6. Tổng quan về tài liệu nghiên cứụ
2.3. đÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP
2.3.1. Thành công
Công cuộc ựổi mới trong thời gian qua ở huyện đăk Tô ựã ựem những kết quả trên nhiều mặt: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch ựúng hướng và sự tăng trưởng kinh tế vẫn duy trì ựược tốc ựộ cao; một số loại cây trồng, vật nuôi ựược phát triển phù hợp với ựiều kiện sinh thái, thổ nhưỡng của từng vùng và có thị trường tiêu thụ tương ựối ổn ựịnh.
- Số lượng trang trại có xu hướng tăng.
- Cơ cấu giá trị sản xuất ngành chuyển dịch tắch cực theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ.
- Huyện quan tâm phát huy các nguồn lực sẵn có.
- Chú trọng thâm canh sản xuất, áp dụng nhiều tiến bộ kỹ thuật về giống mới, quy trình kỹ thuật tiên tiến ựược áp dụng vào sản xuất cây trồng, vật nuôi, góp phần tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả.
2.3.2 Những hạn chế
- Nguy cơ thiếu nước ựang ựe doạ nhiều vùng trong huyện, bình quân lượng nước trên ựầu người ở huyện thấp. Kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, thiếu vững chắc, tỷ
lệ hộ nghèo còn caọ Công tác quy hoạch và chỉ ựạo thực hiện còn nhiều hạn chế, chưa phát huy ựược lợi thế của tài nguyên ựất, nước, khắ hậụ
- Số lượng HTX, trang trại còn quá ắt, chưa có doanh nghiệp nông nghiệp nào, giá trị SXNN chủ yếu do kinh tế hộ tạo rạ HTX nông nghiệp vẫn tổ chức và hoạt ựộng theo kiểu cũ, hiệu quả chưa caọ Phần lớn các trang trại hoạt ựộng hiệu quả chưa caọ
- Tốc ựộ tăng trưởng của ngành nông nghiệp còn chậm, chưa cân ựối và thiếu bền vững. Ngành trồng trọt còn chiếm tỷ trọng lớn, trong khi ựó chăn nuôi chiếm tỷ trọng thấp và có xu hướng giảm, dịch vụ nông nghiệp chiếm tỷ trọng rất thấp trong cơ cấu sản xuất toàn ngành.
- Công tác chăm sóc và bón phân không ựược quan tâm, chỉ gieo trồng và ựợi ựến kỳ thu hoạch, cơ sở vật chất- kỹ thuật phục vụ SXNN ựã ựược ựầu tư, nhưng do thường xuyên xuống cấp, công tác bảo quản còn hạn chế ựã làm ảnh hưởng ựến quá trình thâm canh trong nông nghiệp. Giống cây trồng, giống vật nuôi có năng suất, chất lượng cao và có hiệu quả kinh tế chưa ựược sử dụng ựại trà, phổ biến kịp thờị
- Các cơ sở sản xuất chưa tạo ựược sự liên kết chặt chẽ, hỗ trợ lẫn nhau đối với kinh tế hộ gia ựình chưa chú trọng liên kết giữa các nông hộ với nhau ựể hình thành các tổ hợp tác, tăng năng lực sản xuất. Kinh tế trang trại chưa chủ ựộng liên kết với các doanh nghiệp trong quá trình sản xuất nông sản hàng hóa, chưa thực hiện tốt việc tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp ựồng dài hạn, có ựảm bảọ
2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế
- SXNN chịu ảnh hưởng nhiều do thiên tai gây ra như lũ lụt, hạn hán, gió Tây khô nóng.
- Số lượng các cơ sở SXNN chủ yếu là kinh tế hộ với quy mô sản xuất nhỏ, thiếu vốn, trình ựộ, năng lực tổ chức sản xuất hạn chế.
- Cơ cấu SXNN chưa hợp lý, chăn nuôi chiếm tỷ trọng thấp.
- Chắnh sách ựất ựai còn hạn chế làm cản trở quá trình tắch tụ, tập trung ruộng ựất, ảnh hưởng lớn ựến thúc ựẩy phát triển SXNN hàng hóa, quy mô lớn.
- Nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển nông nghiệp nhất là mạng lưới cán bộ nông nghiệp cơ sở còn yếu và thiếu
- Nguồn vốn ựầu tư phát triển SXNN và xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ SXNN còn thấp trong khi ựó nguồn lực của các cơ sở SXNN còn hạn chế.
- Trình ựộ thâm canh trong nông nghiệp thấp; Trình ựộ tiếp thu và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất của người nông dân còn nhiều hạn chế, phần lớn chưa qua ựào tạo và hướng dẫn kỹ thuật.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trên cơ sở lý luận và ựặc ựiểm về tự nhiên, xã hội và kinh tế của huyện. đề tài lựa chọn cách tiếp cận nghiên cứu theo 6 nội dung ựó là: số lượng cơ sở SXNN thời gian qua, tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu SXNN huyện đăkTô, quy mô các nguồn lực trong nông nghiệp, tình hình thâm canh trong nông nghiệp, tình hình liên kết sản xuất trong nông nghiệp, kết quả sản xuất ngành trồng trọt và chăn nuôị
Phân tắch thông tin, số liệu bằng các phương pháp chủ yếu ựó là phân tắch thực chứng, phân tắch thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp và khái quát hóa và phương pháp chuẩn tắc.
Chương này, ựã tiến hành ựánh giá ựược thực trạng phát triển nông nghiệp trên 6 nội dung. Qua phân tắch tác giả ựã làm rõ các nhóm nhân tố ựồng thời rút ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế ựó, làm cơ sở ựể nghiên cứu xây dựng các giải pháp phát triển nông nghiệp trên ựịa bàn huyện đăkTô, tỉnh Kon Tum trong thời gian ựến.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN đĂK TÔ TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1 Sự biến ựộng của môi trường ảnh hưởng ựến phát triển nông nghiệp nghiệp
* Môi trường tự nhiên.
Môi trường tự nhiên như thời tiết, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ựất, môi trường nước... diễn biến rất phức tạp sẽ gây ảnh hưởng ựến kết quả sinh trưởng phát triển của cây trồng vật nuôi làm thay ựổi kết quả SXNN và nông sản cung ứng ra thị trường, ựể hạn chế sự tác hại của môi trường tự nhiên ựối với PTNN cần phải quan tâm ựến các vấn ựề sau ựây:
- Bảo vệ ựa dạng sinh học, khắc phục ô nhiễm (nước, không khắ, ựất) cải thiện khôi phục môi trường ở những khu vực ô nhiễm.
- đảm bảo tắnh bền vững của hệ sinh thái, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên ở các vùng.
- Phòng chống những bất thường của thời tiết, hạn chế các tác hại ựối với SXNN, tăng cường bảo vệ rừng ựể duy trì môi trường tự nhiên, giảm thiểu ô nhiễm từ công nghiệp.
- Giảm thiểu tác ựộng xấu tới cung của yếu tố môi trường tự nhiên, thông qua việc thực hiện tốt các chắnh sách, nâng cao trình ựộ quản lý.
* Môi trường kinh tế
Quan hệ thị trường trong PTNN thực hiện tốt nhờ có môi trường kinh tế ổn ựịnh. Khi nền kinh tế tăng trưởng liên tục, cơ cấu kinh tế ựược ựiều chỉnh hợp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng các yếu tố sản xuất sẽ thúc ựẩy nông nghiệp phát triển. PTNN phải hướng ựến:
- Giảm thiểu tối ựa mặt trái do cơ chế thị trường gây ra các yếu tố tiêu cực như chạy theo lợi nhuận, huy ựộng và sử dụng nguồn lực không hợp lý, lợi ắch cá nhân ựược ựặt cao hơn lợi ắch của cộng ựồng và hủy hoại lợi ắch chung, dẫn tới huỷ hoại môi trường sống.
- Xóa bỏ tình trạng kém chất lượng của vật tư hàng hóa ựầu vào cho SXNN và nông sản ựầu ra ảnh hưởng tới người sản xuất, người tiêu dùng.
* Môi trường xã hội
- Phát triển nông nghiệp ựi phải ựôi với việc tiến bộ và công bằng xã hội nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở nông thôn, ựảm bảo mọi người dân có cơ hội ựược tiếp cận bình ựẳng các dịch vụ giáo dục, y tế, có cơ hội việc làm, giảm tỷ lệ nghèo ựói và bất bình ựẳng giới, bất bình ựẳng trong thu nhập.
- Gắn liền việc nâng cao thu nhập với tăng cường cải thiện ựời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo việc làm, góp phần xoá ựói giảm nghèo thu hẹp dần khoảng cách về mức sống giữa nông thôn và thành thị, vùng trung tâm huyện với vùng sâu vùng xạ
- đồng thời các tệ nạn xã hội nông thôn phải giảm xuống, tắnh ựa dạng và bản sắc văn hoá dân tộc ựược gìn giữ và phát huỵ
3.1.2. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện đăk Tô
ạ Về kinh tế - xã hội
+ Phát huy nội lực và huy ựộng các nguồn lực từ bên ngoài ựể ựầu tư phát triển kinh tế- xã hộị đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp- dịch vụ- nông nghiệp trên cơ sở khai thác các tiềm năng, lợi thế của huyện theo ựịnh hướng quy hoạch chung của tỉnh Kon Tum; coi chất lượng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh là ưu tiên hàng ựầu, chú trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức.
+ Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện ựại hóa, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh. Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện ựại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ theo quy hoạch.
+ đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khôi phục các làng nghề truyền thống; hình thành các khu công nghiệp đăkTô. Chú trọng ựầu tư chiều sâu, ứng dụng khoa học công nghệ hiện ựại trong sản xuất, giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Tạo ựiều kiện thuận lợi ựể các doanh nghiệp ựầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh.
- Huyện đăkTô phấn ựấu giai ựoạn 2015- 2020, tốc ựộ tăng trưởng kinh tế hàng năm ựạt 14,72%, tổng thu nhập bình quân ựầu người ựạt trên 21 triệu ựồng; cơ cấu kinh tế chuyển dịch ựúng hướng; thu ngân sách Nhà nước trên ựịa bàn bình quân hàng năm tăng 9,23%; tỷ lệ hộ nghèo từ 27,11% (2015) giảm xuống còn dưới 11,51%; chất lượng giáo dục, công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân ựược nâng lên, có những chuyển biến tắch cực; QPAN tiếp tục ựược tăng cườngẦ Nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, diện tắch cây công nghiệp tăng nhanh, triển khai có hiệu quả các chương trình, chắnh sách hỗ trợ phát triển sản xuất, công tác khuyến nông ựược chú trọng; công tác giao ựất, giao rừng, quản lý bảo vệ rừng trên ựịa bàn huyện ựược tăng cường; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển ổn ựịnh; thương mại, dịch vụ phát triển mạnh, tốc ựộ tăng trưởng ựạt 27,23%/năm; doanh thu năm 2015 ước ựạt 450 tỷ ựồng.[18]
- Tăng cường ựầu tư cho giáo dục và ựào tạo, ựầu tư xây dựng trường lớp kiên cố, ựầu tư các trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; ựảm bảo số lượng và chất lượng ựội ngũ giáo
viên. đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục nhằm huy ựộng mọi nguồn lực cho sự nghiệp phát triển giáo dục và ựào tạọ
- Tăng cường công tác ựào tạo nghề và giới thiệu việc làm, giải quyết việc làm cho người lao ựộng. Thực hiện ựồng bộ các chương trình mục tiêu giảm nghèo, các chắnh sách an sinh xã hộị
- Quy hoạch phát triển ngành y tế theo hướng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân ở tuyến xã, thị trấn và tuyến huyện. đầu tư cơ sở vật chất và cung cấp thiết bị y tế tiên tiến, hiện ựạị
- Phát triển phong trào văn hóa cơ sở, ựa dạng các loại hình hoạt ựộng văn hóa thông tin. Chú trọng xây dựng cơ quan văn hóa, gia ựình văn hóa, thôn, tổ dân phố văn hóạ Tiếp tục bảo tồn, phát huy các giá trị di tắch lịch sử văn hóa trên ựịa bàn huyện.
b. Về nông nghiệp
- Trên cơ sở phát huy tốt tiềm năng về tài nguyên ựất ựai, khắ hậu ựể phát triển toàn diện nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với công nghiệp chế biến. Phấn ựấu tốc ựộ tăng trưởng bình quân hàng năm thời kỳ 2016 - 2020 khoảng 7,9%.[18]
- Ổn ựịnh diện tắch lúa ựể ựảm bảo an ninh lương thực cho toàn huyện. - đẩy nhanh xây dựng các vùng chăn nuôi tập trung với quy mô phù hợp; nâng cao chất lượng ựàn gia súc, gia cầm theo hướng tăng trọng, không qua mô hình chăn nuôi trang trại tập trung và hộ gia ựình; tăng nhanh số lượng ựàn trâu, bò, dê; phát triển ựàn ong mật;
- đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa hiện ựại hóa, tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới vào sản xuất.
- Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt ựộng, dịch vụ của các HTX nông nghiệp, gắn phát triển kinh tế hộ với phát triển kinh tế HTX; từng bước hình thành các HTX chuyên canh mắạ
3.1.3. Các quan ựiểm có tắnh ựịnh hướng khi xây dựng giải pháp
- Chuyển mạnh phát triển nông nghiệp theo chiều rộng sang nâng cao chất lượng hiệu quả ựể ựạt ựược các mục tiêu nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, nâng cao thu nhập và cải thiện ựời sống của người dân.
- Thu hút, khuyến khắch doanh nghiệp ựầu tư mạnh vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn ựể phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp chế biến và dịch vụ nông nghiệp.
- Phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường.
- Phát triển nông nghiệp phải ựảm bảo mục tiêu giữ vững an ninh chắnh trị, trật tự an toàn xã hộị
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ đỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN đĂK TÔ THỜI GIAN TỚI
3.2.1 Phát triển các cơ sở sản xuất nông nghiệp
ạ Phát triển kinh tế trang trại
KTTT là hình thức sản xuất nông nghiệp có thể khai thác tốt những lợi thế trong nông nghiệp ở huyện trong quá trình CNH - HđH và hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển KTTT là bước ựi phù hợp với nền sản xuất nông nghiệp trên thế giới và xu thế của thời ựại, ựồng thời là ựộng lực quan trọng cho sự phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóạ
Trong thời gian tới, ựể tận dụng hết những tiềm năng, lợi thế của huyện ựể ựẩy mạnh mô hình KTTT phát triển, cần phải tăng số lượng tất cả các loại trang trại trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và trang trại kinh doanh
tổng hợp, có các chắnh sách về vốn, giao ựất và khuyến khắch phát triển kinh tế trang trại theo mô hình nông, lâm, thủy sản kết hợp:
- Cần ựưa ra các trang trại thắ ựiểm làm ăn có hiệu quả, từ ựó sẽ nhân rộng ra và có tắnh lan tỏa cao làm cho các hộ nông dân nhận thấy ựược sự phát triển sản xuất nông nghiệp theo mô hình KTTT có ựược những ưu ựiểm rõ rệt so với kiểu sản xuất nông hộ, từ ựó làm cho số lượng trang trại hình thành mới ựược tăng lên, khuyến khắch nông dân áp dụng mô hình này trong sản xuất nông nghiệp.
- Tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc thuê ựất, cấp quyền sử dụng ựất cho các dự án chế biến, dịch vụ và mở rộng diện tắch cho các trang trạị Thực hiện ựầy ựủ các chắnh sách khuyến khắch của các ngành về lĩnh vực nông nghiệp.
- Khuyến khắch các hộ dân chuyển nhượng, dồn ựiền, ựổi thửa tạo ựiều kiện tắch tụ ruộng ựất, chuyển ựổi từ ựất khác sang trang trại chuyên canh hoặc kết hợp. Khi hết thời hạn giao ựất theo Nđ64/CP tiến hành phân chia lại ruộng ựất theo hướng tập trung, quy mô diện tắch lớn, tạo ựiều kiện ựể các hộ dân an tâm ựầu tư phát triển KTTT.
- đẩy nhanh tiến ựộ giao ựất cho các hộ dân vùng ựồi núi ựể phát triển kinh tế lâm nghiệp, trong giao ựất phải căn cứ vào quỹ ựất trống ựồi núi trọc ở ựịa phương, nhu cầu và khả năng ựầu tư trồng rừng, tránh tình trạng ựất giao không sản xuất hoặc sử dụng không hết diện tắch, giữ ựất trong khi các hộ có nhu cầu không có ựất trồng rừng. đồng thời, ưu tiên các hộ ở ựịa phương ựó, hộ có ý chắ vươn lên làm giàu; mặt khác cần khuyến khắch những người có