ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NGĂN NGỪA Ơ NHIỄM CHO KHU CƠNG NGHIỆP TÂN TẠO
4.1.1. Chương trình cam kết thực hiện tự nguyện, bao gồm: oChương trình trợ giúp về mặt kỹ thuật
Đây là chương trình cung cấp sự trợ giúp kỹ thuật cho các doanh nghiệp nhằm khuyến khích cải tiến việc quản lí chất thải và giảm thiểu sự
phát sinh chất thải. Điều này đặc biệt quan trọng đối với các doanh nghiệp nhỏ bởi vì họ thiếu thơng tin, thiếu chuyên mơn kỹ thuật và nguồn tài chính để xác định các vấn đề và giải pháp quản lí chất thải. Trợ giúp kỹ thuật cĩ thể theo nhiều dạng khác nhau bao gồm:
- Nguồn thơng tin về kỹ thuật giảm thiểu ơ nhiễm;
- Trợ giúp các doanh nghiệp (đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ) trong việc tiếp cận và nắm bắt những thơng tin đĩ;
- Trợ giúp tại chỗ cho một vài cơng ty (mang tính nghiên cứu trình diễn);
- Trợ giúp tại chỗ cho một số cơng ty thực hiện kiểm tốn nội bộ. o Chương trình trao đổi thơng tin kỹ thuật
Trao đổi thơng tin kỹ thuật bao gồm các chương trình giáo dục và chuyển gia cơng nghệ.
Về ý nghĩa tổng quát, các chương trình giáo dục bao gồm việc cung cấp tin tức cho các doanh nghiệp về những lợi ích của việc ngăn ngừa ơ nhiễm. Các chương trình giáo dục cũng cĩ thể chứng minh cho các doanh nghiệp thấy được những khoản lợi nhuận thu được bằng cách tuân thủ đúng các biện pháp ngăn ngừa ơ nhiễm.
Thuật ngữ “chuyển giao cơng nghệ” là quá trình phổ biến thơng tin mới về những đổi mới cơng nghệ cho những người cĩ khả năng sử dụng thơng tin đĩ. Thực chất của việc chuyển giao cơng nghệ đối với việc phát triển các chương trình giáo dục nhằm làm tăng thêm nhận thức và hiểu biết của các doanh nghiệp về đặc trưng của các kỹ thuật ngăn ngừa ơ nhiễm. Hơn nữa, các chương trình đĩ cịn cung cấp cho các cơng ty những thơng tin
liên quan đến việc họ sẽ nhận được trợ giúp kỹ thuật như thế nào trong những nỗ lực nhằm ngăn ngừa ơ nhiễm của họ.
Các chương trình đào tạo là cĩ ích để giải thích cho doanh nghiệp hiểu cơng việc kiểm tốn nội bộ được tiến hành như thế nào và các kỹ thuật ngăn ngừa ơ nhiễm cĩ thể được sử dụng như thế nào cho phù hợp với đặc trưng của từng ngành cơng nghiệp và các cơng ty.
o Chương trình nghiên cứu phát triển và trình diễn
Nghiên cứu, Phát triển và Trình diễn (RD&D) là một cơng việc mạo hiểm và khá tốn kém. Trong nhiều trường hợp, nguồn tài chính của các cơng ty khơng đủ để cấp cho việc nghiên cứu các phương pháp mà nĩ cĩ thể áp dụng cho cơng ty để giảm thiểu ơ nhiễm. Điều này đặc biệt đúng với những cơng ty nhỏ hoạt động trong các thị trường cạnh tranh. Trong những trường hợp đĩ, việc nghiên cứu sẽ khả thi hơn khi cĩ được sự tài trợ của cơ quan nhà nước, các tổ chức phi chính phủ.
o Chương trình trao đổi chất thải
Chương trình trao đổi chất thải khác với chương trình thơng tin ở chỗ nĩ đẩy mạnh vai trị của việc ngăn ngừa ơ nhiễm. Trao đổi chất thải là một giải pháp kết nối các chất thải thành một chuỗi (chất thải của nhà máy này là nguyên liệu đầu vào của nhà máy khác) thơng qua việc thành lập một dịch vụ thích hợp mà các cơng ty cĩ thể sử dụng để đăng tin các chất thải cĩ thể sử dụng lại được và tìm kiếm các chất mà họ cần đến. Bên cạnh việc giúp giảm thiểu lượng chất thải đi vào mơi trường, trao đổi chất thải cĩ thể giảm bớt các chi phí cho việc xử lí hoặc chơn lấp , tiết kiệm nguyên vật liệu và tiết kiệm năng lượng cần thiết cho việc sản xuất ra nguyên vật
Hai dạng cơ bản của trao đổi chất thải là: trao đổi thơng tin và trao đổi vật chất.
