6. Tổng quan về tài liệu nghiờn cứu
2.2.4. Những vấn đề đặt ra trong cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực
lực chất lƣợng cao ở thành phố Đà Nẵng
a. Về đào tạo nguồn nhõn lực
Cơ cấu lao động qua đào tạo hiện nay chƣa phự hợp cho một thành phố phỏt triển theo hƣớng cụng nghiệp (tỷ lệ giữa đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp, cụng nhõn kỹ thuật là 1-0,4-2,0 (cả nƣớc là 1-2,4-3,5 và cỏc nƣớc phỏt triển là 1-4-10). Tỷ lệ lao động qua đào tạo vẫn cũn thấp; trỡnh độ năng lực của lực lƣợng lao động qua đào tạo vẫn cũn bất cập. Cụng tỏc đào tạo nghề trong những năm gần đõy phỏt triển tƣơng đối nhanh, song chƣa đỏp ứng về số lƣợng và chất lƣợng. Cụng tỏc dạy nghề phỏt triển thiếu quy hoạch, quy mụ cơ sở dạy nghề cũn nhỏ lẻ, khụng đồng bộ; phần lớn trang thiết bị dạy nghề ngoài cụng lập vừa thiếu vừa lạc hậu; đội ngũ giỏo viờn sƣ phạm kỹ thuật chƣa đồng bộ, tỷ lệ giỏo viờn dạy nghề đạt chuẩn cũn thấp. Chƣa cú hỡnh thức và cơ chế thớch hợp cho việc hỡnh thành đội ngũ chuyờn gia giỏi, cú trỡnh độ chuyờn mụn cao. Tiềm lực khoa học và cụng nghệ cũn hạn chế và thiếu tớnh đồng bộ. Đội ngũ cỏn bộ khoa học và cụng nghệ khỏ đụng nhƣng thiếu chuyờn gia giỏi. Việc thu hỳt cỏn bộ khoa học giỏi từ cỏc địa phƣơng khỏc cũn bất cập, khụng cú cơ quan chuyờn nghiờn cứu triển khai.
Số lƣợng cỏn bộ khoa học và cụng nghệ của Thành phố hiện cú chƣa đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Tỷ lệ cỏn bộ khoa học và
cụng nghệ trờn số dõn cũn thấp so với thành phố Hồ Chớ Minh, Hà Nội và rất thấp so với nhiều nƣớc trong khu vực. Nếu lấy mục tiờu phấn đấu đến năm 2020, thành phố đạt trỡnh độ trung bỡnh tiờn tiến về Khoa học và Cụng nghệ nhƣ Hàn Quốc hiện nay, thỡ chỳng ta phải tăng số lƣợng nhõn lực khoa học cụng nghệ tớnh trờn 1 ngàn dõn lờn gấp 5 lần. Chất lƣợng đào tạo cỏn bộ Khoa học và Cụng nghệ cũn hạn chế, cơ cấu ngành nghề chƣa cõn đối; thiếu nhiều cỏn bộ khoa học đầu ngành, chuyờn gia giỏi, đặc biệt là chuyờn gia về cụng nghệ; sự phõn bố đội ngũ này giữa cỏc cơ quan, doanh nghiệp, thành thị nụng thụn vẫn cũn bất hợp lý.
b. Về thu hỳt nguồn nhõn lực chất lượng cao bờn ngoài để sử dụng
Trong những năm qua thành phố đó cú nhiều chớnh sỏch đặc biệt để khuyến khớch thu hỳt nhõn tài, tạo điều kiện và mụi trƣờng thuận lợi cho ngƣời tài phỏt huy năng lực của mỡnh. Đú là cỏc chớnh sỏch, chế độ đói ngộ ban đầu đối với những ngƣời cú trỡnh độ cao tự nguyện đến làm việc lõu dài tại Thành phố Đà Nẵng, đó gúp phõn khụng nhỏ trong việc nõng cao chất lƣợng nguồn nhõn lực của thành phố và đặc biệt là đó khắc phục đƣợc một phần sự thiếu hụt cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn ở một số lĩnh vực quan trong trong quản lý. Tuy nhiờn, chủ trƣơng này cũng chƣa thật sự hấp dẫn bởi vỡ Thành phố Đà Nẵng chƣa cú những điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại phục vụ cho cụng tỏc và nghiờn cứu, mụi trƣờng để tiếp tục phỏt triển khoa học - cụng nghệ cũn nhiều hạn chế so với Hà Nội và Thành phố Hồ Chớ Minh; mặt khỏc, chế độ lƣơng bổng cũng chƣa tƣơng xứng với sự cống hiến của đội ngũ này, vỡ hầu hết vẫn thực hiện theo ngạch bậc lƣơng của Nhà nƣớc. Do vậy, trong năm 2006 chỉ thu hỳt đƣợc 55 ngƣời trong đú thạc sỹ 13, đại học loại giỏi 29, cũn lại là đại học loại khỏ. Qua đú cho thấy những ngƣời cú học vị cao nhƣ Tiến sỹ, chuyờn gia đầu đàn vẫn chƣa thu hỳt về cụng tỏc ở Thành phố.
