địa phƣơng và bài học rút ra đối với Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh
1.4.1. Cục Hải quan Tp. Hà Nội:
Cục Hải quan Tp. Hà Nội nổi bật là kết quả thu ngân sách nhà nƣớc mà trong các năm: Năm 2015, dự toán thu là 15.800 tỷ đồng, số thu đạt 18.591 tỷ đồng, tăng 117,67%. Năm 2016 số thu ngân sách đạt 20.002 tỷ đồng, bằng 110% chỉ tiêu pháp lệnh đƣợc giao và đạt 102% chỉ tiêu phấn đấu đƣợc giao.
Đặc thù mô hình tổ chức Cục Hải quan Tp. Hà Nội phân tán, các Chi cục trải dài rộng khắp các Tỉnh nhƣ: Chi cục Hải quan Hà Tây, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Yên Bái, Hòa Bình…; với 13 Chi cục trực thuộc và 11 Phòng ban tham mƣu. Để đạt đƣợc những con số nêu trên, kinh nghiệm rút ra là:
hứ nhất, sự nỗ lực, phấn đấu của toàn bộ Cán bộ, công chức của Cục Hải
quan Tp. Hà Nội;
hứ hai, có nhiều giải pháp cụ thể để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao là hết
sức khó khăn của tập thể lãnh đạo Cục và các Chi cục;
hứ a, sự đoàn kết nhất trí cao của toàn thể cán bộ công chức tại Cục Hải
quan Tp, . Hà Nội;
Thứ t , công tác kiểm tra sau thông quan, cụ thể trong năm kiểm tra sau thông
quan tại trụ sở 112/110 doanh nghiệp (đạt 102%) và tại cơ quan hải quan 734/350 cuộc (đạt 210%), số thuế thu nộp ngân sách nhà nƣớc là 130,14 tỷ đồng, đạt 59,15% chỉ tiêu đƣợc giao.101% chỉ tiêu do Tổng Cục Hải quan giao.
1.4.2. Cục Hải quan TP. Hải phòng
Hải quan Tp. Hải phòng thƣờng xuyên tập trung thực hiện 7 nhóm nội dung nhằm phát triển quan hệ đối tác với Doanh nghiệp, gồm: Tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật; Hỗ trợ DN trong quá trình làm thủ tục hải quan; Tổ chức Hội nghị đối thoại DN; Tổ chức tham vấn Hải quan – Doanh nghiệp theo loại
hình hoặc hàng hóa xuất nhập khẩu chủ yếu qua cửa khẩu; Triển khai phát triển đại lý hải quan; Xây dựng phát triển các doanh nghiệp ƣu tiên; Đo thời gian giải phóng hàng.
Trong 7 nhóm nội dung trên, công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hải quan đƣợc đặc biệt chú trọng. Công tác tuyên truyền tập trung vào việc tập huấn, hƣớng dẫn doanh nghiệp Nghị định và các Thông tƣ hƣớng dẫn Luật hải quan liên quan đến thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan. Việc tuyên truyền đƣợc thực hiện qua các hình thức nhƣ tuyên truyền trên Website Cục Hải quan Tp. Hải phòng; niêm yết công khai các quy định tại nơi làm thủ tục hải quan, gửi công văn thông báo thay đổi cho từng DN, phối hợp với đài truyền hình và cơ quan báo chí phổ biến pháp luật... Trong năm 2014 và 2015, Cục Hải quan Tp. Hải phòng đã thành công trong công tác tuyên truyền, vận động DN tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử VNACCS/VCIS. Đoàn Thanh niên Cục xây dựng kế hoạch vận động đoàn thanh niên tham gia vào tổ xung kích tuyên truyền, vận động DN triển khai VNACCS/VCIS. Tổ xung kích tiến hành xây dựng đề cƣơng ngắn gọn, dễ hiểu và cập nhật từng ngày trên mạng nội bộ của Cục để các thành viên cùng tham gia đóng góp ý kiến. Đồng thời cán bộ tin học đƣợc cử đến trụ sở DN hƣớng dẫn, cài đặt phần mềm, hƣớng dẫn chạy thử và giải quyết vƣớng mắc của DN. Kết quả là năm 2014, Cục đã vận động hơn 80% doanh nghiệp vận hành chính thức VNACCS/VCIS .
Bên cạnh đó, hoạt động đối thoại với doanh nghiệp đƣợc thực hiện thƣờng xuyên qua nhiều hình thức. Thông qua Hội nghị đối thoại doanh nghiệp, các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu sẽ đƣợc tuyên truyền kịp thời đến doanh nghiệp, từ cấp Chi cục đến cấp Cục.
