phố đạt tới trị số 8.600 - 9.0000C; biên độ chênh lệch giữa ngày
và đêm từ 5 - 80C; số giờ nắng trung bình năm 1.500 - 1.600 giờ.
- Lượng mưa trung bình hằng năm của toàn Thành phố khoảng 2.000 mm, lượng mưa năm lớn nhất (năm 1989) là 3.520 mm, lượng mưa ngày lớn nhất (năm 1931) là 484 mm và tháng mưa nhiều nhất (tháng 10 năm 1989) trên 1.500 mm.
- Độ ẩm không khí hằng năm ở Vinh khá cao, trung bình năm dao động từ 80% - 90%, một số ngày có gió Tây Nam độ ẩm tương đối thấp. Độ ẩm không khí thấp nhất là 15%, độ ẩm không khí cao nhất là 100%.
- Lượng bốc hơi cả năm trung bình 928 mm. Tháng 7 là tháng có lượng bốc hơi cao nhất 183 mm, tháng 2 có lượng bốc hơi nhỏ nhất 27 mm.
- Vinh là một trong những khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão, hằng năm có một vài cơn bão đổ bộ vào với sức gió trung bình cấp 8 - 10 và có khi đến cấp 12. Bão thường xuyên xuất hiện từ tháng 7 đến tháng 11, gây nhiều hậu quả đến sản xuất và đời sống nhân dân trong Thành phố.
4.1.1.4. Thuỷ văn và nguồn nước
Trên địa bàn Thành phố có các sông chính như: sông Lam, sông Cửa Tiền,... trong đó Sông Lam (sông Cả) là con sông lớn nhất tỉnh Nghệ An bắt nguồn từ thượng Lào, đoạn chảy qua Thành phố có chiều dài trên 5 km thuộc phần hạ lưu, lòng sông rộng, tốc độ dòng chảy hiền hòa hơn so với vùng thượng lưu.
Sông Cửa Tiền (sông Vinh) và sông Đừng là hai sông nhỏ, lòng sông hẹp,lượng nước không lớn và chịu ảnh hưởng trực tiếp thủy chế của sông Lam.
Do nằm ở vùng hạ lưu nên sông ở Vinh chịu ảnh hưởng của mưa lũ ở thượng nguồn và chế độ thuỷ triều. Vào mùa mưa nước từ thượng nguồn dồn về làm mực nước sông lên cao, dòng sông chảy xiết, đôi khi gặp phải bão, áp thấp nhiệt đới gây nên tình trạng lụt lội.
Trong hơn 15 năm trở lại đây những cơn bão lớn ít xuất hiện ở Thành phố nên hiện tượng lũ lụt cũng không xảy ra, tuy nhiên, hiện tượng khí hậu thời tiết có những thay đổi bất thường. Mực nước các con sông trong trận lũ tháng 10 năm 1978 (ứng với tần suất 2%) là lớn nhất trong những thống kê ghi nhận được.
Ngoài ra, Thành phố có hệ thống ao, hồ tự nhiên và nhân tạo khá phong phú, như hồ Cửa Nam và các ao, hồ xen kẽ trong các khu dân cư.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
- Tài nguyên đất
Theo kết quả điều tra đất của Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp - Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn, tài nguyên đất của thành phố Vinh có 4 nhóm đất chính, gồm:
+ Nhóm đất cát biển: đất cát có diện tích 3.345 ha, chiếm 7,82% tổng diện tích tự nhiên, phân bố tập trung ở xã Hưng Lộc và Nghi Phú. Nhìn chung đất cát biển có độ phì nhiêu thấp, song lại thích hợp cho việc trồng hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày như rau, khoai, lạc, đỗ vừng, dâu tằm.
+ Nhóm đất mặn: có diện tích khoảng 1.252 ha, chiếm 17,90% diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu ở xã Hưng Hoà và một phần ở Hưng Dũng. Hiện nay hầu hết đất mặn được trồng 2 vụ lúa, một phần diện tích đã được chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản.
+ Nhóm đất phù sa: đất phù sa có diện tích 1.297 ha, chiếm 8,54% diện tích tự nhiên, tập trung chủ yếu ở xã Hưng Đông, Vinh Tân và phường Đông Vĩnh. Hiện nay quỹ đất phù sa đã được sử dụng hết để phát triển các cây lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp ngắn ngày.
+Nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá: có diện tích 41 ha, chiếm 0,59% diện tích tự nhiên của thành phố, phân bố ở phường Trung Đô. Đây là loại đất xấu, nghèo dinh dưỡng cần trồng rừng bảo vệ đất, hạn chế xói mòn rửa trôi đất.
- Tài nguyên nhân văn.
Ngay từ thời sơ khai của đất nước, thành phố Vinh đã là địa bàn thích hợp cho sự dừng chân và tụ cư của con người. Trải qua biến thiên của lịch sử, vị trí của thành phố ngày càng quan trọng hơn, vì nó nằm trên con đường thiên lý xuyên Việt trong quá trình mở mang bờ cõi của tổ tiên. Cuối năm 1788, Hoàng đế Quang Trung đã chọn Vinh để xây kinh đô mới và Vinh đã trở thành Phượng Hoàng Trung Đô.
Dưới thời Pháp thuộc, người Pháp đã nhận ra vị trí đắc địa của thành phố Vinh và xây dựng Thành phố thành một trong những đô thị công nghiệp vào loại lớn trong cả nước. Cuối những năm 20, đầu những năm 30 của thể kỷ trước, thành phố Vinh được biết đến như một đô thị với những nhà máy, xí nghiệp, bến cảng, nhà băng... nổi tiếng của người Pháp, Hoa Kiều, Ấn Kiều... Đó cũng là cái nôi của phong trào yêu nước và cách mạng. Năm 1930 - 1931 cao trào cách mạng Xô Viết - Nghệ Tĩnh diễn ra tại đây. Không chỉ nổi tiếng là Thành phố giàu truyền thống lịch sử và cách mạng, thành phố Vinh còn được