3. Kết cấu nội dung của luận án
2.2.3.1 Trao quyền sở hữu tài sản và quyền KTTS theo nhĩm
Trong hoạt động KTTS, lợi ích thu được là của cá nhân, nhưng một số chi phí, chẳng hạn trữ lượng cá giảm, là của chung xã hội. Do đĩ lợi ích rịng xã hội cĩ xu hướng giảm khi ngư dân theo đuổi tối đa hố lợi ích cá nhân [64]. Theo định lý Coach, nếu quyền sở hữu tài sản được trao cho tổ chức/cá nhân thì cĩ thể tối đa hố lợi ích xã hội [65, 107] thơng qua thương thảo. Ở nhiều quốc gia, nguồn lợi thủy sản thuộc sở hữu tồn dân và chính phủ cĩ trách nhiệm thống nhất quản lý. Về cơ bản mọi người dân cĩ đều cĩ quyền KTTS, tức là tiếp cận tự do. Tuy nhiên, để tăng lợi ích rịng từ thủy sản cũng như hạn chế khai thác quá mức, Kelleher cho rằng cần phải giải quyết tốt vấn đề sở hữu [65, 77].
Quyền KTTS theo nhĩm hay theo cộng đồng [126] (Group Rights in Fisheries – GRF) được áp dụng nhiều nơi trên thế giới, đặc biệt trong quản lý thuỷ sản ở các vùng nước nội địa. Các tổ chức, cá nhân được phân hạn ngạch trong phạm vi GRF. Hạn ngạch cĩ thể được xác định theo đầu ra (sản lượng đánh bắt) hoặc theo đầu vào (chẳng hạn giới hạn số tàu, lưới, thời gian đánh bắt). Ưu điểm của GRF là phân vùng đánh bắt nên tránh được sự xung đột giữa các tàu thuyền. Hơn nữa, nhĩm hay cộng đồng hiểu được hồn cảnh cụ thể nên họ cĩ thể phân bổ hạn ngạch cho các cá nhân và hộ gia đình một cách hợp lý và cơng bằng hơn.
Về lý thuyết, GRF giúp thực hiện KTTS bền vững thơng qua quản lý tổng sản lượng khai thác. Nhưng trên thực tế, do thiếu sự hiểu biết về trữ lượng, cũng như xu hướng muốn tăng sản lượng khai thác nên các cộng đồng hay nhĩm khơng thực hiện được việc bảo tồn nguồn lợi thuỷ sản. GRF cũng cĩ hạn chế trong quản lý thuỷ sản di cư do việc bao trùm tồn bộ khu vực di cư của thuỷ sản địi hỏi cĩ sự tham gia của nhiều bên, làm tăng chi phí giao dịch (chi phí tìm kiếm sự đồng thuận, thu thập thơng tin, thực hiện và giám sát).