6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1. CÁC CĂN CỨ đỂ đỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Xu hướng phát triển trang trại trồng trọt ở Việt Nam
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương khóa X về Ộnông nghiêp, nông dân, nông thônỢ ựã khẳng ựịnh: ỘXây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện ựại, bền vững, sản xuất hàng hóa, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khẳ năng cạnh tranh cao, ựảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài. Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện ựại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụẦ
Ầ Tiếp tục tổng kết ựổi mới và xây dựng các mô hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn. Có chắnh sách khuyến khắch phát triển các mối liên kết giữa hộ nông dân với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành hàng và thị trường tiêu thụ sản phẩm ựể hổ trợ kinh tế hộ phát triển theo hướng gia trại, trang trại có quy mô phù hợp, sản xuất hàng hóa lớnẦỢ
Như vậy trang trại trong giai ựoạn 2016-2020 vẫn là loại hình tổ chức sản xuất có hiệu quả ựược Nhà nước khuyến khắch phát triển ựể trở thành một trong những hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh chủ yếu của nông nghiệp sản xuất hàng hóa trong thời gian tới. Mặt khác ựể tạo ra khối lượng sản phẩm có quy mô lớn, chất lượng, có khả năng cạnh tranh thị trường trong và ngoài nước, các trang trại cần phải thực hiện liên kết, hợp tác tạo sức mạnh trong sản xuất cũng như tiêu thụ sản phẩm.
3.1.2. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và phát triển trang trại trồng trọt của thị xã Gia Nghĩa
a. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội
Quy hoạch tổng thể: Xây dựng Gia Nghĩa ựến năm 2020 trở thành ựô thị văn minh hiện ựại, xứng tầm là trung tâm chắnh trị - kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh. Quốc phòng, an ninh ựược tăng cường, chắnh trị - xã hội ổn ựịnh, vững chắc; ựời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng ựược cải thiện.
Các mục tiêu chủ yếu:
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng thương mại - dịch vụ, công nghiệp, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp.
- đến năm 2020 thu ngân sách ựạt 872,7 tỷ ựồng; hàng năm thu ngân sách bình quân tăng 14%. Chi ngân sách ước thực hiện 446,2 tỷựồng.
- Phấn ựấu ựến năm 2020 có thêm 2 xã, phường có chợ kiên cố; hoàn thiện việc mở rộng chợ Gia Nghĩa; đầu tư xây dựng bến xe Gia Nghĩa theo quy hoạch ựã ựược duyệt.
- Các xã ựạt 80% các tiêu chắ về nông thôn mới. Hoàn thành xây dựng bon đắk RỖMoan trở thành bon ựiểm của thị xã và tỉnh trong xây dựng nông thôn mới.
- độ che phủ rừng 10%, ựảm bảo 100% ựường phố có hệ thống cây xanh. Hàng năm, giải quyết các quyền của người sử dụng ựất ựạt trên 95%.
- 90% dân số sử dụng nước hợp vệ sinh; 90% ựường ựô thị ựược nhựa hóa; trên 75% ựường nông thôn ựược nhựa hóa và bê tông hóa; 100% số hộ dân ựược sử dụng ựiện lưới quốc gia. Thu gom và xử lý trên 95% rác thải, chất thải rắn sinh hoạt.
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo các tiêu chắ quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 59/2015/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ dưới 2%.
- 87,5 % các xã phường ựạt bộ tiêu chắ quốc gia về y tế, tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi ựược tiêm chủng ựầy ựủ trên 90%. Tỷ lệ dân số tham gia BHYT 80%, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi xuống dưới 15%.
- Hoàn thiện hệ thống trường lớp và trường trọng ựiểm. Duy trì phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học ựúng ựộ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phấn ựấu ựến năm 2020 ựạt phổ cập giáo dục Trung học phổ thông. Phấn ựấu 60% trường chuẩn Quốc gia.
- đến năm 2020 có 95% số hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hoá; 100% cơ quan thuộc thị xã ựạt tiêu chuẩn ựơn vị văn hoá; trên 80% thôn, bon, tổ dân phố ựạt tiêu chuẩn thôn, bon, tổ dân phố văn hoá; trên 50% xã, phường ựạt tiêu chuẩn văn hoá.
