3. Mục tiêu nghiên cứu
2.3.3. Nguyên nhân tồn tạ i
- Cơ chế chính sách: Mặc dù chủ trương định hướng của Đảng và Nhà nước là đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp, khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, gia tăng tỷ trọng đóng góp của ngành công nghiệp, bảo tồn phát huy bản sắc, truyền thống các làng nghề. Tuy nhiên, sự phát triển của ngành CN-TTCN còn gặp khá nhiều khó khăn trong quá trình sản xuất và mở rộng quy mô như việc tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi (lãi suất thấp) để phát triển CN-TTCN, đưa tiến bộ khoa học kinh thuật vào sản xuất vẫn còn nhiều bất cập. Thủ tục đã giảm nhiều nhưng vẫn còn phiền hà, thời gian kéo dài.
- Nhận thức, trình độ tay nghề của người lao động: trình độ của đại đa số lao động tập trung trong ngành CN-TTCN còn thấp, đặc biệt lao động trong ngành TTCN chỉ mang tính kinh nghiệm, cầm tay chỉ việc, không nắm bắt kịp thời nhu cầu, thị hiếu của thị trường về các loại sản phẩm công nghiệp nên khi sản xuất cho năng suất cao nhưng khi bán ra thị trường thì giá trị kinh tế đem lại thấp.
Lao động tập trung trong các làng nghề chủ yếu là nữ và người lớn tuổi, người có trình độ văn hóa thấp bám trụ tại địa phương nên sản phẩm không có sức cạnh tranh và hiệu quả lại không cao.
- Cơ sở vật chất- kỹ thuật và kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển công nghiệp.
Kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm trong những năm qua tuy đã
được quan tâm đầu tư, xây dựng nhưng do công tác quản lý, tu sữa, bảo quản thiếu thường xuyên liên tục và chất lượng xây dựng không đảm bảo, qua các trận bão lụt hệ thống đường giao thông, thủy lợi, các công trình công cộng xuống cấp trầm trọng gây trở ngại cho phát triển kinh tế xã hội của xã nhà.
58
- Trình độ quản lý và tổ chức sản xuất:
Đa số nông dân lao động chưa qua đào tạo, trình độ quản lý và tầm nhìn vĩ mô thấp nền tầm nhìn chiến lược còn khiêm tốn vì vậy quy mô sản xuất và đầu tư cho sản xuất CN-TTCN vẫn còn hạn chế.
- Thị trường tiêu thụ còn hạn chế: Việc quan tâm tìm kiếm thị trường tiêu thụ có được quan tâm nhưng chưa đẩy mạnh trong thời gian qua. Sản phẩm của ngành CN-TTCN trên địa bàn huyện chỉ cung ứng trong nội bộ
huyện và một số quận huyện lân cận, sản phẩm cạnh trên trên thị trường trong nước và quốc tế số lượng còn rất khiêm tốn.
59
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP – TIỂU THỦ
CÔNG NGHIỆP HUYỆN HÒA VANG – TP ĐÀ NẴNG
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP -
TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP HUYỆN HOÀ VANG
3.1.1. Phương hướng phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện
Hòa Vang giai đoạn 2015-2020
Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Huyện Hòa Vang giai đoạn 2015-2020 đề ra phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện giai đoạn 2015-2020 như sau:
Khai thác tiềm năng, lợi thế, mọi nguồn lực để xây dựng Hòa Vang thành một huyện Nông thôn mới theo đúng 19 tiêu chí Quốc gia của Thủ
tướng Chính phủ tại quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009, phát triển toàn diện trên cả ba mặt kinh tế, xã hội và môi trường; mở rộng quy mô đô thị
hóa các vùng trọng điểm, kinh tế phát triển đảm bảo có tốc độ tăng nhanh và bền vững theo hướng tập trung tăng giá trị ngành sản xuất nông nghiệp,
đồng thời quy hoạch phát triển công nghiệp xây dựng, thương mại dịch vụ
và du lịch gắn với đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ theo quy hoạch chung của thành phố. Chăm lo phát triển văn hóa xã hội, nâng cao chất lượng giáo dục và y tế, giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc và vấn đề
môi trường sinh thái; tiếp tục triển khai có hiệu quả các chỉ thị 24, 25 của Ban thường vụ Thành ủy Đà Nẵng, làm chuyển biến mạnh mẽ công tác an sinh xã hội trên địa bàn; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tiếp tục triển khai cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” với những nội dung sâu sắc, cụ thể, phù hợp với thực tế ở địa phương. Tập trung nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, năng lực lãnh đạo
60
và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, đào tạo đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới.
