6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.1. Bối cảnh của hoạt động cho vay của Quỹ từ 2011 2015
a. Bối cảnh kinh tế vĩ mô
Tình hình kinh tế - xã hội từ năm 2011 diễn biến rất phức tạp do cuộc khủng hoảng nợ công, cùng suy thoái kinh tế tại các nƣớc đầu tàu về kinh tế nhƣ Mỹ, Châu Âu, Trung Quốc... Kinh tế thế giới ở trong giai đoạn khó khăn và nhiều thách thức. Điều này khiến cho tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở nƣớc ta gặp rất nhiều khó khăn.
Năm 2011, Việt Nam bắt đầu thực hiện Kế hoạch 05 năm phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2015 và Chiến lƣợc 10 năm phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020: Chính sách kinh tế chuyển hƣớng sang mục tiêu ƣu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô. Năm 2011 cũng là năm mà Chính phủ bắt đầu thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt và chính sách tiền tệ chặt chẽ với Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 24/2/2011. Bộ Chính trị cũng thông qua Kết luận số 02-KL/TW để nhấn mạnh chủ trƣơng kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mới mô hình tăng trƣởng, cơ cấu lại nền kinh tế...
Về phía Quỹ đầu tƣ phát triển TP Đà Nẵng, UBND thành phố và Hội đồng quản lý Quỹ cũng đã có những động thái quyết liệt trong việc điều chỉnh giảm lãi suất, điều này khiến cho các TCTD buộc phải giảm mạnh lãi suất cho vay và lãi suất huy động.
Thị trƣờng trong nƣớc tiếp tục phát triển. Hàng tồn kho giảm mạnh. Giá cả các hàng hóa, dịch vụ công thiết yếu nhƣ điện, xăng dầu, than, y tế... từng bƣớc đƣợc thực hiện theo cơ chế thị trƣờng với lộ trình phù hợp gắn với hỗ trợ các đối tƣợng chính sách, ngƣời nghèo.
Mặc dù hoạt động sản xuất kinh doanh gặp rất nhiều khó khăn trong giai đoạn 2012 – 2014, nhƣng đến năm 2015 có xu hƣớng cải thiện và diễn ra đều ở các ngành. Trong bối cảnh doanh nghiệp đang gặp khó khăn trong việc kinh doanh, thì năm 2014, 2015 đã đƣợc Thành ủy và UBND thành phố Đà Nẵng quyết định chọn là “Năm Doanh nghiệp Đà Nẵng” với mục đích để Lãnh đạo thành phố Đà Nẵng và các ngành của địa phƣơng tập trung sự quan tâm chỉ đạo, điều hành xây dựng và triển khai các giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc trên địa bàn phát triển. Trong đó Lãnh đạo thành phố đã nhấn mạnh “Ngoài những cơ chế, chính sách, giải pháp hiệu quả, thành phố sẽ phát huy mạnh vai trò, hiệu quả của Quỹ đầu tƣ phát triển và Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa để giúp doanh nghiệp vƣợt qua khó khăn phát triển sản xuất”.
b. Bối cảnh kinh tế Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 – 2015
Đà Nẵng nằm trong khu vực thƣờng xuyên bị ảnh hƣởng của thiên tai, bão lụt; cộng thêm sự suy thoái về kinh tế trên thế giới đã gây ảnh hƣởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng. Tuy nhiên, với tinh thần nỗ lực và quyết tâm cao, Uỷ ban Nhân dân Thành phố Đà Nẵng đã triển khai nhiều biện pháp thúc đẩy sản xuất, tập trung kinh doanh. Chính vì vậy, kinh tế thành phố vẫn giữ đƣợc tốc độ tăng trƣởng ổn định trong những năm vừa qua. Cụ thể:
- Tăng trƣởng GDP tƣơng đối cao so với GDP bình quân của cả nƣớc. Trong đó, năm 2013 mức tăng trƣởng GDP là cao nhất, đạt 13%. Năm 2014 tăng
- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ năm 2015 ƣớc đạt 62.586,5 tỷ đồng, tăng 17,6% so với năm 2014.
- Cơ sở hạ tầng thƣơng mại thu hút đƣợc nhiều nguồn lực đầu tƣ.
- Dịch vụ vận tải, bƣu chính - thông tin - truyền thông phát triển ổn định. - Sản xuất công nghiệp có xu hƣớng phục hồi và duy trì tăng trƣởng khá so với cùng kỳ, chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp năm 2015 tăng 10,95% so với năm 2014, năm 2014 tăng 10,76% so với cùng kỳ năm 2013.
- Xuất phát từ chỉ đạo của các cơ quan chuyên ngành, toàn thể các ngành nông – lâm – thủy sản tập trung phát triển theo hƣớng năng suất, chất lƣợng, với tái cơ cấu và phát triển bền vững, sản xuất nông – lâm – thủy sản năm 2015 tiếp tục tăng trƣởng đạt kế hoạch, giá trị sản xuất toàn ngành tăng 3,6% so với cùng kỳ năm 2014, năm 2014 tăng 3,71% so với năm 2013, đóng góp quan trọng vào việc duy trì tốc độ tăng trƣởng kinh tế và ổn định xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.