Trong năm 2015 - 2018, các địa phương phải đẩy mạnh triển khai thực hiện việc kê khai, đăng ký đối với mọi trường hợp đang sử dụng đất mà chưa đăng ký; xem xét, quyết định công nhận QSDĐ đối với những trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật; xử lý dứt điểm các trường hợp còn tồn tại do lịch sử để lại để đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận,[31, tr. 9], đây là một nhiệm vụ khó khăn và phức tạp. Để hoàn thành nhiệm vụ này, đòi hỏi phải được tăng cường về bộ máy, nhân lực, tài chính và phải có sự chỉ đạo tập trung cao của cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp, phấn đấu đến cuối năm 2018 cơ bản hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ trong toàn tỉnh.
KẾT LUẬN
Quản lý nhà nước về cấp GCNQDĐ là một trong những nội dung đặc biệt quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai. Hoạt động này bao gồm nhiều nội dung, được tiến hành bắng nhiều phương pháp, do nhiều chủ thể thực hiện nhưng đều nhằm mục đích quản lý và sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.
Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSDĐ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông đã đạt được những thành tích đáng ghi nhận, đó là:
- Đã thực hiện việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong toàn tỉnh đến năm 2020.
- Công tác quy hoạch, đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ đã cơ bản hoàn thành theo kế hoạch.
- Đã chỉ đạo tốt việc lập hệ thống hồ sơ địa chính, địa giới hành chính và quản lý tốt hệ thống này.
- Việc đăng ký đất đai lần đầu và đăng ký biến động đạt yêu cầu, tỷ lệ đăng ký biến động bằng tỷ lệ cấp đổi giấy chứng nhận. Thông qua việc cấp giấy chứng nhận đã góp phần không nhỏ vào việc thu ngân sách nhà nước. - Đã tranh thủ những điều kiện, thuận lợi, khắc phục những khó khăn
cản trở để giải quyết yêu cầu về đăng ký và cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho người dân.
- Theo báo cáo của Sở Tài nguyên & Môi trường Đắk Nông, tính đến cuối năm 2016, trên địa bàn tỉnh có gần 1,46 triệu thửa đất ở trong khu dân
cư. Đến nay cơ quan này đã cấp GCNQSDĐ lần đầu cho 1,25 triệu thửa, đạt 86%. đây là một kết quả rất đáng khích lệ.
Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSDĐ còn những bất cập nhất, đó là:
- Quy hoạch sử dụng đất một số xã chưa thật chi tiết đến tầng thửa đất, còn phải sửa đổi bổ sung nhiều lần, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà
nước về cấp GCNQSDĐ.
- Một số cán bộ còn xem nhẹ công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSDĐ nói chung, công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ
nói riêng, còn có cán bộ gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân.
- Việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại tỉnh Đắk Nông còn chậm và chưa đạt yêu cầu, một số lượng lớn thửa đất còn chưa được đăng ký
và cấp giấy chứng nhận lần đầu. Kết quả cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu chưa đạt yêu cầu. Công tác chỉnh lý hồ sơ địa chính còn nhiều yếu kém, chưa đúng quy phạm, chưa đạt yêu cầu quản lý. Việc lập hồ sơ địa chính chưa đầy đủ, đặc biệt là bản đồ địa chính công nghệ số đến nay cần đo vẽ lại chiếm gần 50% do biến động nhiều. Chất lượng hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận lần đầu còn thấp, công chức địa chính xã chưa thật sự chăm lo đến công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính.
Từ việc phân tích, đánh giá những bất cập, vướng mắc trong quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSDĐ việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại tỉnh Đắk Nông, tác giả đã đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSDĐ và đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, nhằm thực hiện mục tiêu là hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ năm 2018.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT
Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT
Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT
Quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai;
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT
Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT
Quy định về hồ sơ địa chính;
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT
Quy định về bản đồ địa chính;
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT
Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;
8. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT
Quy định chi tiết một số điều của Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ;
9. Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP về thi hành Luật Đất đai; 10. Chính phủ (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
11. Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết một số
điều thi hành luật đất đai;
12. Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP Quy định về giá đất; 13. Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-Cp Quy định về thu tiền sử
dụng đất;
14. Chuyên đề “Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Việt Nam – thực trạng và một số vấn đề đặt ra”, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư
Pháp (Số 1 và số 2 năm 2010);
15. Cổng thông tin giao tiếp điện tử của UBND Tỉnh Đắk Nông: http://daknong.gov.vn
16. Cục Thống kê tỉnh Đắk Nông (2015), báo cáo thông kê nông nghiệp
năm 2015;
17. Đảng bộ tỉnh Đắk Nông (2010), báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020, định hướng
đến năm 2030;
18. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội;
19. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;
20. Đảng Cộng sản Việt Nam (2012). Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;
21. Nguyễn Thị Hải (2013), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường
Đại học Nông Lâm Huế;
doanh nghiệp ở Việt Nam”, Tạp chí Tài nguyên – Môi trường;
23. Luận văn thạc sĩ luật học của Cao Ngọc Tú (2014), “Thống nhất pháp
luật về đăng ký bất động sản” Cao học Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội.
24. Niên giám thống kê tỉnh Đắk Nông năm 2015;
25. Quốc hội (2003), Nghị quyết số 23/2003/NQ - QH11 về thành lập tỉnh
Đắk Nông;
26. Quốc hội (2013), Luật số: 13/2003/QH11 Luật Đất đai; 27. Quốc hội (2013), Luật số: 45/2013/QH13 Luật Đất đai;
28. Sở TN&MT tỉnh Đắk Nông (2016), báo cáo năm 2016 về đăng ký bổ
sung, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
29. Thái Sơn (2014), “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Quận Sơn trà – Tỉnh Đà Nẵng”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học;
30. Đinh Văn Thóa (2013), Bài giảng Quản lý Nhà nước về đất đai, 31. Phạm Thu Thủy (2005), “Một số vấn đề về cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003”;
32. Nguyễn Minh Tuấn (2011), “Đăng ký bất động sản – Những vấn đề lý
luận và thực tiễn”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội;
33. Lê Văn Tùng (2011), Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai
trên địa bàn tỉnh Quy Nhơn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng;
34. UBND tỉnh Đắk Nông (2014), Chỉ thị số 09/CT-UBND về việc tăng
cường quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Đắk Nông;
35. Ủy ban nhân dân Tỉnh Đăk Nông (2015), Kế hoạch Triển khai thực hiện Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5
năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Đắk Nông;
36. Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2016), quyết định số 1012/QĐ-
dịch bảo đảm, Môi trường, Tài nguyên nước thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, UBND cấp xã;
37. Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Đắk Nông (2016), Quyết định số 2314/QĐ-
UBND về việc ban hành Kế hoạch tăng cường xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Đắk Nông;