6. Tổng quan tài liệu
3.2.7. Xây dựng chương trình kế hoạch, mục tiêu quản lý nhàn ước về
- Chắnh quyền huyện cần có biện pháp tăng cường hơn nữa vai trò quản lý của mình trong kiểm tra, giám sát hoạt ựộng QLNN về ựất ựai. Giao trách nhiệm cho Thanh tra huyện phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện tổ chức các ựợt thanh tra, kiểm tra chuyên ựề như: việc chấp hành pháp luật về ựất ựai ở xã, thị trấn và các tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất trên ựịa bàn. Qua kiểm tra phát hiện những sai phạm xử lý hoặc kiến nghị cấp trên xử lý kịp thời.
- Chắnh quyền huyện cần theo dõi kết quả báo cáo của cơ quan thanh tra và các đoàn thanh tra, phối kết hợp với Hội ựồng nhân dân, các cơ quan báo chắ và tổ chức, công dân trên ựịa bàn ựể phát hiện và ngăn chặn kịp thời những sai phạm trong quản lý và sử dụng ựất ựai.
- Trong công tác giải quyết tranh chấp ựất ựai giao trách nhiệm UBND xã, thị trấn phối hợp với các tổ chức hội, ựoàn thể cùng cấp làm tốt công tác vận ựộng hoà giải ở cơ sở, hạn chế thấp nhất việc gửi ựơn thư vượt cấp, phát sinh ựiểm nóng. đồng thời, khi có phát sinh ựơn thư khiếu nại, tố cáo, chắnh quyền huyện phải giao trách nhiệm cơ quan chuyên môn thụ lý giải quyết kịp thời theo thẩm quyền. để hạn chế ựơn thư khiếu nại, tố cáo, chắnh quyền huyện phải làm tốt công tác tiếp dân. Mỗi xã phải có trụ sở tiếp dân, nơi tiếp công dân phải niêm yết công khai sốựiện thoại, số fax, hòm thư, ựịa chỉ email và bố trắ cán bộ chuyên môn ựể làm cầu nối tiếp nhận và giải ựáp những thắc mắc của nhân dân và doanh nghiệp.
3.2.7. Xây dựng chương trình kế hoạch, mục tiêu quản lý nhà nước về ựất ựai về ựất ựai
Thực hiện tốt QLNN về ựất ựai, ngoài những giải pháp nêu trên, chắnh quyền huyện cần xây dựng chương trình kế hoạch về QLNN vềựất ựai 5 năm và hàng năm, nhằm sử dụng hợp lý các công cụ quản lý, thống nhất phối hợp
các biện pháp quản lý. Nội dung kế hoạch tổng thể cần phản ánh ựược 3 yếu tố chắnh: Thứ nhất, mục tiêu QLNN về ựất ựai của huyện Kon Rẫy ựược xây dựng rõ ràng, cụ thể, thứ tự ưu tiên và dự kiến các tình huống có thể xảy ra. Thứ hai, các công cụ và phương pháp quản lý gồm: Các quy ựịnh, chắnh sách chế ựộ, vốn, nhân lực, kỹ thuật, chế ựộ thông tin báo cáo. Thứ ba, hệ thống theo dõi ựánh giá và giám sát các kết quả thực hiện trong từng giai ựoạn quản lý và ựiều chỉnh can thiệp khi cần thiết. Trong kế hoạch QLNN về ựất ựai ba yếu tố này có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Mục ựắch việc xây dựng chương trình kế hoạch QLNN về ựất ựai là quản lý theo mục tiêu ựã ựề ra và trong quá trình thực hiện có sự ựiều chỉnh, bổ sung những bất hợp lý kịp thời.