Trao đổi thơng tin phổ biến nhất là nhằm đáp ứng sự hài lịng giữa doanh nghiệp sản sinh ra chất thải với những doanh nghiệp cĩ nhu cầu sử dụng lại chất thải của các doanh nghiệp khác thơng qua các danh mục (danh mục những doanh nghiệp sản sinh ra chất thải và danh mục các doanh nghiệp cĩ tiềm năng sử dụng lại chất thải). Trao đổi thơng tin cĩ thể chia thành 2 loại:
- Trao đổi thơng tin thụ động: thơng tin về các doanh nghiệp cung
cấp chất thải và các doanh nghiệp cĩ tiềm năng sử dụng lại chất thải được cơng bố trên bảng tin thơng qua một dịch vụ trung gian. Theo đĩ, các doanh nghiệp cĩ nhu cầu cung cấp chất thải hoặc cĩ nhu cầu sử dụng chất thải phải đăng kí với dịch vụ trung gian này.
- Trao đổi thơng tin chủ động: chất thải của các cơng ty sẽ được
giới thiệu trực tiếp thơng qua các cuộc hội thảo, các buổi nĩi chuyện chuyên đề giữa các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp sẽ chủ động cập nhật những thơng tin về nguồn chất thải của các doanh nghiệp khác. Với cách trao đổi thơng tin chủ động, khơng cần phải cĩ dịch vụ trung gian làm cầu nối giữa các doanh nghiệp.
Trao đổi vật chất thực chất là việc nhận lấy và chuyển cho nơi cĩ nhu cầu sử dụng chất thải sau khi cĩ một đơn vị đứng ra đĩng vai trị chính trong việc thu xếp vận chuyển.
Chương trình trao đổi chất thải hiếm khi được điều hành bởi các cơ quan lập pháp do tính miễn cưỡng của các nhà doanh nghiệp trong việc cung cấp thơng tin tự nguyện cho các cơ quan này. Các cơng ty thường lo lắng rằng, nếu để các cớ quan lập pháp tiến hành phân tích chất thải của họ, thì rất cĩ khả năng bị lộ các thơng tin độc quyền về cơng nghệ sản xuất của họ dẫn đến những vụ thưa kiện rắc rối. Do vậy, các chương trình trao đổi chất thải tốt nhất nên được điều hành bởi các cơ quan phi chính phủ, các hiệp hội thương mại hoặc khoa mơi trường của các trường đại học. Hiệu lực của chương trình này khơng bảo đảm tính chắc chắn. Thành cơng của chương trình này phụ thuộc vào thiện chí của các doanh nghiệp về việc chấp nhận hay từ chối các chiến lược ngăn ngừa ơ nhiễm. Khi nào các doanh nghiệp chắn chắn rằng việc chấp thuận một cách tiếp cận đặc biệt sẽ mang lại những lợi ích cho họ, thì khi đĩ chương trình cam kết thực hiện tự nguyện mới chứng tỏ được tính thành cơng. Ngược lại, khi các doanh nghiệp khơng chắc chắn là họ cĩ được lợi ích hay khơng, thì những nỗ lực tự nguyện sẽ khơng đạt được kết quả tốt.
Tuy nhiên, các chương trình cam kết thực hiện tự nguyện cũng tạo thành một yếu tố quan trọng trong một chiến lược tổng thể nhằm khuyến khích ngăn ngừa ơ nhiễm. Nhiều thực tế cho thấy ngăn ngừa ơ nhiễm đơi khi khơng địi hỏi phải tốn nhiều chi phí để thực hiện (ví dụ: quản lí nội tại tốt, cải tiến các thơng số vận hành, …). Trở ngại chính là việc thiếu thơng tin. Giáo dục và chuyển giao cơng nghệ cĩ thể được sử dụng để chỉ ra thực tế này cho doanh nghiệp thấy thơng qua việc cung cấp cho các doanh nghiệp những thơng tin về lợi ích và các chi phí liên quan đến những giải pháp đĩ. Tương tự, chương trình RD&D cĩ thể sử dụng để cung cấp thơng tin về sự thành cơng của các doanh