Vào đầu mỗi năm, Hải quan Tp. Hải phòng thƣờng tổ chức gặp mặt doanh nghiệp để tiếp nhận thông tin về kế hoạch kinh doanh, định hƣớng phát triển của doanh nghiệp nhằm xây dựng kế hoạch thu sát với thực tế, với từng nhóm doanh nghiệp. Ngoài ra cuộc gặp mặt đầu năm còn giúp Cục Hải quan Tp. Hải phòng tổng hợp những thông tin khó khăn, thách thức của doanh nghiệp. Dựa trên những nguồn
thông tin này, Cục sẽ xây dựng các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả, nhanh chóng thủ tục hải quan tạo thuận lợi cho hoạt động XNK của doanh nghiệp.
Quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp đƣợc xây dựng, duy trì và phát triển hiệu quả, thiết thực giúp cơ quan Hải quan và doanh nghiệp cùng nhau giải quyết đƣợc các vấn đề và thách thức đặt ra.
Nhìn chung, qua các năm công tác quản lý nhà nƣớc đối với lĩnh vực thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tp. Hải phòng đều hoàn thành số thu nộp ngân sách do Tổng cục giao và cũng là một trong các đơn vị dẫn đầu ngành về vƣợt thu so với Hải quan Cảng biển, sau Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh.
Số thu năm nay (2017) Cục Hải quan Tp. Hải Phòng đƣợc giao nhiệm vụ thu năm 2017 là 59.000 tỷ đồng, tăng 21,4% so với chỉ tiêu giao năm 2016 và tăng 23,5% so với số thực hiện thu năm 2016. “Đây là mục tiêu rất thách thức đòi hỏi Hải quan Hải Phòng cần nỗ lực nhiều hơn nữa để hoàn thành chỉ tiêu đƣợc giao…”,
1.4.3. Kinh nghiệm rút ra đối với Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh.
Thứ nhất, vận hành ổn định, hiệu quả Hệ thống VNACCS/VCIS tốt (chƣơng
trình thông quan điện tử), giảm tỷ lệ can thiệp, giảm thủ tục, giấy tờ, thời gian xử lý thực hiện thủ tục hải quan điện tử “mọi nơi - mọi lúc - mọi phƣơng tiện; toàn bộ các hoạt động nghiệp vụ đƣợc thực hiện trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin; đảm bảo công tác trong kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan;
Thứ hai, hiện đại hóa công tác quản lý thuế dựa trên áp dụng toàn diện phƣơng
pháp quản lý hiện đại theo nguyên tắc quản lý rủi ro và ứng dụng công nghệ thông tin; đảm bảo quản lý thuế công bằng, minh bạch;
+ Nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế của ngƣời nộp thuế; đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc.
Thứ ba, công tác quản lý rủi ro đƣợc áp dụng toàn diện, chuyên sâu trong tất
cả các hoạt động nghiệp vụ hải quan tại các khâu trƣớc, trong và sau thông quan nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nƣớc về hải quan đồng thời tạo thuận lợi và khuyến khích cho hoạt động xuất nhập khẩu;
Thứ t , các thủ tục hải quan đƣợc triển khai theo mô hình thủ tục hải quan
điện tử thực hiện 24/7 tại mọi nơi, mọi lúc, đẩy nhanh thông quan hàng hóa và tạo thuận lợi thƣơng mại.
Tiểu kết chƣơng 1
Thuế là khoản đóng góp của toàn dân để hình thành nên ngân khố của một quốc gia. Thông qua khoản đóng góp đó, Nhà nƣớc thực hiện chức năng phân phối và phân phối lại các nguồn thu từ thuế. Do vậy, ngành Hải quan nói chung mà đặc biệt là Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh nói riêng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cách thức tổ chức quản lý của mình cần đƣa ra các biện pháp, giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa công tác quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu.
Nhìn chung, việc nghiên cứu khung lý thuyết về QLNN đối với thuế XNK trong giai đoạn hiện nay đã giúp chúng ta có một góc nhìn toàn diện hơn về công tác quản lý thuế nhập khẩu của ngành Hải quan, đây là cơ sở quan trọng để có đánh giá cách khách quan công tác quản lý thuế xuất, nhập khẩu tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh nhằm xây dựng một chiến lƣợc lâu dài cho ngành Hải quan cũng nhƣ Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh trong công tác quản lý thuế xuất, nhập khẩu.
CHƢƠNG 2:
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP. HỒ CHÍ MINH
2.