Phương hướng phát triển ngành nông nghiệp trong thời gian tới:
Phương hướng phát triển nông nghiệp của thị xã trong giai ựoạn từ nay ựến năm 2020 là chuyển hướng mạnh mẽ ựầu tư chiều sâu. đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện ựại hóa, xây dựng phát triển nông nghiệp thắch hợp với sinh thái vùng Gia Nghĩa. Tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ cao, gắn với công nghiệp chế biến ựể tạo ra sản phẩm có giá trị, chất lượng cao, ựồng thời mở rộng thị trường tiêu dùng trong ncônước và xuất khẩu nhằm ựảm bảo phát triển bền vững.
Phương hướng phát triển ngành trồng trọt:
- Cây lúa: Diện tắch gieo trồng lúa ựến năm 2020 khoảng 120-150 ha, chủ yếu tập trung vùng đắk Nia, ựảm bảo 2 vụ, năng suất từ 4,5-5 tấn/ha/vụ ựể có sản lượng ổn ựịnh khoảng 600-750 tấn.
- Cây thực phẩm: Xây dựng một số vùng rau ựậu thực phẩm chuyên canh ở những vùng có ựiều kiện thuận lợi, ven ựô thị. Tiến tới hình thành vùng sản xuất rau sạch, rau cao cấp, cung cấp cho ựô thị. đảm bảo ổn ựịnh diện tắch canh tác khoảng 300 ha, năng suất 2-2,5 tấn/ha.
- Cây cà phê: Ổn ựịnh diện tắch khoảng 8.500 ha ưu tiên tại các vùng ựất tốt, có nước tưới.
- Cây tiêu: Ổn ựịnh diện tắch khoảng 400 ha ưu tiên tại các vùng ựất tốt, có nước tưới.
- Cây ăn quả: Phát triển cây ăn quả trên cơ sở nghiên cứu chọn lọc các loại cây phù hợp ựất ựai khắ hậu tại Gia Nghĩa, có giá trị kinh tế cao, làm ựẹp thị xã, có thể phục vụ du lịch, góp phần tăng tỷ lệ che phủ. Từ ựó có thể phát triển cây mắt nghệ, bưởi, xoài, bơ, sầu riêng, măng cụtẦ; riêng cây mắt nghệ và chanh dây phát triển quy mô lớn ựể ựưa vào chế biến công nghiệp. Phát triển cây ăn quả trên cở sở cải tạo vườn tạp, thay thế diện tắch cây ựiều và cây cao su, trồng theo bờ lô, ựai chắn gió, chắn bụi, vừa làm cây che bóng vừa thu hoạch sản phẩm; trồng trên ựất trống gò ựồi, theo mô hình VƯỜNỜRỪNG. Diện tắch cây ăn quả ựến năm 2020 khoảng 1.000 ha.
- Cây ựiều và cây cao su: Duy trì diện tắch hiện có không mở rộng vì 2 cây này trồng trên vùng ựất thị xã Gia Nghĩa hiệu quả không cao. [32]
b. định hướng phát triển trang trại trồng trọt
- Phát triển ựa dạng các loại hình trang trại trồng trọt, trong ựó ựặc biệt quan tâm phát triển trang trại gia ựình
Sự phát triển ựa dạng các loại hình trang trại bắt nguồn từ quan ựiểm kinh tế nhiều thành phần - ựịnh hướng hết sức cơ bản trong chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta.
Tiềm năng phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn của thị xã Gia Nghĩa tồn tại trong những ựiều kiện hết sức phong phú, ựa dạng; do ựó cần phải có nhiều loại hình trang trại ựể khai thác và sử dụng một cách hiệu quả các tiềm năng ựó. Tuy nhiên, như trên ựã trình bày, nhiệm vụ cơ bản và khó khăn hơn cả là chuyển kinh tế hộ từ sản xuất tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng
hoá. Vì vậy, loại hình trang trại gia ựình là hình thức phù hợp với ựặc ựiểm của sản xuất nông nghiệp thị xã Gia Nghĩa.
- Phát triển trang trại trồng trọt theo hướng tập trung hoá, chuyên môn hoá nhằm phát huy lợi thế của từng vùng sinh thái, từng ựịa bàn trong thị xã Gia Nghĩa:
đa dạng hoá các loại hình trang trại phải luôn luôn gắn kết với tập trung hoá ngày càng lớn và chuyên môn hoá ngày càng sâu, rộng. Tập trung hoá và chuyên môn hoá là yêu cầu của kinh tế thị trường, là hình thức biểu hiện của phân công lao ựộng xã hội trong nông nghiệp, nông thôn.
