7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.1. Tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế
Quản lý thuế môn bài mang tính chất tập trung, trọng điểm. Thời gian nộp thuế môn bài chỉ tập trung trong một tháng nên việc tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế cũng phải kịp thời và phải có kế hoạch tuyên truyền hợp lý.
Về tuyên truyền: Chính sách thuế, thủ tục hành chính đƣợc tuyên truyền thông qua các phƣơng tiện truyền thông nhƣ báo, tạp chí, tờ rơi, sách hƣớng dẫn, trang tin điện tử, đài phát thanh, truyền hình, đối thoại,…Ngoài ra, vào cuối tháng 12 của năm trƣớc và đầu tháng 1 của năm đó, tại mỗi địa bàn quận Thanh Khê đều có xe hoa lƣu động đƣợc huy động để tuyên truyền, nhắc nhở việc nộp thuế môn bài đầu năm của ngƣời nộp thuế. Sự phối hợp giữa các bộ- ban- ngành giúp cho việc tuyên truyền tới từng đối tƣợng nộp thuế tăng thêm sức ảnh hƣởng của nó. Ngoài những hình thức trên thì việc tuyên truyền qua các lớp tập huấn chính sách cũng mang lại hiệu quả.
Để nâng cao ý thức tuân thủ thuế môn bài thì cơ quan thuế nên có thƣ điện tử nhắc nộp thuế môn bài vào cuối năm đó. Đây là hình thức tuyên truyền ít chi phí nhƣng cũng rất hiệu quả, tiếp cận tới rất nhiều đối tƣợng.
Qua các năm thì công tác tuyên truyền không thay đổi nhiều về cách thức và mức độ, chƣa có sự sáng tạo trong hình thức tuyên truyền nên chƣa tạo đƣợc sự quan tâm đáng có. Về mức độ, tuy có sự gia tăng về đối tƣợng nộp thuế trên địa bàn nhƣng mức độ thƣờng xuyên của các hình thức tuyên truyền là không nhiều. Sự phối hợp giữa các Bộ- ban- ngành trên thực tế chƣa nhiều nên chính sách thuế chƣa đi sâu, đi sát tới từng đối tƣợng chịu thuế. Cần có quy trình, kế hoạch tuyên truyền, nhiệm vụ rõ ràng cho từng cơ quan
quản lý để phối hợp thực hiện và phân chia đối tƣợng nộp thuế để công tác tuyên truyền thuế môn bài đúng trọng điểm.
- Về công tác hỗ trợ:
Doanh nghiệp: Chi cục Thuế đã cung cấp tổ chức mạng lƣới làm nhiệm vụ dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp để cung cấp tài liệu, tập huấn, hƣớng dẫn, giải đáp mọi thắc mắc về thuế môn bài, tự giác thực hiện đúng, đủ nghĩa vụ thuế. Vào những thời điểm thay đổi chính sách, sự hỗ trợ kịp thời của cơ quan thuế là rất cần thiết giúp “thu thuế thu đƣợc lòng dân”.
Trong năm 2013, 2014 có sự thay đổi nhiều về chính sách quản lý thuế nên có sự đột biến trong đòi hỏi công tác hỗ trợ chính sách thuế. Tuy vậy, việc thiếu hụt nhân sự trong công tác tuyên truyền, hỗ trợ làm giảm tính hiệu quả trong thời gian này.
Bảng 2.1: Công tác hỗ trợ qua các năm
ĐVT: lần Công tác hỗ trợ Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Chênh lệch 2014/2013 2015/2014 (+/-) % (+/-) % 1. DN đang hoạt động 3.103 3.144 3.354 41 1,32 210 6,68 Số DN copy phần mềm hỗ trợ 2.968 3.986 3.045 1.018 34,3 -941 -23,61 Trả lời chính sách thuế
qua điện thoại 7.653 9.631 8.092 1.978 25,85 -1.539 -15,98 Trả lời chính sách thuế trực tiếp tại bàn 6.536 8.112 6.851 1.576 24,11 -1.261 -15,54 Trả lời chính sách thuế bằng văn bản 45 92 68 47 104,44 -24 -26,09 Tổng cộng 17.202 21.821 18.056 4.619 26,85 -3.765 -17,25 2. DN mới thành lập 537 501 594 -36 -6,70 93 18,56
Hƣớng dẫn kê khai thuế
cho DN mới thành lập 411 485 490 74 18 5 1,03
Tổng cộng 411 485 490 74 18 5 1,03
Theo nhƣ bảng trên thì công tác hỗ trợ đã theo dõi sát sao ngay từ khâu đăng ký thuế cho đến kê khai, nộp thuế. Ngƣời nộp thuế đƣợc phân cấp để đƣợc tuyên truyền, hỗ trợ kịp thời.