- Mục tiêu tổng quát:
Xây dựng huyện Hòa Vang trở thành vùng kinh tế động lực đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, có cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện theo hướng đô thị hóa; phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ và du lịch nhất là phát triển công nghiệp công nghệ
cao, có hệ thống chính trị, quốc phòng an ninh vững mạnh; giáo dục y tế
không ngừng phát triển, đồi sống cật chất và tinh thần của nhân dân ngày một năng cao.
- Mục tiêu cụ thể:
Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 2011-2020 đạt 11,5-12% năm. GDP ngành công nghiệp, xây dựng tăng trung bình 15-15,5%/năm, Thương mại-Dịch vụ tăng 13-14%, GDP nông lâm ngư nghiệp bình quân 5,0-5,2%/năm.
+ Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển đổi mạnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ. Phấn đấu đến năm 2020 cơ cấu kinh tế có tỷ trọng công nghiệp và xây dựng đạt khoảng 45%; dịch vụ đạt khoảng 38%; nông – lâm – ngư – nghiệp đạt khoảng 17%. Ưu tiên phát triển một số ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh và các sản phẩm chủ lực theo quy hoạch chung của thành phố và thế mạnh của huyện như: Hàng dệt may, đồ mỹ nghệ, vật liệu xây dựng, chế biến thức ăn gia súc. Phát triển công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp theo hướng đầu tư chiều sâu, đưa các thiết bị công nghệ tiên tiến vào sản xuất tạo ra sản phẩm có chất lượng cao, giá cả hợp lý nhằm tăng sức cạnh tranh trên thị trường. Cùng với thành phố xây dựng thành công khu công nghiệp công nghệ cao. Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ làm vệ
61
Duy trì và phát triển các ngành nghề trền thống, chủ động phát triển các ngành nghề phù hợp với điều kiện thực tế của huyện, nhằm tăng thu nhập và giải quyết lao động.
+ Cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi, mạnh dạn chuyển sang sản xuất các loại sản phẩm có giá trị kinh tế cao.
+ Tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 4 – 4.5%/năm. Đưa năng suất lúa đạt 60-60 tạ/ha. Tổng sản lượng lương thực đạt 5500 đến 5600 tấn/năm.
+ Tốc độ tăng giá trị ngành thương mại dịch vụ là 15-16%/năm. + Thu ngân sách hàng năm tăng từ 19-20%.
+ Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 19-20 triệu
đồng/người/năm, năm 2020 đạt 37-38 triệu đồng/người/năm (giá hiện hành). + Hàng năm giải quyết 1500-2000 lao động.
+ Giảm hộ nghèo bình quân hàng năm 3-5%, phấn đấu đến cuối năm 2020 không còn hộ nghèo theo tiêu chí hiện nay.
+ Đạt 100% phổ cập THCS và 90% phổ cập THPT, 100%Trường đạt trưởng chuẩn quốc gia ở cấp độ 1, 30% đạt chuẩn quốc gia ở cấp độ 2.
+100% người dân tham gia bảo hiểm Y tế tự nguyện.
+ 95% gia đình đạt Gia đình văn hóa, 80% thôn đạt thôn văn hóa, 8/11 xã đạt xã văn hóa.
+ 95% hộ dân sử dụng nước sạch hợp vệ sinh. + Giao quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu giao.
3.1.2. Mục tiêu phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Huyện
Hòa Vang trong thời gian đến
Quy hoạch và hình thành các khu, cụm công nghiệp nhằm tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp, và là nơi tập trung các cơ sở gây
62
ô nhiễm trong khu dân cư.