Tập trung hoá ựược hiểu là sự mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, không ngừng tăng quy mô ựất ựai, lao ựộng, vốn ựầu tư, ựầu con gia súc, gia cầm... phù hợp với yêu cầu của thị trường.
Chuyên môn hoá trong nông nghiệp phải ựi ựôi với phát triển tổng hợp, kết hợp hết sức ựa dạng các ngành trong trang trại, làm cho các loại hình kinh doanh của trang trại hết sức phong phú.
- Phát triển kinh tế trang trại theo sự quản lý của Nhà nước
Sự phát triển kinh tế trang trại ở thị xã Gia Nghĩa những năm qua còn mang nặng tắnh tự phát, thiếu sự ựịnh hướng và giúp ựỡ chủ ựộng của Nhà nước. Vì vậy, bên cạnh những kết quả như ựã nêu trên, các trang trại còn gặp không ắt khó khăn trong hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, nhất là trong việc tìm kiếm vốn ựầu tư, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, nâng cao trình ựộ quản lý, trong tiêu thụ sản phẩm v.v...
Trong thời gian tới, thị xã Gia Nghĩa cần thực hiện tốt vai trò quản lý Nhà nước ựối với sự phát triển kinh tế trang trại.
c. Mục tiêu phát triển trang trại trồng trọt ựến năm 2020
* Mục tiêu chung: Phát triển trang trại trồng trọt nhằm khai thác có hiệu quả tài nguyên ựất ựai, lao ựộng, vốn và áp dụng các tiến bộ khoa học
công nghệ mới vào sản xuất trên cơ sở bảo vệ tốt môi trường nhằm ựẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa trong cơ chế thị trường, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, giảm nghèo vươn lên làm giàu chắnh ựáng của người dân, tiến tới nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa với quy mô lớn, chất lượng cao và ựủ sức cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường.
* Mục tiêu cụ thể:
- Số trang trại ựạt tiêu chắ trên ựịa bàn toàn thị xã là 35 trang trại, với tỷ lệ trang trại áp dụng công nghệ mới vào sản xuất chiếm khoảng 50%.
- Giải quyết việc làm cho khoảng 350 lao ựộng thường xuyên, trong ựó số lao ựộng ựược ựào tạo tập huấn các kiến thức khoa học kỹ thuật, chiếm khoảng 50% tổng số lao ựộng. đào tạo tập huấn cho 100% chủ trang trại ựã ựược cấp giấy chứng nhận trang trại.
- Tỷ lệ cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp tại các trang trại ựến năm 2020 ựạt trên 65%.
- Giá trị sản xuất hàng năm của các trang trại ựạt trên 1.640 triệu ựồng. - Số trang trại ựược cấp giấy chứng nhận ựạt 90% tổng số trang trại.
3.1.3. Một số quan ựiểm có tắnh nguyên tắc khi xây dựng giải pháp
a. Phát triển trang trại gắn với thu hút lao ựộng nông thôn, giải quyết việc làm và nâng cao ựời sống cho người dân
Trong quá trình phát triển các mô hình kinh tế trang trại phải chú ý phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng, trong ựó chất lượng là then chốt, chọn lọc phát triển các mô hình sản xuất có hiệu quả tránh tình trạng chạy theo số lượng mà hiệu quả của sản xuất ựem lại không cao.
Phát triển kinh tế trang trại là quá trình huy ựộng các nguồn lực vào sản xuất, các nguồn lực phải ựược khai thác một cách tốt nhất, có hiệu quả nhất, vì mục tiêu là thúc ựẩy nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập của không
chỉ chủ trang trại mà của cả lao ựộng trong vùng, tạo ựộng lực thúc ựẩy phát triển kinh tế của thị xã.
b. Phát triển trang trại gắn với xây dựng nền nông nghiệp bền vững
Phát triển nền nông nghiệp bền vững nhằm ựáp ứng ựược các nhu cầu hiện tại mà không làm tổn thương ựến khả năng ựáp ứng nhu cầu của thế hệ tương lai. Phát triển bền vững nông nghiệp ựược khái quát bằng các ựặc ựiểm:
Thỏa mãn các nhu cầu của con người về nông sản phẩm.
Có khả năng thắch ứng ngày càng cao và ứng dụng ngày càng nhiều các tiến bộ khoa học kỹ thuật.
