7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1.3. Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc về
về thƣơng mại trên địa bàn huyện Đại Lộc
a. Quan điểm
Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc về thƣơng mại trên địa bàn Đại Lộc, trên các quan điểm sau:
Một là, hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại phải đảm bảo bám sát các nguyên tắc kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước, xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế vàphù hợp với điều kiện thực tế của huyện.
Trong bối cảnh đất nƣớc đang chuyển mạnh sang xây dựng nền kinh tế thị trƣờng và tham gia hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, quản lý hoạt động thƣơng mại trên địa bàn Đại Lộc cũng phải đảm bảo sự tuân thủ các nguyên tắc của kinh tế thị trƣờng, đảm bảo sự phát triển theo đúng định hƣớng và mục tiêu đƣợc Đảng, chính quyền đã đặt ra và phù hợp với xu hƣớng phát triển và hội nhập.
Hai là, coi thương nhân và bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng là trung tâm của hoạt động quản lý nhà nước đối với thương mại.
Để xây dựng thành công sự nghiệp CNH, HĐH của huyện, phải phát triển đội ngũ thƣơng nhân đông về số lƣợng, có ý chí làm giàu, giỏi về kinh doanh. Do vậy, quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động thƣơng mại trên địa bàn huyện phải luôn đặt thƣơng nhân vào vị trí trung tâm để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho họ hoạt động, làm động lực để phát triển kinh tế của huyện. Coi trọng lợi ích của ngƣời tiêu dùng, nhất là tính an toàn trong sử dụng hàng hóa, đảm bảo sự phát triển bền vững.
Ba là, kết hợp chặt chẽ quản lý các hoạt động thương mại theo ngành, địa phương.
Hoạt động thƣơng mại diễn ra ở khắp mọi nơi khi có sự gặp gỡ giữa cung và cầu và khả năng thanh toán, có liên quan đến nhiều cơ quan quản lý thuộc các ngành, các cấp khác nhau. Quan điểm kết hợp ngành, địa phƣơng thể hiện mối quan hệ chặt chẽ trong quản lý. Mặt khác, phải phân công và phân cấp rõ ràng cho các ngành và các địa phƣơng nhằm vừa phát huy tính chuyên nghiệp của ngành, tính năng động và sáng tạo của địa phƣơng.
Bốn là, đảm bảo sự hài hoà các lợi ích kinh tế trong đổi mới nội dung cơ chế và chính sách thương mại.
Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách thƣơng mại phải chú trọng tới nguyên tắc lợi ích kinh tế theo hƣớng đề ra các chính sách, cơ chế đủ sức hấp dẫn để thu hút đƣợc đầu tƣ của xã hội, phải có sự nhận thức đầy đủ và đúng đắn về vai trò của thƣơng mại đối với phát triển kinh tế. Là một lĩnh vực, một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân thƣơng mại phải đƣợc hƣởng các chính sách ƣu đãi về đất đai, về vay vốn kinh doanh… Khi xây dựng và hoàn thiện chính sách phải kết hợp hài hoà giữa 3 loại lợi ích: lợi ích toàn xã hội (lợi ích của nhà nƣớc), lợi ích của doanh nghiệp và lợi ích của ngƣời lao động.
Năm là, nội dung quản lý Nhà nước về thương mại phải đảm bảo tính công khai, minh bạch và ổn định
Việc thay đổi chính sách một cách thƣờng xuyên gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc định hƣớng kinh doanh lâu dài. Việc hoạch định chính sách phải đảm bảo tính minh bạch, ổn định và có thể dự liệu trƣớc. Để bảo đảm cho thƣơng mại phát triển nhanh và bền vững, việc điều chỉnh và hoàn thiện chính sách cần đáp ứng đƣợc các yêu cầu trên.
b. Phương hướng hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Đại Lộc
Việc hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại Đại Lộc theo các phương hướng sau:
Thứ nhất, tiếp tục giảm thiểu thủ tục hành chính phiền hà theo hƣớng hỗ trợ và phục vụ thƣơng nhân, QLNN bằng pháp luật và theo quy luật của thị trƣờng. Trên cơ sở các quy luật vốn có của thị trƣờng mà cơ quan quản lý nhà nƣớc sử dụng công cụ pháp luật cùng với sử dụng các phƣơng pháp quản lý để đạt kết quả cao nhất trong việc quản lý hoạt động của thƣơng nhân. Đó là việc vận dụng quy luật của kinh tế thị trƣờng thông qua pháp luật để thực hiện việc quản lý hoạt động của thƣơng nhân.
Trong thời gian tới trong công tác QLNN đối với hoạt động của thƣơng nhân là đổi mới phƣơng thức quản lý từ trợ cấp trực tiếp hiện nay sang hỗ trợ gián tiếp, đổi mới từ hỗ trợ đầu vào nhƣ hiện nay chuyển sang hỗ trợ đầu ra, hỗ trợ thƣơng nhân đẩy mạnh xuất khẩu. Khắc phục tâm lý ỷ lại, hoặc chờ đợi vào sự trợ cấp trực tiếp từ phía nhà nƣớc của đội ngũ thƣơng nhân.
Thứ hai, nâng cao hiệu lực và năng lực của bộ máy QLNN, đồng thời bảo đảm sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ của mọi đối tƣợng tham gia thị trƣờng và thực hiện tự do hoá thƣơng mại, không phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế. Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính, giảm thủ tục, giảm phiền hà, chống nhũng nhiễu và gây cản trở cho những hoạt động thƣơng mại lành mạnh, hợp pháp đi đôi với tăng cƣờng các hoạt động hậu kiểm.
Thứ ba, coi trọng thu hẹp khoảng cách phát triển thƣơng mại giữa thành thị và nông thôn, cũng nhƣ tăng cƣờng đào tạo thƣơng nhân có tầm kinh doanh và thực hiện chất lƣợng quản lý đối với các cơ quan QLNN, theo kiểu áp dụng tiêu chuẩn ISO.