2.2.1. Tỷ trọng đầu tư công trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội
Nguồn gốc để huy động vốn đầu tư là từ GDP, hay nói một cách cụ thể hơn là trong tổng sản phẩm do toàn xã hội làm ra bên cạnh phần tiêu dùng sẽ có một phần được tiết kiệm và dùng để tái đầu tư vào sản xuất kinh doanh.
Mức độ đầu tư so với tổng sản phẩm thể hiện mức độ tiết kiệm dùng cho đầu tư của nền kinh tế và cho phép đánh giá khả năng huy động vốn đầu tư từ nội tại nền kinh tế hay phải sử dụng đến các nguồn bên ngoài thông qua kêu gọi đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, vay vốn nước ngoài, nhận các khoản viện trợ đối với quy mô quốc gia, đối với quy mô của một địa phương còn có thể huy động thêm từ nguồn hỗ trợ trực tiếp từ Trung ương.
Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ đầu tư công trên GDP
5.32 5.42 5.89 6.18 6.32 18.1 20 28 24 32 0 5 10 15 20 25 30 35 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tốc độ tăng tưởng GDP Tỷ lệ đầu tư công/GDP huyện Hoài Nhơn
Nguồn: Báo cáo quyết toán NSNN huyện Hoài Nhơn giai đoạn 2011 – 2016 của UBND huyện Hoài Nhơn
Trên biểu đồ ta có thể thấy tỷ lệ đầu tư công/GDP của huyện tăng dần từ 18.1% năm 2012 và đến năm 2014 đạt tỷ lệ 28%, đến năm 2001 do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng thì tỷ lệ này giảm xuống 24%. Từ năm 2015 tỷ lê đầu tư công/GDP của huyện tăng liên tục và đạt đỉnh cao nhất năm 2016 với mức trên 32%. Nếu so với các huyện trong tỉnh thì tỷ lệ đầu tư công/GDP của huyện Hoài Nhơn cao hơn nhiều. Nguyên nhân của điều này là do ở huyện, các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh chưa phát triển mạnh nên tổng nhu cầu đầu tư toàn xã hội bị thu hút đầu tư từ nguồn đầu tư công.
2.2.2. Quy mô và tốc độ tăng trưởng đầu tư công
ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, trừ năm 2012 và năm 2013 do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới. Trong thời kỳ 2012 - 2016, tổng vốn đầu tư công tăng bình quân 10,2%/năm (theo giá cố định), thấp hơn so với tốc độ tăng vốn đầu tư của khu vực kinh tế ngoài nhà nước (15,1%/năm) và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (18,5%/năm); Trong thời kỳ 2012-2016, đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tăng bình quân 10,5%/năm chiếm khoảng 51,7% tổng vốn đầu tư công. Vốn vay của Nhà nước, trong đó chủ yếu là vốn tín dụng đầu tư nhà nước, đạt mức tăng trưởng bình quân 12,0%/năm, chiếm khoảng 23,1% tổng vốn đầu tư công. Vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước và các nguồn vốn khác đạt mức tăng trưởng bình quân 6,8%/năm trong thời kỳ 2012-2016, thấp nhất trong các nguồn vốn của Nhà nước; chiếm khoảng 25,2% tổng vốn đầu tư công. Giai đoạn 2012- 2016 đầu tư từ ngân sách nhà nước vẫn chiếm tỷ lệ cao trên 50%.
Bảng 2.1. Tốc độ tăng trưởng các nguồn vôn đầu tư công theo giá 2010 Đơn vị tính: % Nguồn vốn/Năm 2012 2013 2014 2015 2016
Khu vực Nhà nước 33.9 40.6 38.1 37.8 40.4
Khu vực ngoài nhà nước 35.2 33.9 35.2 35.9 37.6 Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài 30.9 25.3 25.9 23.3 22.0
Tổng số 100 100 100 100 100
Nguồn: Báo cáo quyết toán NSNN huyện Hoài Nhơn giai đoạn 2011 – 2016 của UBND huyện Hoài Nhơn
2.2.3.Cơ cấu nguồn vốn đầu tư công trên đia bàn huyện Hoài Nhơn
vào kết cấu hạ tầng kinh tế nhằm tạo điều kiện cải thiện cuộc sống dân cư. Trong đó đầu tư cho nông nghiệp mà chủ yếu là kết cấu hạ tầng lên quan đến kênh mương nội đồng để khai hoang phục hóa, ngăn lũ, nâng cao năng suất nông nghiệp của cả huyện, ổn định đời sống nhân dân.
