6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.3. Nội dung công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN bao gồm các nội dung sau:
a. Tiếp nhận hồ sơ, chứng từ:
Khi có nhu cầu chi tiêu, ñơn vị sử dụng kinh phí NSNN nộp các hồ sơ cần thiết cho KBNN, bao gồm các hồ sơ gửi KBNN một lần và các hồ sơ liên quan ñến từng khoản chi thường xuyên. Hồ sơ gửi KBNN một lần bao gồm: Dự toán chi NSNN năm ñược cấp có thẩm quyền giao, bảng ñăng ký hoặc thông báo biên chế, quỹ tiền lương, học bổng, sinh hoạt phí; Quy chế chi tiêu nội bộ của ñơn vị; Quyết ñịnh giao quyền tự chủ của cấp có thẩm quyền. ðối với các hồ sơ liên quan ñến từng khoản chi thường xuyên: ðơn vị sử dụng NSNN lập và gửi KBNN các hồ sơ, tài liệu, chứng từ thanh toán có liên quan theo quy ñịnh: Giấy rút dự toán NSNN, UBND, giấy rút tiền mặt, các hồ sơ khác tùy theo tính chất của từng khoản chi.
b. Tiến hành kiểm soát chi
- Kiểm tra sự ñầy ñủ, tính hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ, chứng từ có liên quan.
Căn cứ vào nhu cầu chi và theo yêu cầu nhiệm vụ chi, thủ trưởng ñơn vị sử dụng ngân sách lập và gửi hồ sơ thanh toán theo quy ñịnh. KBNN có trách nhiệm kiểm tra sự ñầy ñủ, tính hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ, chứng từ ñó trước khi thanh toán, chi trả kinh phí NSNN cho ñơn vị SDNS. Các hồ sơ, chứng từ ñơn vị gửi ñến KBNN là căn cứ pháp lý ñể KBNN kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN. Vì vậy, tất cả các chứng từ của ñơn vị giao dịch
lập và gửi ñến KBNN ñều phải ñúng mẫu quy ñịnh, có chữ ký của Kế toán trưởng/Phụ trách kế toán hoặc người ñược ủy quyền, thủ trưởng ñơn vị (hoặc người ñược ủy quyền) và người có liên quan quy ñịnh trên chứng từ và dấu của ñơn vị ñó. Dấu, chữ ký của ñơn vị trên chứng từ phải ñúng với mẫu dấu, chữ ký còn giá trị ñã ñăng ký tại KBNN. Trường hợp ñặc biệt ñối với các ñơn vị chưa có chức danh Kế toán trưởng thì phải cử người Phụ trách kế toán của ñơn vị ñó. Người phụ trách kế toán phải thực hiện ñúng nhiệm vụ và quyền hạn, trách nhiệm quy ñịnh ñối với Kế toán trưởng.
- Kiểm tra các yếu tố hạch toán, tùy theo từng nội dung chi thì ñơn vị phải hạch toán ñúng mã chương, mã ngành kinh tế, mã nội dung kinh tế.
- Kiểm tra, ñối chiếu khoản chi với dự toán ngân sách nhà nước, bảo ñảm các khoản chi phải có trong dự toán ngân sách ñược cấp có thẩm quyền giao, số dư tài khoản dự toán của ñơn vị còn ñủ ñể chi. KBNN chỉ thực hiện thanh toán các khoản chi NSNN khi khoản chi ñó ñã có trong dự toán chi NSNN ñược giao, trừ các trường hợp khác theo quy ñịnh.
- Kiểm tra, kiểm soát các khoản chi, bảo ñảm chấp hành ñúng chế ñộ, tiêu chuẩn, ñịnh mức chi NSNN do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy ñịnh. ðối với những khoản chi chưa có chế ñộ, tiêu chuẩn, ñịnh mức chi NSNN thì KBNN căn cứ vào dự toán chi của ñơn vị ñược duyệt ñể kiểm tra, kiểm soát.
- Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của lệnh chuẩn chi ñã ñược thủ trưởng ñơn vị sử dụng ngân sách hoặc người ñược ủy quyền quyết ñịnh chi.
c. Quyết ñịnh sau kiểm soát chi
Sau khi kiểm tra, kiểm soát các hồ sơ của ñơn vị sử dụng ngân sách, nếu ñủ ñiều kiện thì KBNN thực hiện chi cho ñơn vị (thanh toán hoặc tạm ứng) theo quy ñịnh. Trường hợp không ñủ ñiều kiện chi, KBNN tạm ñình chỉ, từ chối thanh toán và thông báo bằng văn bản cho ñơn vị sử dụng ngân sách
ñược biết, ñồng thời chịu trách nhiệm về quyết ñịnh của mình.