3.2.8. Nhóm giải pháp khác
a. Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật và xây dựng cơ sở thông tin ựất ựai
Kinh tế tăng trưởng, ựô thị hóa nhanh dẫn ựến tăng nhu cầu ựất ựai, kéo theo những mặt trái như: Khiếu kiện và tranh chấp ựất ựai trở nên gay gắt, mâu thuẫn ựất ựai xảy ra, vấn ựề ô nhiễm môi trường, vi phạm ựất ựai diễn ra nhiều hơn và tinh vi hơn,Ầ Tuy nhiên, mức ựộ nhận thức của người dân về ựất ựai còn nhiều khác biệt dẫn ựến việc sử dụng ựất chưa hiệu quả. Do ựó, công tác tuyên truyền giáo dục cho mọi người có ý thức trong quản lý và sử
dụng tiết kiệm nguồn lực ựất ựai theo hướng bền vững là một việc làm hết sức cần thiết. Chắnh quyền huyện cần áp dụng một số giải pháp như sau:
- Rà soát toàn bộ các văn bản pháp luật về ựất ựai, hệ thống thành tập văn bản, trong ựó phân biệt rõ các văn bản ựang có hiệu lực thi hành và các văn bản ựã thay thế. Văn bản ựược hệ thống theo thứ tự: Trung ương, tỉnh, huyện và theo nội dung từng lĩnh vực ựể tiện tra cứu. đồng thời, thiết lập các tờ rơi có nội dung liên quan ựến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất; thẩm quyền giải quyết các thủ tục hành chắnh của các cơ quan chuyên môn;
trình tự, thủ tục hồ sơ giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và hồ sơ thực hiện các quyền của người sử dụng ựất như: Thế chấp, cho thuê lại, chuyển nhượng, chuyển ựổi, thừa kế,Ầ Tất cả các loại quy trình này phải ựược niêm yết công khai tại các cơ quan chuyên môn huyện, thị trấn, xã và các tụ ựiểm dân cư công cộng,
ựồng thời ựưa trên website của huyện.
- đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về ựất ựai thông qua nhiều hình thức như qua các cơ quan thông tin, báo chắ: Báo Kon Tum, đài Phát thanh truyền hình Kon Tum, đài Truyền thanh huyện, thị trấn, xã. Tăng số lượng bài viết, tăng thời gian tuyên truyền, phổ biến Luật ựất ựai, các Nghị ựịnh của Chắnh phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành của các Bộ, ngành Trung ương và các văn bản pháp quy do UBND tỉnh ban hành.
- Website của huyện phải ựược thường xuyên ựăng tải những văn bản mới, thông tin liên quan ựến ựất ựai như: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, quy hoạch ựô thị huyện Kon Rẫy; các dự án ựầu tư, quy mô ựất ựai, tiến ựộ
thực hiện thu hồi ựất, chắnh sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư, giá ựất của huyện Kon Rẫy,... đồng thời thiết lập thư ựiện tử có cán bộ
chuyên trách tiếp nhận và giải ựáp các câu hỏi của nhà ựầu tư và người dân. - Từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu ựất ựai, xác lập ựầy ựủ thông tin trên từng thửa ựất như: Giá ựất, diện tắch, hình thể, vị trắ, mục ựắch sử dụng, nguồn gốc sử dụng, mã hóa số liệu, thay thế quản lý thủ công bằng hệ thống tin học có ựộ chắnh xác cao nhằm góp phần thúc ựẩy sự phát triển thị trường bất ựộng sản.
b. Tăng cường quản lý cán bộ và kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về ựất ựai
- Kiện toàn các cơ quan chuyên môn trong bộ máy QLđđ của chắnh quyền huyện: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng ựất và Trung tâm phát triển quỹựất. Từng cơ quan rà soát chức năng, nhiệm vụ theo tinh thần cải cách thủ tục hành chắnh, tăng cường trách nhiệm và tự chịu trách nhiệm. Xây dựng quy chế phối hợp giải quyết công việc giữa các phòng, ban trong huyện. đối với vấn ựề nào có liên quan ựến nhiều cơ
quan, thì tập trung vào một ựầu mối thông qua Quy chế liên thông giữa các phòng, ban và chắnh quyền thị trấn, xã.