Theo bỏo cỏo tại hội nghị (hội nghị tổng kết cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực chất lƣợng cao Thành phố Đà Nẵng từ năm 1998 đến nay), sau hơn 15 năm, cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực chất lƣợng cao của Thành phố Đà Nẵng đó gúp phần trẻ hoỏ và làm chuyển biến về chất đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức; bổ sung nhiều cỏn bộ cú trỡnh độ, cú năng lực, dỏm nghĩ, dỏm làm và cú khả năng đảm đƣơng dần những trọng trỏch quan trọng trong sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố.
Việc thu hỳt nhõn lực về làm việc đƣợc thành phố triển khai từ năm 1998 bằng chớnh sỏch đói ngộ ban đầu đối với những ngƣời tự nguyện đến làm việc lõu dài tại thành phố (chớnh sỏch thu hỳt). Sau 15 năm thực hiện, thành phố đó tiếp nhận và bố trớ cụng tỏc cho 1.043 ngƣời tốt nghiệp đại học cụng lập, chớnh quy trở lờn; trong đú cú 13 tiến sỹ (chiếm 1%), 224 thạc sỹ (chiếm 22%) và 806 ngƣời tốt nghiệp đại học (chiếm 77%); 45 ngƣời tốt nghiệp cỏc cơ sở đào tạo nƣớc ngoài (4,3%). Đõy là một kết quả rất khả quan gúp phần nõng cao chất lƣợng đội ngũ cỏn bộ cụng chức viờn chức của thành phố. Trong số cỏn bộ cụng chức viờn chức thành phố tăng thờm trong 15 năm qua, cú 16% là đối tƣợng thuộc diện đƣợc thu hỳt. Nhiều cỏn bộ thu hỳt đó trƣởng thành sau thời gian cụng tỏc tại Đà Nẵng, 297 ngƣời (28,4%) đó trở thành Đảng viờn, 206 ngƣời (19,75%) đƣợc bổ nhiệm chức vụ lónh đạo, quản lý từ cấp phũng trở lờn (trong đú, cú 0,8% cỏn bộ thuộc diện Ban Thƣờng vụ Thành ủy quản lý).
Cựng với việc thu hỳt nguồn nhõn lực, năm 2004, Thành phố Đà Nẵng bắt đầu triển khai cụng tỏc đào tạo, phỏt triển nhõn lực chất lƣợng cao. Khỏc với cỏc địa phƣơng khỏc trong cả nƣớc, việc đào tạo chỉ tập trung vào bậc sau đại học, thành phố Đà Nẵng đó cấp học bổng để đào tạo ngay từ bậc đại học. Đến ngày 28/02/2014, đó cú 608 lƣợt ngƣời tham gia Đề ỏn 922 (253 lƣợt học viờn nam; 355 lƣợt học viờn nữ). Trong đú, cú 385 học viờn bậc đại học (163
học trong nƣớc, 222 học ở nƣớc ngoài); 103 lƣợt học viờn bậc sau đại học (84 thạc sỹ và 19 tiến sỹ); 120 học viờn học theo kế hoạch tuyển chọn, đào tạo bỏc sỹ, bỏc sỹ nội trỳ. Nhiều ngƣời qua thực tế cụng tỏc đó trƣởng thành, 46 ngƣời đƣợc kết nạp vào Đảng (21,4%), 30 ngƣời đƣợc bổ nhiệm cỏn bộ quản lý cấp phũng, cỏn bộ lónh đạo cấp sở và tƣơng đƣơng (14,02%).