đảm bảo môi trường sống và môi trường tự nhiên không bị phá hủy.
c. Phát triển trang trại ựi ựôi với bảo vệ môi trường sinh thái
Quá trình phát triển kinh tế trang trại ở nhiều nơi trên ựất nước ta cũng như ở thị xã Gia Nghĩa cho thấy con người ựã khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên một cách tự nhiên không theo quy luật, ựã làm giảm các nguồn lực, các tiềm năng vốn có. điều này ựã và ựang dẫn ựến sự suy giảm kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh, ảnh hưởng ựến môi trường sinh thái, gây ô nhiễm môi trường. Muốn phát triển sản xuất ổn ựịnh, lâu dài phải chú ý ựến việc bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái.
3.2. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN TRANG TRẠI TRỒNG TRỌT TRÊN đỊA BÀN THỊ XÃ GIA NGHĨA TRONG THỜI GIAN TỚI
Dựa vào kết quả phân tắch ựánh giá thực trạng phát triển trang trại trồng trọt ở thị xã Gia Nghĩa và ựịnh hướng, quan ựiểm phát triển nêu trên, tác giả ựề xuất một số giải pháp sau ựây nhằm thúc ựẩy sự phát triển trang trại trồng trọt ở thị xã Gia Nghĩa tỉnh đắk Nông trong những năm tới.
3.2.1. Phát triển số lượng trang trại trồng trọt
Thực hiện sử dụng ựất theo các phương án quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch trồng trọt, quy hoạch cây công nghiệp,... ựã ựược phê duyệt.
Phát triển ngành trồng trọt dựa trên các lợi thế về tài nguyên thiên nhiên (ựất, lao ựộng...) giữ vững cân bằng sinh thái, phát triển nông nghiệp nông thôn gắn với chương trình công nghiệp hoá - hoá hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn và chương trình xây dựng nông thôn mới.
Thực hiện ựầu tư thâm canh trên cơ sở chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ hợp lý, ứng dụng ựồng bộ các tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất, ựặc biệt là các tiến bộ về giống ựể nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.
Các cây trồng nông nghiệp của thị xã chủ yếu vẫn là cây công nghiệp dài ngày có giá trị hàng hóa xuất khẩu như cà phê, cao su, hồ tiêu, cây ăn quả,...
Cụ thể phát triển một số cây trồng chắnh:
- Cây cà phê: đây là cây trồng chủ lực của thi xã, cũng là cây có thế mạnh về nhiều ựiều kiện phát triển. để có sản phẩm cà phê chất lượng cao, trên ựịa bàn thị xã tiếp tục duy trì các diện tắch cà phê trồng trên các loại ựất có nguồn ngốc ba zan, tầng ựất dày 70cm, ựộ dốc dưới 150, ựộ cao 600-650m, tập trung chủ yếu ở xã đắk Nia, đắk RỖMoan, Quảng Thành. Tập trung vào nâng cao chất lượng vườn cà phê, trên cơ sở loại bỏ vườn già cỗi, không ựủ nguồn nước tưới, ựồng thời tăng cường xây dựng các công trình tưới, trẻ hoá vườn cây, ổn ựịnh diện tắch kinh doanh.
- Cây cao su: Cây cao su rất thắch hợp với các loại ựất trên ựá ba zan, ựộ dốc dưới 200, tốt nhất dưới 80, ựộ cao dưới 700m, tốt nhất dưới 300m. định hướng trong thời gian tới là trên cơ sở tận dụng quỹ ựất, nguồn vốn ựể tiếp tục duy trì diện tắch hiện có, không trồng mới. Phân bổ diện tắch chủ yếu trên ựịa bàn 3 xã: đắk Nia, Quảng Thành, đắk RỖMoan và phường Nghĩa Phú.
- Cây tiêu: Phù hợp với nhiều loại ựất như ựất nâu ựỏ, nâu vàng trên ựá ba zan, ựất trên phù sa cổ, ựất phù sa, ựất trên ựá trầm tắch, thậm chắ ựất có sỏi
cơm, kết von tầng dưới 30%, có ựộ dốc dưới 200, tầng ựất dày trên 70cm, dễ thoát nước, có ựủ nước tưới, mực nước ngầm sâu trên 2m, thành phần cơ giới nhẹ ựến trung bình,...cây tiêu vẫn phát triển tốt. Thị xã không phải là vùng ựịnh hướng phát triển tiêu như huyện đắk RỖ Lấp và huyện đắk Song, vì vậy