h nt ,v t m qu yn tu i t: C cú Qu cv vin (Cớn p ) và
1.5.3. Kinh nghi m ca Singapore [1]
1.5.3.1. M t vài nột v
ch s h u t ai và cỏc hỡnh th c s
d ng t Singapore
Singapore là m t o qu c - m t qu c gia nh nh t ụng Nam Á - v i t ng di n tớch t t nhiờn là 692,7 km2
, dõn s kho ng 4,5 tri u ng i. V i quy mụ qu c gia nh bộ và cú nhi u i m c thự, Singapore khỏ thành cụng trong vi c qu n lý và i u ti t t ai. Singapore cú ch s h u t ai a dng: s h u nhà n c, s h u t nhõn. Ph n l n t ai thu c s h u nhà n c (kho ng 90% di n tớch t t nhiờn), ph n di n tớch t cũn l i thu c s h u t nhõn. Cho dự t ai thu c hỡnh th c s h u nào ch ng n a thỡ vi c qu n lý, s dng t u ph i tuõn theo cỏc quy nh v quy ho ch t ai do Nhà n c ban hành. Ph n l n t ai c s d ng theo hỡnh th c Nhà n c cho thuờ t v i th i h n thuờ xỏc nh. i v i t nụng nghi p thỡ th i h n thuờ t 10 - 20 n m ho c th i h n thuờ cú th kộo dài n 99 n m i v i t , t s d ng vào mc ớch thơ ng m i. M c dự Singapore, t nụng nghi p ch chi m ch a y 2% t ng di n tớch t nhiờn; vỡ th vi c thu h i t nụng nghi p chuy n sang mc ớch khỏc khụng nhi u. Tuy nhiờn trong chớnh sỏch b i th ng núi chung i v i t b thu h i, cú khỏ nhi u i m Vi t Nam cú th h c h i, v n d ng cho vi c b i th ng khi thu h i t nụng nghi p.
1.5.3.2. V b i thư ng khi Nhà nư c thu h i t Singapore [71]
Lu t phỏp Singapore quy nh Nhà n c cú th m quy n thu h i t, ng i dõn cú ngh a v ch p hành quy t nh thu h i t c a Nhà n c. Vi c thu h i t c
67
th c hi n d a trờn quy ho ch t ng th ó c cơ quan cú th m quy n xột duy t và tuõn th cỏc nguyờn t c ch y u sau õy: i) Thu h i t b t bu c s d ng t vào m c ớch cụng c ng nh phỏt tri n cơ s h t ng, xõy d ng cụng trỡnh phỳc l i xó h i và ch nh trang ụ th ; ii) H n ch vi c thu h i t thu c s h u t nhõn, lo i t này Nhà n c ch thu h i trong nh ng tr ng h p c n thi t; iii) Vi c thu h i t ph i c s ng ý c a Chớnh ph và cỏc thành viờn n i cỏc Chớnh ph , sau khi ó th o lu n và tham kh o ý ki n c a c ng ng; iv) Vi c thu h i t c th c hi n ch t ch theo quy nh c a phỏp lu t. Nhà n c thụng bỏo cho ng i s d ng t bi t tr c t 2 n 3 n m tr c khi ra quy t nh thu h i t.
Tr ng h p ng i b thu h i t khụng th c hi n quy t nh thu h i t s b Nhà n c ỏp d ng cỏc bi n phỏp c ng ch ho c b ph t theo Lu t xõm chi m t cụng (State Lands Encroachment Act).
V chớnh sỏch b i th ng khi Nhà n c thu h i t Singapore cú nh ng i m ỏng l u ý sau:
Th h
nh t, v m c b i th ng thi t h i. M c b i th ng thi t h i c xỏc nh c n c vào giỏ tr th c t b t ng s n ca ch s h u. Vi c xỏc nh b i th ng c Nhà n c Singapore th c hi n c n c vào giỏ tr b t ng s n do ng i b thu h i t u t ch khụng c n c vào giỏ tr th c t c a b t ng s n. Ph n giỏ tr t ng thờm do s u t cơ s h t ng c a Nhà n c c búc tỏch kh i giỏ tr b i th ng c a b t ng s n. i u này cú ngh a là Nhà n c khụng b i th ng theo giỏ b t ng s n hi n t i mà b i th ng theo giỏ th p hơn do tr i ph n giỏ tr b t ng s n t ng thờm t s u t cơ s h t ng c a Nhà n c. Vi c b i th ng theo phơ ng th c này r t ch t ch và cụng b ng; ng th i v n m b o c quy n l i c a ng i b thu h i t. Tr ng h p ng i b thu h i t khụng tỏn thành v i phơ ng ỏn b i th ng thi t h i do Nhà n c xỏc nh, h cú quy n thuờ m t t ch c nh giỏ t nhõn ti n hành nh giỏ l i cỏc chi phớ thi t h i. i u quan tr ng là Nhà n c tr ti n cho vi c làm này.
T