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2011 - 2016
8.2%
20.8%
30.0% 40.1%
Giáo dục Giao Thông Thủy Lợi Hạ tầng kỹ thuật
Nguồn: Báo cáo quyết toán NSNN huyện Hoài Nhơn giai đoạn 2011 – 2016 của UBND huyện Hoài Nhơn
2.2.3.1. Lĩnh vực giáo dục đào tạo
Tổng vốn đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo giai đoạn 2011 – 2016 trên 76 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 20 tỷ đồng. Trong năm 2016 tổng số vốn chi cho đầu tư lĩnh vực giáo dục là hơn 3 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 606 triệu đồng; huyện đã tập trung củng cố và phát triển hệ thống trường tiểu học, mầm non. Các dự án hoàn thành, bàn giao và đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2016 với tổng số vốn đầu tư là 59 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 13 tỷ đồng bao gồm các công trình: Trường tiểu học Hoài Xuân với tổng số vốn đầu tư là 1,9 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 574 triệu đồng; trường tiểu học số 2 Hoài Đức là 4,6 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 1,3 tỷ đồng; Trường Mần non Họa Mi là 6,6 tỷ
đồng trong đó ngân sách địa phương là 1,3 tỷ đồng; Trường THCS Tam Quan Bắc là 3 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 765 triệu đồng; Trường tiểu học số 1 Tam Quan Bắc là 2 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 681 triệu đồng; Trường tiểu học Bồng Sơn Tây là 3,9 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 950 triệu đồng; Trường tiểu học số 2 Tam Quan Nam là 1,8 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 532 triệu đồng; Trường mầm non Hoài Châu Bắc là 6 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 3 tỷ đồng; Trường tiểu học số 2 Hoài Tân là 6,7 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 1 tỷ đồng; Trường tiểu học số 1 Hoài Thanh là 5 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 514 triệu đồng; Trường mẫu giáo Hoài Hải là 8 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 1,5 tỷ đòng; trường tiểu học số 2 Tam quan Bắc là 4,6 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 489 triệu đồng. Trong năm 2017 trên địa bàn Huyện Hoài Nhơn có một số công trình dự kiến khởi công như trường tiểu học Hoài Hải (Nhà lớp học 2 tầng 12 phòng) với tổng số vốn đầu tư là 5,3 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 2,4 tỷ đồng; Trường THCS Hoài Thương (nhà lớp học bộ môn) với tổng số vốn đầu tư là 5,8 tỷ đồng; trường THCS Tam Quan (nhà lớp học bộ môn) vốn tổng số vốn đầu tư là 5,8 tỷ đồng. Kết quả đầu tư trên đã góp phần từng bước thay thế các phòng học tạm, không còn tình trạng phải học ghép, học 03 ca, tăng cường cơ sở vật chất trường, lớp học phục vụ sự nghiệp giáo dục của huyện, hoàn thành đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 05 tuổi, góp phần giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở của địa phương.
2.2.3.2. Về lĩnh vực giao thông
Huyện đã tập trung nguồn vốn để đầu tư nâng cấp hệ thống cầu đường. Giai đoạn 2011 – 2016 Huyện Hoài nhơn dự kiến đầu tư 615 tỷ để thực hiện các dự án đầu tư trong lĩnh vực giao thông. Các dự án hoàn thành, bàn giao và
đưa vào sự dụng trước ngày 31/12/2016 của huyện Hoài Nhơn với tổng nguồn vốn đầu tư là 496 tỷ đồng cụ thể: Dự án cầu vào khu nuôi tôm Công Lương với số vốn đầu tư là 796 triệu đồng trong đó ngân sách địa phương là 294 triệu đồng; dự án đường Bạch Đằng thị trấn Bồng Sơn với tổng số vốn là 38 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 13 tỷ đồng; tuyến đường dọc kênh Lại Giang, thị trấn Bồng Sơn (đoạn từ nhà thời Tin Lành đến cầu số 4) với tổng số vốn đầu tư là 15 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là hơn 2 tỷ đồng; dự án đường bê tông giao thông nông thon và cầu qua kênh N1 là 5 tỷ đồng tròng đó ngân sách địa phương là 1,7 tỷ đồng; dự án đường phía Tây Bình Định (An Nhơn – Hoài Nhơn) với tổng số vốn đầu tư là 21,7 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 356 triệu đồng; dự án nâng cấp, cải tạo nút giao thông đường Hai Bà Trưng – Trần Hưng Đạo là 2,9 tỷ đồng từ ngân sách địa phương; đường vào khu di tích danh nhân văn hóa Đào Duy Từ (giai đoạn 1) với tổng số vốn đầu tư là 14 tỷ đồng, giai đoạn 2 là 20 tỷ đồng; Nâng cấp, mở rộng đường Bạch Đăng (đoạn từ đường 28/3 đến đường Nguyên Trân và nút giao đường 28/3 đến đê bao) bốn tổng số bốn đầu tư là 6,2 tỷ đồng từ ngân sách địa phương; Đường Đê bao đến đường Nguyễn Trân với tổng số vốn đầu tư là 7,8 tỷ đồng từ ngân sách địa phương; dự án chuyển tiếp hoàn thành năm 2017 là dự án tuyến đường Lê Lợi nối dài và các khu dân cư đọc thị trân Bồng Sơn với tổng số vốn là 110 tỷ đồng và một số công trình dự kiến khởi công năm 2017 như xây dựng tuyến trường và hệ thống điện vào khu SH02-BDD thuộc bộ chỉ huy quân sự tỉnh với tổng số vốn đầu tư là 7,7 tỷ đồng.