- Chắnh quyền huyện cần tập trung củng cố và kiện toàn cán bộ ựịa chắnh của cấp thị trấn, xã. Thực tế cho thấy, nơi nào chắnh quyền cơ sở vững mạnh, thì nơi ựó thường không ựể xảy ra các bê bối trong QLđđ, cũng như
các vụ kiện cáo, tranh chấp ựất ựai kéo dài.
- Xây dựng các tiêu chuẩn thi tuyển công chức, thi tuyển các chức vụ
trong các phòng chuyên môn; các tiêu chuẩn ựánh giá kết quả công tác, khen thưởng, kỷ luật phải rõ ràng, khoa học, tránh khen thưởng hình thức, cào bằng. Kiên quyết ựưa ra khỏi hệ thống quản lý những cán bộ không ựủ tư
cách phẩm chất ựạo ựức, thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, bị kỷ luật do cố ý làm sai, có biểu hiện tham ô, tham nhũng.
- định kỳ hoặc khi có thay ựổi chắnh sách, pháp luật ựất ựai phải tập huấn, ựào tạo nghiệp vụ chuyên môn có sự phối hợp với các trường, viện nghiên cứu chuyên ngành hoặc cơ quan chuyên môn cấp trên ựể cán bộ nắm bắt ựược những nội dung mới thay ựổi.
- Tạo kênh giao lưu trực tuyến, trao ựổi chuyên môn nghiệp vụ hoặc trao ựổi kinh nghiệm quản lý thông qua diễn ựàn nội bộ hoặc trên mạng internet giữa các cơ quan chuyên môn của huyện với cơ quan chuyên môn khác của các huyện trong tỉnh, với Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc với nhà
ựầu tư và nhân dân ựể giải ựáp những thắc mắc vềựất ựai.
c. Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chắnh về ựất ựai
cách thủ tục hành chắnh và ựạt ựược kết quả nhất ựịnh. Tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập như: Chất lượng, hiệu quả chưa tốt; người dân vẫn còn than phiền nhất là thủ tục hành chắnh về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
để khắc phục yếu kém này trước hết chắnh quyền huyện cần thực hiện một số
nhiệm vụ như:
- Rà soát các văn bản pháp quy thuộc thẩm quyền cấp trên ban hành, ựề
xuất loại bỏ những quy ựịnh chồng chéo, không phù hợp thực tế. đồng thời, chắnh quyền huyện cũng tự rà soát và bãi bỏ những văn bản thuộc thẩm quyền
ựã ban hành không còn phù hợp, nâng cao chất lượng của văn bản pháp quy. - Tất cả các thủ tục hành chắnh vềựất ựai ựều ựược xử lý tại Văn phòng
ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện. Xây dựng Văn phòng ựăng ký quyền sử
dụng ựất huyện là nơi tập trung ựầu mối thực hiện nghiệp vụ chuyên môn, là cơ quan giải quyết các dịch vụ công, cung cấp mọi thông tin ựất ựai. Quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả ựược ựưa trên website của cơ quan chuyên môn ựể tất cả người dân và doanh nghiệp ựược biết.
- Xây dựng quy trình ựăng ký quyền sử dụng ựất qua mạng internet, giảm bớt các loại giấy tờ không cần thiết.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Với tình hình thực trạng QLNN về ựất ựai của huyện Kon Rẫy và ựịnh hướng phát triển KT - XH của huyện trong thời gian sắp tới, ựề tài ựã ựề xuất một số giải pháp tổng thể ựể quản lý và sử dụng ựất ựai ựúng ựịnh hướng và
ựạt hiệu quả. đề tài ựưa ra tám nhóm giải pháp QLNN về ựất ựai trên ựịa bàn huyện Kon Rẫy, ựây là những nhóm giải pháp cơ bản và không thể xem nhẹ
bất kỳ giải pháp nào. Bên cạnh ựó, ựể có thể thực hiện ựược các giải pháp cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa người dân và chắnh quyền ựịa phương nhằm giúp huyện Kon Rẫy xây dựng một hệ thống QLđđ hiện ựại.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN
Quản lý và sử dụng ựất là vấn ựề hết sức khó khăn và phức tạp ựối với mọi thời ựại. Nhất là trong giai ựoạn hiện nay, nước ta ựang tiến hành sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước, cần ựất ựai cho các mục tiêu phát triển KT - XH. Vì vậy, công tác QLNN về ựất ựai hơn bao giờ hết cần
ựược thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất từ cấp Trung ương tới cấp xã ựể
quản lý chặt chẽ ựất ựai, ựảm bảo công bằng xã hội, góp phần sử dụng ựất hiệu quả và bền vững.