Tại hội nghị, nhiều ý kiến đƣợc đƣa ra gúp ý cho hội. Cú ý kiến cho rằng nờn thu hỳt thay vỡ đào tạo, cú ý kiến lại cho rằng vừa thu hỳt vừa đào tạo hay thu hỳt thỡ phải thu hỳt nhƣ thế nào…
Thực trạng hiện nay là cú lĩnh vực thiếu cú lĩnh vực thừa. Hiện nay, lĩnh vực bỏc tõm thần, bỏc sĩ phỏp y hoặc một số chuyờn ngành chẩn đoỏn hỡnh ảnh thỡ chỳng tụi rất là thiếu…” Và một thực trạng đỏng buồn là tỷ lệ bỏ việc và chuyển việc ở tuyến quận (huyện), xó (phƣờng) là rất lớn. Điều đú cho thấy mụi trƣờng làm việc là một điều rất quan trọng. Minh chứng rừ là khi chỳng ta thực hiện quyết định 25 của Ủy Ban Nhõn Dõn Thành phố thu hỳt bỏc sĩ về xó (phƣờng), từ khi thực hiện chỳng tụi khụng thu hỳt đƣợc ai mà chuyển từ đơn vị này qua đơn vị khỏc. Chớnh vỡ điều đú, chỳng tụi nghĩ đối với chớnh sỏch thu hỳt, chỳng ta phải sử dụng giỏ trị đơn vị nhƣ một chớnh sỏch thu hỳt. Trong việc thu hỳt đối tƣợng đi học ở nƣớc ngoài, với bằng cấp của chỳng ta một số nƣớc khụng cụng nhõn, đặc biệt chuyờn mụn. Thế thỡ tại sao chỳng ta phải cụng nhận bằng của một số nƣớc. Một số em khi học nƣớc ngoài về gần nhƣ khụng phự hợp với ngành y tế trong nƣớc. Vỡ thế, chỳng ta nờn xem xột lại bằng cấp một số nƣớc mà chỳng ta sẽ thu hỳt”
Hầu hết cỏc đối tƣợng thuộc diện thu hỳt và đào tạo, khi sử dụng đều đạt yờu cầu. Chớnh cỏc em đú trong thời gian qua cựng với cỏc cơ quan, đơn vị đó cú nhiều đúng gúp cho sự phỏt triển của thành phố. Vỡ thế, sắp đến chỳng ta vẫn tiếp tục thực hiện chủ trƣơng này… Giữa thu hỳt và đào tạo trờn cơ sở và nhu cầu, vị trớ cụng việc mà ƣu tiờn chỳ trọng trƣớc hết là thu hỳt.
Tiếp đến là đào tạo nhƣng là đào tạo phải cú trọng tõm. Trong đào tạo, tăng khối sự nghiệp, ƣu tiờn cho y tế, ngành dịch vụ; giảm khối hành chớnh. Cơ cấu giới tớnh phải đảm bảo cơ cấu nam – nữ hợp lý. Khi sử dụng, phải bố trớ vị trớ phự hợp chuyờn mụn. Nghiờm tỳc thực hiện hợp đồng đó ký kết.
Phỏt triển nguồn nhõn lực chất lƣợng cao đó và đang trở thành phƣơng chõm và giải phỏp sống cũn trong mọi kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội. Từ ý chớ chớnh trị, từ cỏc nghị quyết ở tầm vĩ mụ cho đến cỏc chớnh sỏch, chƣơng trỡnh hành động cụ thể ở cỏc cấp trung ƣơng và địa phƣơng, phỏt triển nguồn nhõn lực chất lƣợng cao đƣợc xem là “chỡa khúa” để đạt đƣợc phỏt triển nhanh và bền vững. Đó cú nhiều chƣơng trỡnh, đề ỏn, dự ỏn đƣợc triển khai và đầu tƣ kinh phớ lớn với kỳ vọng xõy dựng đƣợc đội ngũ nhõn lực giỏi. Cựng với đú, cũng đó cú nhiều cỏch làm, cỏch tiếp cận đa dạng, phong phỳ tựy thuộc vào mục tiờu, điều kiện, nguồn lực và thời điểm triển khai.
