Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng công tác kiểm tra thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang
4.1.1. Tổ chức bộ máy kiểm tra thuế của Cục thuế tỉnh Bắc Giang
Bảng 4.1. Tình hình lực lượng CB kiểm tra hồ sơ khai thuế tại CQT và tại trụ sở NNT Tại CQT Tại trụ sở NNT Năm SL HSKT cần KT (hồ sơ) Số CB KT cần có (người) Số CB KT thực tế (người) SL DN cần kiểm tra (DN) Số CB KT cần có (người) Số CB KT thực tế (người) 2014 4.880 48 21 141 48 21 2015 1.924 19 22 164 54 22 2016 1.369 13 22 201 67 22
Nguồn: Phòng Hành chính quản trị - Tài vụ và ấn chỉ Với quy định quản lý thuế mới, NNT tự căn cứ vào kết quả sản xuất kinh doanh trong kỳ kê khai của mình và căn cứ vào các quy định pháp luật thuế tự kê khai, tự tính toán số thuế phải nộp, chủ động nộp thuế cho Nhà nước theo đúng thời hạn quy định của pháp luật. CQT không can thiệp vào quá trình kê khai nộp thuế của NNT trừ khi phát hiện sai sót, vi phạm hoặc các dấu hiệu không chấp hành luật thuế. CQT có trách nhiệm tuyên truyền, hỗ trợ, hướng dẫn để NNT hiểu rõ và tự giác thực hiện nghĩa vụ thuế, đồng thời giám sát chặt chẽ việc tuân thủ nghĩa vụ thuế của NNT và thông qua công tác kiểm tra để phát hiện, xử lý kịp thời những hành vi trốn thuế của NNT. Trong cơ chế quản lý thuế mới, chức năng kiểm tra thuế là chức năng trọng tâm của Cục thuế tỉnh Bắc Giang Lực lượng kiểm tra thuế đòi hỏi phải tăng cả về số lượng và chất lượng. Số lượng công chức thuế tham gia công tác kiểm tra sẽ tăng lên đáng kể, tổ chức các đội kiểm tra tại Cục thuế sẽ tăng lên, được quy định rộng hơn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
môn của công chức làm công tác kiểm tra tại CQT và tại trụ sở NNT từ năm 2014 đến năm 2016 cho thấy lực lượng kiểm tra còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu. Thực tế cho thấy, trong suốt 3 năm số lượng cán bộ kiểm tra thuế không thay đổi, trong khi theo quy định của Tổng cục thuế thì lực lượng kiểm tra thuế tối thiểu phải chiếm 30% tổng số CBCC thuế, hiện tại Cục thuế có tất cả là 143 CB, vậy số lượng CB kiểm tra theo quy định phải là 40 người, số lượng thực tế chỉ đạt gần 50% so với quy định. Chưa kể phải bổ sung thêm khi số lượng doanh nghiệp ngày càng tăng.
Bảng 4.2. Năng lực, trình độ của CB kiểm tra thuế tại Văn phòng Cục thuế tỉnh Bắc Giang Đơn vị tính: người Chỉ tiêu Năm So sánh (%) 2014 2015 2016 2015/2014 2016/2015 Trình độ ĐH, trên ĐH 18 19 20 105 105 Trình độ CĐ, TC 3 3 2 100 67
Chưa qua đào tạo 0 0 0 - -
Nguồn: Phòng Hành chính quản trị - Tài vụ và ấn chỉ Các doanh nghiệp thành lập đa dạng về hình thức và quy mô. Với số lượng công chức kiểm tra ít và trình độ học vấn chuyên môn chưa cao, thì nguy cơ không hoàn thành nhiệm vụ cấp trên giao là rất cao hoặc rất vất vả để hoàn thành nhiệm vụ. Trong 3 năm qua, cán bộ kiểm tra thuế của Cục có trình độ đại học, trên đại học chỉ tăng lên 01 người để công tác kiểm tra thuế đạt hiệu quả thì việc nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ kiểm tra là vấn đề rất quan trọng. Nhưng hiện nay, với kỹ năng chuyên môn của công chức kiểm tra ở Cục thuế còn kém khiến cho chất lượng của các cuộc kiểm tra trên địa bàn còn nhiều bất cập như iệc xử lý tình huống khi tiến hành kiểm tra thuế tại trụ sở NNT, kết luận kiểm tra không phản ánh đúng thực tế dẫn đến hoặc bị doanh nghiệp phản đối, khiếu kiện, gây khó khăn cho công tác kiểm tra hoặc không phát hiện kịp thời các sai phạm của NNT làm thất thu NSNN.
Ở các nước phát triển, lực lượng kiểm tra thuế bắt buộc phải đạt trình độ đại học trở lên, thậm chí có nước yêu cầu phải có 2 bằng đại học trong đó
có bằng cử nhân luật, thế nhưng đội ngũ kiểm tra thuế của các CQT Việt Nam nói chung cũng như tại Văn phòng cục thuế Tỉnh Bắc Giang nói riêng trình độ của các công chức kiểm tra thuế còn rất nhiều hạn chế. Tính chuyên môn hóa về nghiệp vụ kiểm tra không cao, thường sử dụng các công chức có nhiều kinh nghiệm trong thực tiễn chứ không qua các lớp, khóa đào tạo chính quy thông qua cơ chế luân chuyển cán bộ hàng năm. điều này dẫn đến việc có nhiều công chức không có chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng nhưng vẫn được sử dụng để thực hiện kiểm tra.