Tại huyện Kon Rẫy, sau khi Luật ựất ựai 2013 ra ựời, các nội dung về
QLNN về ựất ựai ựã ựược thực hiện tương ựối ựầy ựủ, ựạt ựược những kết quả khả quan. Tình hình sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện trong thời gian gần
ựây ựã có những chuyển biến tắch cực, ựảm bảo sử dụng ựất tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với mục tiêu phát triển KT - XH của toàn ựịa phương. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong công tác QLNN về ựất ựai mà chắnh quyền huyện cần phải khắc phục.
đề tài ựã phân tắch một số cơ sở lý luận và từ thực trạng quản lý, sử
dụng ựất ựai của huyện Kon Rẫy ựề ra giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về ựất ựai trong thời gian ựến. để giải quyết các vấn ựề trên, ựề tài ựã thực hiện nghiên cứu một số nội dung sau:
- Phân tắch lý luận cơ bản về vai trò, ựặc ựiểm, nguyên tắc QLNN về ựất ựai và các nội dung trong công tác QLNN vềựất ựai.
- Từ thực trạng quản lý và kết quả sử dụng ựất, ựề tài phân tắch, ựánh giá QLNN về ựất ựai trên ựịa bàn huyện Kon Rẫy, cũng như làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý và hiệu quả sử dụng ựất.
- Dự báo nhu cầu sử dụng ựất, ựịnh hướng, mục tiêu phát triển KT - XH của huyện và tiềm năng sử dụng ựất ựai trong thời gian tới. Từ ựó, xây
dựng và ựề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác QLNN vềựất ựai.
2. KIẾN NGHỊ
Qua nghiên cứu tình hình QLNN về ựất ựai trên ựịa bàn huyện Kon Rẫy và chắnh sách pháp luật về ựất ựai hiện hành, ựề tài ựưa ra một số ựề
xuất, kiến nghị với các cấp có thẩm quyền như sau:
- đề nghị UBND tỉnh Kon Tum và Sở Tài nguyên và Môi trường quan tâm hơn nữa tới việc ựầu tư trang thiết bị kỹ thuật và kinh phắ phục vụ cho công tác chuyên môn như: Công tác lập hồ sơựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất. UBND huyện Kon Rẫy cần quy ựịnh rõ trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể ựối với từng cán bộ ựịa chắnh cấp xã, ựồng thời có chế ựộ bồi dưỡng, khuyến khắch các cán bộ, nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụựề ra;
- Hoàn thiện phương pháp, nội dung, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất; thực hiện lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ bảo vệ môi trường,
ứng phó với thiên tai và biến ựổi khắ hậu; ựối với ựô thị cần nghiên cứu quy trình lồng ghép quy hoạch sử dụng ựất với quy hoạch ựô thị;
- Hoàn thiện quy trình thực hiện các thủ tục hành chắnh về ựất ựai theo hướng cải cách thủ tục hành chắnh công khai, minh bạch, ựơn giản.Thực hiện giao ựất, cho thuê ựất theo cơ chế thị trường qua hình thức ựấu giá quyền sử
dụng ựất;
- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin lưu trữ về ựất
ựai ựồng bộ từ Trung ương ựến ựịa phương theo hướng thương mại hóa thông tin ựất ựai, thực hiện tự chủ về tài chắnh;
- Thành lập và phát triển các cơ quan chuyên trách về tuyên truyền, giáo dục chắnh sách pháp luật ựất ựai. đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng ựồng về chắnh sách, pháp luật ựất ựai;