Thực tế triển khai cỏc chớnh sỏch, đề ỏn phỏt triển nguồn nhõn lực chất lƣợng cao của thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua đó đạt đƣợc những kết quả nổi bật. Bờn cạnh đú, để cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực chất lƣợng cao phỏt huy hiệu quả tối đa, cũng cần phải cú sự rà soỏt, đỏnh giỏ cỏc cỏch tiếp cận sao cho cho phự hợp với yờu cầu của tỡnh hỡnh mới. Từ những đỏnh giỏ ban đầu về những việc đó làm đƣợc, những việc cũn cần phải tiếp tục nghiờn cứu, cải tiến, chỳng tụi nhận thấy cần phải cú cỏch tiếp cận mang tớnh tổng hợp để phỏt huy sức mạnh của cả hệ thống và của cỏc nguồn lực trong việc chỉ đạo và triển khai thực hiện.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Túm lại, qua việc phõn tớch thực trạng nguồn lực con ngƣời và việc nõng cao chất lƣợng nguồn nhõn lực ở Đà Nẵng cho thấy, Đà Nẵng cú lực lƣợng lao động dồi dào, Trong khi đú, giỏo dục - đào tạo với tƣ cỏch là nhõn tố trực tiếp tỏc động đến chất lƣợng đội ngũ lao động đó cú nhiều thành tớch đào tạo ra lực lƣợng lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật để phỏt triển kinh tế - xó hội của Đà Nẵng. Song so với yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội hiện nay của Đà Nẵng thỡ nguồn nhõn lực Đà Nẵng chƣa đỏp ứng đƣợc, kể cả về số lƣợng cũng nhƣ trỡnh độ chuyờn mụn. Mặt khỏc, việc đào tạo và sử dụng lao động cũn bất hợp lý và mất cõn đối lớn giữa cỏc ngành nghề, giữa cỏc khu vực. Với thực trạng này, đũi hỏi Đà Nẵng cần phải cú những định hƣớng và những giải phỏp vừa cú ý nghĩa cấp bỏch vừa mang tầm chiến lƣợc trong việc phỏt triển kinh tế xó hội của cả nƣớc núi chung và Đà Nẵng núi riờng.
Cụng nghiệp húa, hiện đại húa là xu hƣớng phỏt triển của tất cả cỏc nƣớc, là quy luật tất yếu khỏch quan của nƣớc ta núi chung và thành phố Đà Nẵng núi riờng.
Cụng nghiệp húa, hiện đại húa ở Thành phố Đà Nẵng về thực chất là quy trỡnh biến đổi sõu sắc tất cả cỏc lĩnh vực xó hội để chuyển nền kinh tế lờn kinh tế cụng nghiệp và kinh tế tri thức, xõy dựng Đà Nẵng thành Thành phố hiện đại, văn minh, trung tõm động lực phỏt triển miền trung và cả nƣớc.
Điều kiện tự nhiờn, tiềm năng phỏt triển, yếu tố truyền thống lịch sử cựng với nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nƣớc giao cho đó tạo nờn những đặc điểm của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiờn đại húa ở Đà Nẵng. Ở đõy, cụng nghiệp húa, hiện đại húa đƣợc triển khai đồng thời, đồng bộ trong tất cả cỏc ngành kinh tế quốc dõn và mọi lĩnh vực của đời sống xó hội nhƣng khụng dàn
trải, phõn tỏn. Cụng nghiệp húa, hiện đại húa tập trung vào việc chuyễn dịch cơ cấu kinh tế; cơ cấu lao động xó hội để tạo ra năng suất lao động xó hội cao, tăng trƣởng GDP cao và bảo đảm quỏ trỡnh phỏt triển bền vững. Tuy nhiờn, trong bối cảnh quốc tế và tỡnh hỡnh trong nƣớc hiện nay, nhất là khi nƣớc ta là thành viờn WTO, thỡ cụng nghiệp húa, hiện đại húa ở Đà Nẵng cú cơ hội phỏt triển đồng thời phải hợp tỏc cạnh tranh quyết liệt cỏc đối tỏc trong và ngoài nƣớc.
Nhõn tố quyết định trong cuộc cạnh tranh này chớnh là nguồn nhõn lực. Hiện nay và trong những năm tới vấn đề cấp bỏch đặt ra cho sự phỏt triển nguồn nhõn lực ở Đà Nẵng, bao gồm: Xõy dựng và thực thi chiến lƣợc con ngƣời, phỏt triển nguồn nhõn lực cao phự hợp với chiến lƣợc phỏt triển kinh tế - xó hội giai đoạn 2010 - 2015 và tầm nhỡn 2020; đỏnh giỏ lại nguồn nhõn lực để quy hoạch, bồi dƣỡng và đào tạo cỏn bộ nguồn; tăng cƣờng nội lực cho giỏo dục – đào tạo, nhất là đõũ tạo cụng nhõn kỹ thật, trung cấp nghề và đại học, cựng với việc bồi dƣỡng chuyờn gia và cơ chế thực thi chớnh sỏch “chiờu hiền đói sỉ” một cỏch thực tế và cú hiệu quả.
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CỦA
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG