7. Tổng quan tài liệu nghiờn cứu
1.2.3.Giao đất, giao rừng
a. Că ứ i o t i o r
- Căn cứ vào quỹ đất rừng và quy hoạch sử dụng đất rừng, quy hoạch 3 loại rừng (rừng phũng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất) của từng địa phương đó được cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt.
- Căn cứ vào nhu cầu, khả năng sử dụng đất rừng vào mục đớch lõm nghiệp của cỏc tổ chức được ghi trong luận chứng kinh tế kỹ thuật, dự ỏn quản lý, xõy dựng cỏc khu rừng được cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt và đơn xin giao đất, giao rừng của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn nơi cư trỳ xỏc nhận.
- Trường hợp việc giao đất, giao rừng gắn với việc thực hiện cỏc chớnh sỏch đầu tư hỗ trợ bằng vốn của Nhà nước theo cỏc Quyết định 264/CT ngày 22 thỏng 7 năm 1992 và 327/CT ngày 15 thỏng 9 năm 1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chớnh phủ) và Quyết định 202/TTg ngày 02 thỏng 5 năm 1994 của Thủ tướng Chớnh phủ thỡ việc giao đất phải theo kế hoạch nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ hàng năm của Nhà nước.
b. Đối t ợ ợ i o t i o r
- Tổ chức của Nhà nước gồm: Cỏc Ban quản lý khu rừng phũng hộ, khu rừng đặc dụng; cỏc doanh nghiệp lõm, nụng, ngư; cỏc trạm, trại, xớ nghiệp giống lõm nghiệp; cỏc đơn vị thuộc lực lượng vũ trang; cỏc trường học, trường dạy nghề và cỏc tổ chức kinh tế Nhà nước khỏc.
- Tổ chức khụng phải của Nhà nước, gồm: Cỏc tổ chức kinh tế và cỏc tổ chức xó hội được thành lập theo luật phỏp hiện hành của Nhà nước.
- Làng, bản nơi cũn cú tập tục suy tụn già làng, trưởng bản đại diện cho cỏc cộng đồng hoặc cỏc dũng họ thuộc đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số ở miền nỳi, vựng cao.
- Hộ gia đỡnh và cỏ nhõn thường trỳ hoặc tạm trỳ hợp phỏp tại địa phương được Uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn xỏc nhận.
Hạ ứ i o t i o r
- Hạn mức đất giao cho hộ gia đỡnh do Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh quyết định nhưng khụng quỏ 30ha.
- Hạn mức đất giao cho tổ chức theo dự ỏn được cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt.
- Đối với đất trống, đồi nỳi trọc, đất cỏt ven biển, đất lấn biển thỡ mức đất giao cho hộ gia đỡnh sử dụng vào mục đớch lõm nghiệp do Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh quyết định căn cứ vào quỹ đất của địa phương và khả năng sản xuất của họ, bảo đảm thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch, tạo điều kiện thuận lợi để khai thỏc sử dụng cỏc loại đất này vào mục đớch lõm nghiệp.
ời ạ i o t i o r
Thời hạn giao đất cho cỏc tổ chức được xỏc định theo dự ỏn do cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt.
Thời hạn giao đất, giao rừng cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài là 50 năm. Khi hết thời hạn, nếu người sử dụng đất cú nhu cầu tiếp tục sử dụng và trong quỏ trỡnh sử dụng đất rừng chấp hành đỳng phỏp luật về đất đai; phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng thỡ được cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền xem xột giao đất đú để tiếp tục sử dụng. Nếu trồng cõy lõm nghiệp cú chu kỳ trờn 50 năm, khi hết thời hạn này vẫn được Nhà nước giao tiếp để sử dụng.
e ẩ qu ề i o t i o r
đỡnh, cỏ nhõn;
- Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh quyết định giao đất, giao rừng cho cỏc tổ chức.
1.2.4. Đăng ký, lập và quản lý sổ địa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng
Việc đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện tại văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất.
Nội dung hồ sơ địa chớnh bao gồm cỏc thụng tin về thửa đất sau đõy: Số hiệu, kớch thước, hỡnh thể, diện tớch, vị trớ; người sử dụng thửa đất; nguồn gốc, mục đớch, thời hạn sử dụng đất; giỏ đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chớnh về đất đai đó thực hiện và chưa thực hiện; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; biến động trong quỏ trỡnh sử dụng đất.
Bộ Tài nguyờn và Mụi trường quy định về hồ sơ địa chớnh, hướng dẫn việc lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chớnh.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho người sử dụng đất theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyờn và Mụi trường phỏt hành, giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất.
1.2.5. Kiểm tra, thanh tra trong việc chấp hành luật phỏp, chớnh sỏch về sử dụng đất rừng
a. tr t
- Nội dung kiểm tra, thanh tra đất rừng bao gồm:
+ Kiểm tra, thanh tra việc quản lý Nhà nước về đất rừng của Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp;
+ Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành phỏp luật về đất rừng của người sử dụng đất và của tổ chức, cỏ nhõn khỏc.
+ Thanh tra việc chấp hành phỏp luật của cơ quan Nhà nước, người sử dụng đất trong việc quản lý và sử dụng đất rừng;
+ Phỏt hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về đất rừng.
- Chớnh phủ quy định về tổ chức và hoạt động của thanh tra viờn.
b. Quyền hạn và trỏch nhi m củ o t tr v t tr vi
- Đoàn thanh tra và thanh tra viờn khi tiến hành thanh tra cú quyền hạn sau đõy:
+ Yờu cầu cơ quan Nhà nước, người sử dụng đất rừng và cỏc đối tượng khỏc cú liờn quan cung cấp tài liệu và giải trỡnh những vấn đề cần thiết cho việc thanh tra;
+ Quyết định tạm thời đỡnh chỉ việc sử dụng phần đất rừng khụng đỳng phỏp luật và chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về quyết định đú, đồng thời bỏo cỏo ngay với cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền quyết định xử lý;
+ Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền xử lý cỏc vi phạm phỏp luật;
+ Cỏc quyền khỏc theo quy định của phỏp luật về thanh tra đất.
- Đoàn thanh tra và thanh tra viờn khi tiến hành thanh tra cú trỏch nhiệm sau đõy:
+ Xuất trỡnh quyết định thanh tra, thẻ thanh tra viờn với đối tượng thanh tra; + Thực hiện chức năng, nhiệm vụ và trỡnh tự, thủ tục thanh tra theo quy định của phỏp luật;
+ Chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về kết luận, quyết định của mỡnh; + Thực hiện cỏc trỏch nhiệm khỏc theo quy định của phỏp luật về thanh tra đất.
c. Quyề v ĩ v củ ối t ợng thanh tra
+ Yờu cầu đoàn thanh tra hoặc thanh tra viờn thi hành cụng vụ giải thớch rừ cỏc yờu cầu về thanh tra;
+ Giải trỡnh trong quỏ trỡnh thanh tra, tham gia ý kiến về kết luận thanh tra; trường hợp khụng nhất trớ với kết luận thanh tra, quyết định xử lý vi phạm phỏp luật của thanh tra đất đai thỡ cú quyền khiếu nại với cơ quan cú thẩm quyền theo quy định của phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo;
+ Tố cỏo với cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền nếu đoàn thanh tra hoặc thanh tra viờn vi phạm lợi ớch hợp phỏp của mỡnh, của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn;
+ Cỏc quyền khỏc theo quy định của phỏp luật về thanh tra đất. - Đối tượng thanh tra cú nghĩa vụ sau đõy:
+ Khụng được cản trở, gõy khú khăn cho đoàn thanh tra hoặc thanh tra viờn thực hiện nhiệm vụ;
+ Cung cấp tài liệu, giải trỡnh cỏc vấn đề cần thiết liờn quan đến nội dung thanh tra; chấp hành cỏc quyết định của đoàn thanh tra, thanh tra viờn trong quỏ trỡnh thanh tra và của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền sau khi kết thỳc thanh tra;
+ Thực hiện cỏc nghĩa vụ khỏc theo quy định của phỏp luật về thanh tra.