3.3.1. Kiến nghị với Bộ tài chính
Thứ nhất, rà soát, kiến nghị sửa đổi hệ thống cơ sở pháp Luật hải quan và pháp
luật có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nƣớc về hải quan, quy trình nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Thứ hai, đề nghị Bộ Tài chính khi xây dựng Biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu
nên định hƣớng xây dựng với ít mức thuế hơn, giảm bớt sự chênh lệch mức thuế đối với cùng một chủng loại hàng hoá; điều chỉnh các qui định liên quan đến phƣơng pháp tính thuế theo thuế tuyệt đối.
Thứ ba, xây dựng kế hoạch rà soát đánh giá hệ thống cơ sở pháp Luật hải quan và pháp luật có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nƣớc về hải quan, quy trình nghiệp vụ hàng năm.
Thứ tƣ, rà soát, đánh giá, kiến nghị sửa đổi hệ thống cơ sở pháp Luật hải quan và pháp luật có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nƣớc về hải quan, quy trình nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Thứ năm, Công tác kiểm tra chuyên ngành, Hải quan TP. Hồ Chí Minh tiếp tục rà soát danh mục kiểm tra chuyên ngành để tham mƣu Bộ Tài chính, Tổng cục hải quan giảm tối đa tỷ lệ kiểm tra chuyên ngành dƣới 15%. Ngoài ra kiến nghị tiếp tục cắt giảm giấy phép XK, NK, điều kiện XK, NK cho phù hợp với quy định trong tiến trình hội nhập.
3.3.2. Kiến nghị với Tổng cục Hải quan
Thứ nhất, Tổng cục Hải quan xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin chung về doanh
nghiệp theo hƣớng xây dựng chính phủ điện tử.
Thứ hai, rà soát quy trình nghiệp vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp Cục
và các Chi cục Hải quan trực thuộc, kiến nghị sửa đổi theo hƣớng chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ đảm bảo áp dụng xử lý nghiệp vụ bằng phƣơng thức điện tử.
Thứ ba, rà soát quy trình nghiệp vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp Cục
và các Chi cục Hải quan trực thuộc. Kiến nghị cắt giảm, sửa đổi các quy trình nghiệp vụ không còn phù hợp thực tiễn. Tham gia góp ý các yêu cầu nghiệp vụ để phục vụ thiết kế các chƣơng trình hỗ trợ Hệ thống VNACCS nhằm nâng cao hiệu quả quản lý. Tham gia ý kiến xây dựng hệ thống công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu áp dụng phƣơng thức điện tử trong thực hiện một số thủ tục, hoạt động quản lý hải quan.
Tiểu kết chƣơng 3
Đi từ cơ sở lý luận về các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, phân tích nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan những điểm hạn chế trong quản lý thu thuế của Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh, luận văn đƣa ra các kiến nghị giải pháp hoàn thiện cụ thể về:
- Những giải pháp hoàn thiện các nội dung quản lý thu thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh.
- Một số kiến nghị về điều kiện đảm bảo thực hiện giải pháp nhƣ: Hoàn thiện chính sách, pháp luật vế thuế; sửa đổi, bổ sung quy định Luật quản lý thuế… và một số đề nghị liên quan đến công tác phối hợp thực hiện quản lý thu thuế giữa các cơ quan ban ngành.
KẾT LUẬN
Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực đã trở thành một trong những xu thế chủ yếu của quan hệ kinh tế quốc tế hiện đại. Toàn cầu hoá kinh tế đã và đang tạo ra mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế của các quốc gia và dân tộc. Do đó, việc mở rộng quan hệ kinh tế giữa nƣớc ta và các nƣớc đã trở thành một tất yếu khách quan. Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nƣớc ta phải điều chỉnh chính sách thuế, giảm dần hàng rào thuế quan và phi thuế quan để phù hợp với các cam kết kinh tế quốc tế. Hội nhập kinh tế quốc tế cũng làm gia tăng khối lƣợng hàng hoá dịch vụ, đầu tƣ và du lịch. Trong bối cảnh đó, Hải quan Việt Nam với vai trò “ binh chủng đặc biệt trên mặt trận kinh tế” đã góp phần quan trọng vào ổn định và phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt là kinh tế đối ngoại trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế của đất nƣớc.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ đó, Hải quan Việt Nam đặc biệt là Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh một đơn vị Hải quan lớn nhất nƣớc phải đứng trƣớc một thách thức rất lớn, đó là yêu cầu về quản lý và yêu cầu tạo thuận lợi cho hoạt động XNK. Trong khi đó mô hình quản lý, tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, trang thiết bị của Hải quan chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của nhiệm vụ. Đội ngũ cán bộ công chức còn yếu kém về trình độ, năng lực. Ngoài ra, chính sách thuế của Việt Nam còn chƣa thay đổi kịp để phù hợp với yêu cầu hội nhập. Do đó, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, một trong những yêu cầu cấp bách là nâng cao nâng cao hiệu quả quản lý thuế là một đòi hỏi khách quan.
Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh, Luận văn đã nêu một số tồn tại, vƣớng mắc và đề ra một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy và nâng cao hơn nữa công tác này. Nhƣng những giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế xuất, nhập khẩu tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh sẽ thực sự có hiệu quả khi có sự quyết tâm thực hiện của cả ngành Hải quan./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Sách, tài liệu:
1. Nguyễn Hoàng An (2015) trong luận văn thạc sỹ “Quản lý thu thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi Cục Hải quan Cửa khẩu Cảng - Cửa Lò, Nghệ An” [1, tr.3]. 2. Tô Minh Huê (2013) với tiêu đề “Một số biện pháp nhằm đổi mới công tác
hiệu quả thu thuế trên địa bàn tỉnh Hà Giang” [2, tr.3].
3. Lê Văn Nghĩa (2012): “Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn cấp huyện ở tỉnh Đắk Lắk”[3, tr.3].
4. Nguyễn Hồng Linh (2012) trong luận văn thạc sỹ với nội dung về “Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nƣớc ở huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai” [4, tr.3].
5. Bùi Thái Quang (2014) trong bài viết đăng trên tạp chí tài chính tháng 7/2014 với hƣớng nghiên cứu “Nâng cao năng lực quản lý hải quan đối với thuế xuất, nhập khẩu tại Việt Nam”[5, tr.2].
6. Quách Đức Pháp (1999), “thuế công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế” [6, tr.4]. 7. Nguyễn Phan Vũ (2012) trong luận văn thạc sỹ với hƣớng nghiên cứu về
“Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột, Tỉnh Đắk Lắk” [7, tr.3].
8. Luật ngân sách nhà nƣớc năm 2015 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành [8, tr.16].
9. Luật Quản lý thuế số 78 năm 2006, sửa đổi năm 2012 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành. [9, tr.16].
10 Luật thuế xuất, nhập khẩu số 107 của Quốc Hội ngày 6/4/2016 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành. [10, tr.16].
11. Luật Hải quan sửa đổi năm 2014 của Quốc Hội ngày 23/6/2014 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành. [11, tr.16].
12. Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 18-11-2002 và gần đây nhất là Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 10-8-2012 của Bộ Chính trị về phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển TP Hồ Chí Minh đến năm 2020.[12, tr.37].
CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ để tiếp tục tạo thuận lợi, thông thoáng tối đa cho DN.[13, tr.72].
14. Hội đồng Bộ trƣởng ban hành Nghị quyết số 139/HĐBT ngày 20/10/1984 ban hành Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan. Hải quan Việt Nam đƣợc xác định là "Công cụ chuyên chính nửa vũ trang của Đảng và Nhà nƣớc . [14, tr.44].
15. Quyết định số 113/2002/QĐ-TTg, ngày 04/9/2002 của Thủ tƣớng chính phủ trong đó Tổng Cục Hải quan là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính. [15, tr.44]. 15. Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi
tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.[16, tr.27].
16. Quyết định 1919/QĐ-BTC ngày 06/09/2016 của Bộ trƣởng Tài chính năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng. [17, tr.16].
17. Thông tƣ 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Thông tƣ của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất , nhập khẩu.[18, tr.50].
18. Thông tƣ số 77/2008/TT-BTC ngày 15/9/2008, Thông tƣ số 24/2012/TT-BTC ngày 17/02/2012 hƣớng dẫn thi hành một số biện pháp xử lý nợ đọng thuế. .[19, tr.16].
19. Thông tƣ liên tịch số 102/2010/TTLT-BTC-NHNN ngày 14/7/2010. Việc gửi và nhận văn bản xác minh thực hiện theo chế độ mật.[20, tr.59].
II. Internet: 1. www.mof.gov.vn 2. www.vn 3. www.haiquanhochiminh 4. www.customs.gov.vn 5. www.wto.com