về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Một trong những yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến hiệu quả thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó là các cá nhân, cơ
quan có thẩm quyền thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thực tế cho thấy, các quy định của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có được đi vào thực tiễn cuộc sống hay không, có ý nghĩa giá trị thiết thực hay không còn phụ thuộc vào những người thực hiện, thi hành các quy định của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thực tế tại tỉnh Đák Nông cho thấy một số cơ quan nhà nước, cán bộ công chức thi hành pháp luật quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ chưa nẵm vững các quy định của pháp luật hiện hành dẫn đến việc nhiều trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng do nhận thức của cán bộ còn hạn chế, kéo dài thời gian xác minh, gây ngưng trệ hồ sơ, thậm chí còn không cấp giấy chứng nhận, hay có những trường hợp lại cấp sai thẩm quyền, trái quy định của pháp luật gây mất thời gian xử lý hậu quả sau này, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân. Một số cán bộ công chức nắm chắc các quy định của pháp luật hiện hành, giỏi về trình độ chuyên môn nhưng đạo đức nghề nghiệp, thái độ tiếp công dân chưa đúng mực, chưa nhiệt tình, có trường hợp gây khó khăn, sách nhiễu.
Ngoài ra Đắk Nông là một tỉnh có đường biên giới với nước bạn Cam phuchia, địa hình của tỉnh là không bằng phẳng, bị chia cắt mạnh bởi núi đồi, song suối, Điều kiện kinh tế xã hội và đặc điểm phân bổ dân cư … cũng là những yếu tố ảnh hưởng đến họat động quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ và công tác cấp GCNQSDĐ.
Hình 2.1: Bản đồhành chính tỉnh Đắk Nông
(Nguồn: Nhà xuất bản tài nguyên. Môi trường)
Từ những đặc điểm trên chúng ta có thể rút ra những thuận lợi và khó khăn trong hoạt động quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tỉnh Đắk Nông như sau:
- Thuận lợi
Đời sống của nhân dân được cải thiện dần, vai trò của đất đai ngày càng được khẳng định. Vì vậy việc quản lý và sử dụng đất đai được các cấp các
ngành cũng như người dân quan tâm. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được ưu tiên thực hiện.
Ngoài ra tiềm năng phát triển kinh tế xã hội đã thúc đẩy tỉnh hoàn thành nhanh quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Khó khăn
Do địa hình không bằng phẳng, kéo dài và bị phân cách mạnh đã gây khó khăn trong việc đo đạc và lập bản đồ, khó khăn trong công tác tổ chức thực hiện với những vùng núi thưa dân cư. Đất đai phân bố không đều về chất lượng đất, để đảm bảo công bằng cho tất cả các hộ gia đình buộc phải phân chia nhỏ ra và mỗi gia đình sử dụng nhiều thửa gây khó khăn trong công tác đo đạc và cấp giấy chứng nhận.
Dân số ít nhưng tỷ lệ người đồng bào dân tộc thiếu số đông, nhận thức pháp luật hạn chế, dân cư phân bố không tập trung, nằm rải rác cả ở những sâu vùng xa, vùng núi gây khó khăn cho công tác triển khai các công tác. Phải tốn nhiều thời gian để phổ biến luật đất đai và tuyên truyền cho tất cả người dân thấy được tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Dân di cư tự do khó kiểm soát, hiện tượng xâm canh, lấn chiếm đất đai giữa dân cư và các nông, lâm trường hết sức phức tạp làm cho việc đo đạc, thiết lập hồ sơ kỹ thuật để tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp rất nhiều khó khăn.
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất ở tỉnh Đắk Nông từ năm 2014 đén năm 2016