Phát triển mạnh các ngành công nghiệp khai thác và chế biến nhằm tận dụng nguồn nguyên liệu tại chỗ, như khai thác chế biến đá, vật liệu xây dựng, chế biến các sản phẩm từ gỗ rừng trồng. Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ
làm vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn, các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
Cũng cố các cơ sở hiện có, khuyến khích phát triển các cơ sở hoạt động sản xuất các sản phẩm chủ lực của thành phố, các sản phẩm xuất khẩu như dệt may, đồ mỹ nghệ, vật liệu xây dựng. Kết hợp đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị công nghệ với đầu tư mở rộng sản xuất các ngành hàng mới có lợi thế và nhu cầu của thị trường, những ngành thu hút nhiều lao động.
Duy trì và phát triển các ngành nghề truyền thống, chủ động phát triển các ngành nghề mới phù hợp với điều kiện thực tế của huyện nhằm tăng thu nhập và giải quyết lao động.
Bảng 2.10. Dự báo một số chỉ tiêu phát triển của ngành công nghiệp
%tăng Ngành ĐVT 2015 2020 2011-2015 2016-2020 Tổng giá trị SX Tỷđ 342,9 820 21,1 22,5 Cn k.thác đá, cát Tỷđ 39,43 80 18,5 18 SX thực phẩm " 63,25 128,3 20,5 19 CN chế biến gỗ " 44,87 111,3 25 25,5 SX giấy,SP từ giấy " 13,26 26,5 16,5 16,5 SX phi kim loại " 77,2 224,9 30 29,5 Sx từ kim loại " 12,86 31,5 21 22,8 Sản phẩm khác 76,4 189,7 18,6 25,5
Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Hòa Vang
Tập trung phát triển các ngành công nghiệp có thế mạnh như sản xuất vật liệu xây dựng, hàng may mặc, chế biến nông sản, xem đây là các ngành
63
công nghiệp mũi nhọn của huyện. Phát triển các hoạt động sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa hướng đến xuất khẩu. Phát triển làng đá chẻ Hoà Sơn, duy trì hoạt động các làng nghề hiện có. Trong giai đoạn 2011-2015 phấn đấu giá trị sản xuất CN-TTCN tăng bình quân 17-18%, đưa tỷ trọng ngành công nghiệp-xây dựng lên 40% trong cơ cấu kinh tế. Một số chỉ tiêu cụ thể phấn đấu đạt:
- Tăng số doanh nghiệp công nghiệp lên 150-160 đơn vị.
- Hàng năm giải quyết 600 lao động, đến 2015 có ít nhất 7.000 lao động làm việc trong ngành CN-TTCN.
- Đến năm 2015, giá trị sản xuất ngành CN-TTCN (CĐ 94) đạt 375 tỷ đồng (ứng với tốc độ tăng giai đoạn 2011-2015 là 17-18%).
- Tăng thu ngân sách từ hoạt động công thương nghiệp NQD hàng năm từ 18-20%.
3.2. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP–TIỂU THỦ CÔNG
NGHIỆP HUYỆN HÒA VANG-THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM
2020
3.2.1. Đổi mới và hoàn thiện công tác quy hoạch nhằm khai thác tốt
các tiềm năng, lợi thế của huyện, đảm bảo cho phát triển CN – TTCN
Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tập trung trong công tác quy hoạch sớm bàn giao mặt bằng cho các doanh nghiệp triển khai hoạt động sản xuất, đặc biệt đối với các dự án treo huyện cần rà soát cụ thể để kịp thời trong công tác chỉ đạo hoặc thúc đẩy tiến độ dự án hoặc chuyển
đổi sang dự án đầu tư khác, tránh lãng phí nguồn lực.
Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng tạo điều kiện cho các dự án
đang triển khai đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa vào hoạt động sản xuất như dự án Khu công nghệ cao Đà Nẵng tại xã Hòa Liên hay dự án
64
Để phát huy tính hiệu quả của các khu, cụm CN chúng ta cần căn cứ
vào điều kiện tự nhiên, đất đai, lợi thế của từng vùng. Tránh trường chạy đua giữa các địa phương trong việc mở dự án CN - TTCN để rồi lãng phí nguồn lực, hiệu quả đầu tư không có; gây mất lòng tin trong nhân dân.