Đối với doanh nghiệp mới thành lập, việc hỗ trợ bao gồm tất cả các công tác hỗ trợ nhƣ cóp phần mềm, hƣớng dẫn kê khai trực tiếp tại bàn. Doanh nghiệp thƣờng trực tiếp lên nhận tƣ vấn và nghe hƣớng dẫn về việc kê khai và nộp thuế đúng hạn, mà trong đó việc kê khai và nộp thuế môn bài là bƣớc đầu tiên sau khi có giấy phép đăng ký kinh doanh mà doanh nghiệp cần phải tuân thủ. Chi cục Thuế đã nỗ lực trong công tác hỗ trợ doanh nghiệp kê khai đúng, kịp thời chiếm tới 85,28% doanh nghiệp thành lập mới và đáp ứng đòi hỏi hỗ trợ khi chính sách thuế có nhiều thay đổi. Và qua các năm thì công tác hỗ trợ luôn đƣợc đẩy mạnh để ngành thuế luôn là ngƣời bạn đồng hành đáng tin cậy, ngày càng hoàn thiện hơn nữa, đáp ứng với số lƣợng ngƣời nộp thuế ngày càng gia tăng trên địa bàn quận đứng thứ hai của thành phố Đà Nẵng.
Đối với doanh nghiệp đang hoạt động, việc nâng cấp ứng dụng quá nhanh cũng đòi hỏi công tác hỗ trợ phải kịp thời. Tuy vậy, việc copy phần mềm tại cơ quan thuế cũng giảm dần, do sự gia tăng các ứng dụng trên các trang thông tin điện tử của ngành thuế giúp ngƣời nộp thuế chủ động hơn trong công tác kê khai và nộp thuế. Công tác hỗ trợ dần rút ngắn thời gian giải đáp thắc mắc từ trả lời bằng văn bản thành trả lời trực tiếp, qua điện thoại và bây giờ là qua cổng thông tin điện tử.
Bảng 2.2: Bảng tỷ trọng công tác hỗ trợ qua các năm ĐVT: % Công tác hỗ trợ Tỷ trọng Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số DN copy phần mềm hỗ trợ 17,25 18,27 16,86
Trả lời chính sách thuế qua điện thoại 44,49 44,14 44,82 Trả lời chính sách thuế trực tiếp tại bàn 38 37,18 37,94 Trả lời chính sách thuế bằng văn bản 0,26 0,42 0,38
Tổng cộng 100 100 100
(Nguồn: Chi cục Thuế quận Thanh Khê)
Qua số liệu bảng trên thì tỷ trọng hỗ trợ trả lời chính sách qua điện thoại khá cao, chiếm hơn 44% qua ba năm. Việc hỗ trợ qua điện thại giúp ngƣời nộp thuế giải đáp những thắc mắc một cách kịp thời và dễ hiểu tại bất cứ đâu. Chiếm tỷ trọng cũng khá cao khoảng 38% là trả lời chính sách tại bàn, trong khi đó hỗ trợ trả lời bằng văn bản chỉ chiếm chƣa tới 1% trong tổng số doanh nghiệp đang hoạt động.
Hộ kinh doanh cá thể: Chi cục Thuế Thanh Khê có các 5 đội thuế liên phƣờng đảm nhiệm công tác quản lý hộ trên toàn quận. Đối với hộ mới ra kinh doanh, đội thuế phƣờng sẽ có thƣ mời đến tại đội thuế và trực tiếp hƣớng dẫn kê khai thuế môn bài và thuế khoán của các tháng còn lại trong năm. Đối với hộ kinh doanh đang hoạt động thì hàng năm sẽ đƣợc hƣớng dẫn kê khai thuế môn bài nếu có sự thay đổi bậc môn bài. Nếu có bất kỳ vƣớng mắc gì luôn đƣợc hỗ trợ qua số điện thoại của đội thuế phƣờng và của Chi cục Thuế, hoặc có thể trực tiếp trao đổi với cán bộ thuế tại phƣờng và Chi cục.
Tuy bảng công tác hỗ trợ qua các năm không phân biệt rõ việc hỗ trợ giữa các loại thuế và thuế môn bài do việc thống kê đối với hình thức hỗ trợ trực tiếp tại bàn và hỗ trợ qua điện thoại là không chính xác, nhƣng bảng 2.2
cũng đƣa lại cách thức và mức độ hỗ trợ của cơ quan thuế đối với ngƣời nộp thuế khi ra hoạt động sản xuất kinh doanh.
Công tác tuyên truyền, hỗ trợ tuy đã nhận đƣợc sự đánh giá tích cực từ phía doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp hiểu biết về pháp luật thuế tốt hơn, nhƣng vẫn còn những hạn chế, nhƣ: hình thức tuyên truyền pa nô, áp phích, tờ rơi, ấn phẩm và internet đƣợc cơ quan thuế sử dụng nhƣng chƣa thiết thực và hiệu quả đối với ngƣời nộp thuế. Nguyên nhân chủ yếu là do chƣa phân nhóm đối tƣợng nộp thuế khi áp dụng các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ; xu thế hội nhập nên chính sách pháp luật thuế có nhiều thay đổi cho phù hợp; quy định pháp lý về hành chính điện tử, giao dịch điện tử chƣa đƣợc ban hành đầy đủ nên chƣa mạnh dạn sử dụng hỗ trợ qua điện tử, trong khi đó nguồn nhân lực hỗ trợ trực tiếp chƣa đủ đáp ứng…