Để tạo nền tảng cho các cơ sở sản xuất CN - TTCN mới có điều kiện phát triển, giao lưu trao đổi hàng hóa giữa các vùng, địa phương trong cả
nước cần phải đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng - kỹ thuật. Trong công tác quy hoạch dành quỹ đất hợp lý để hình thành các khu CN, khu vực sản xuất tập trung, xa khu dân cư. Khuyến khích các cơ sở sản xuất trong các làng nghề, khu dân cư chật hẹp di dời vào các khu sản xuất tập trung; nhằm đảm vệ sinh môi trường, tạo thuận lợi trong xử lý ô nhiễm môi trường tại các cơ sở sản xuất kinh doanh đang là vấn đề bức xúc trong quá trình đầu tư phát triển khu CN, các ngành nghề TTCN như hiện nay; Bên cạnh đó cần lưu ý tập trung vào các nghề mũi nhọn cần ưu tiên như: chế
biến thuỷ hải sản, chế biến gỗ xuất khẩu, thủ công mỹ nghệ; Chú trọng phát triển các nghề truyền thống như: chế biến hải sản, chế biến nông sản, gạch nung, đan lát…Tăng cường và tích cực đổi mới công tác chỉ đạo xây dựng và phát triển.
3.2.2. Về phát triển số lượng cơ sở sản xuất
Để gia tăng số lượng cơ sở sản xuất trong ngành CN – TTCN chúng ta cần tạo một môi trường, một hành lang pháp lý thuận tiện và có các chính sách hỗ trợ cụ thể về nguồn vốn để các doanh nghiệp có điền kiện phát triển và thu hút các doanh nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất tạo ra sản phẩm công nghiệp cũng như các mặt hàng tiểu thủ công nghiệp
Để làm được điều đó chính quyền các cấp phải thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện các chính sách nhằm khuyến khích, kêu gọi đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất CN – TTCN:
65
+ Đối với các doanh nghiệp đầu tư vào các cụm công nghiệp, huyện có các chính sách cụ thể hỗ trợ trong công tác giải phóng, san lấp mặt bằng tạo
điều kiện để các cụm công nghiệp sớm đi vào hoạt động.
+ Huyện cần có các chính sách về giá thuê đất, miễn giảm thuế, hỗ trợ
vay vốn ưu đãi trung và dài hạn… cho những cơ sở đăng ký vào sản xuất tại các CNN tập trung.
+ Huy động đa dạng các nguồn vốn; chú trọng phát triển toàn diện các loại thị trường; mạnh dạn chuyển giao công nghệ mới và đầu tư máy móc thiết bị hiện đại; đa dạng hoá việc đào tạo nghề đảm bảo chất lượng cao...
Hoàn thiện cơ chế chính sách nhằm khuyến khích phát triển công nghiệp đặc biệt là công nghiệp trọng yếu của huyện: dệt may, chế biến lương thực thực phẩm… Ngoài ra, những cơ sở đăng ký vào sản xuất tại các CNN tập trung này còn được hưởng chính sách về giá thuê đất, miễn giảm thuế, hỗ trợ vay vốn ưu đãi trung và dài hạn
Về thủ tục hành chính:
+ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư phát triển công nghiệp, rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt các dự án đầu tư công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi, môi trường thông thoáng để thu hút các dự
án đầu tư của các thành phần kinh tế.
+ Cải cách thủ tục hành chính theo hướng nhanh gọn, thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, cho đầu tư. Rà soát lại cơ chế và các thủ tục hành chính, xóa bỏ các khâu, các thủ tục không cần thiết, hoàn thiện và thực hiện tốt trong lĩnh vực đầu tư. Tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phát triển;
+ Huyện giao cho Phòng Kinh tế chịu trách nhiệm giúp đỡ và hoàn tất phần giấy tờ trong thời gian ngắn nhất cho các đối tượng có nhu cầu đầu tư
66
tiên cho các cơ sở mới thành lập, cơ sở đầu tư thay đổi công nghệ máy móc thiết bị mới và đầu tư mở rộng sản xuất được vay các nguồn vốn ưu đãi cũng như các nguồn vốn thương mại khác.
Hoàn thiện bộ máy quản lý, nâng cao năng lực quản lý của các phòng