2.2.3.3. Về thủy lợi
Giai đoạn 2011 - 2016 huyện Hoài Nhơn dự kiến đầu tư cho lĩnh vực thủy lợi là 848,7 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 98,9 tỷ đồng. Các dự án công trình đã hoàn thành, bàn giao và đưa vào sử dụng trước ngày
31/12/2016 với tổng số vốn đầu tư là 226 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 36,2 tỷ đồng bao gồm các công trình sau: hệ thống cấp nước ngọt nuôi tôm Hoài Mỹ với tổng số vốn đầu tư là 2,5 tỷ đồng; dự án đập dâng Bà Biên, xã Tam Quan Nam là 7,1 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 2,8 tỷ đồng; dự án gia cố mặt kè chống xói lở bờ Nam sông Lại Giang với tổng số vốn đầu tư là 7,3 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 829 triệu đồng; dự án kè chống xói lở khu dân cư thôn Trường Xuân Tây là 18, 1 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 1,4 tỷ đồng; dự án chống xói lở sông Dây với tổng vốn đầu tư là 7,1 tỷ đồng; dự án sữa chữa đập ngăn mặn Ông Khéo là 6,9 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 1,3 tỷ đồng; dự án kè chống xói lở thôn Công Thạnh giai đoạn 1 là 5,3 tỷ đồng; đê kè chống xói lở bờ biển Tam Quan giai đoạn 1 là 8,9 tỷ đồng; hệ thống kênh mương 3 Bàu, Thiện Đức với tổng số vốn đầu tư là 5,4 tỷ đồng; Bê tông hóa kênh tưới hồ chứa nước Văn Khánh Đức với tổng số vốn đầu tư là 4,7 tỷ đồng; kè chống xói lở thôn Thạnh Xuân Đông giai đoạn 2 là 9,4 tỷ đồng; Đập dâng Ngã 3 – Cầu Tiến, xã Hoài Châu Bắc có tổng số vốn đầu tư là 7,2 tỷ đồng; Tràn xã lũ hồ ông Trĩ là 4,3 tỷ đồng; Kè chống xói mòn thôn Thạnh Xuân Đông giai đoạn 1 là 8,1 tỷ đồng; Kè nối tiếp thượng lưu đạp ngăn mặ Công Lương là 3,1 tỷ đồng; kè chống sạt lở bờ Nam sông Lại Giang là 8,1 tỷ đồng; kè ngăn lũ khu dân cư Phú An – Hoài thương có tổng số vốn đầu tư là 5,5 tỷ đồng; Khắc phục sự cố xói lỡ kè dọc sông Lại Giang, đoạn từ cầu Sắt đến xã Hoài Xuân là 1 tỷ đồng. Các dự án chuyển tiếp hoàn thành năm 2017 với tống số vốn đầu tư 123 tỷ đồng bao gồm các công trình nạo vét khơi thông luồng, kế hợp tận thu các nhiễm mặn khu vực cửa biển Tam Quan giai đoạn 2 với tổng số vốn là 26 tỷ đồng,; dự án kè chống xói lở thôn Công Thạnh giai đoạn 2 là 17, 3 tỷ đồng; dự án đê kè chống xói lở bờ biển Tam Quan giai đoạn 2 là 79 tỷ đồng. Một số dự án khởi công mới năm 2017 với tổng số vốn đầu tư là kè chống xói lở thôn Thạnh
Xuân Đông giai đoạn 3, kè chống sạt lở bờ sông Lại Giang, đoạn nhánh sông Kim Sơn, kè chống sạt lở bờ sông, đoạn từ thôn Mỹ Thọ tiếp giáp thôn Khánh Trạch, xã Hoài Mỹ, kè bảo vệ khu dân cư dọc bờ sông Hoài Hải đoạn từ thôn Kim Giao Nam đến thôn Kim Giao Bắc giai đoạn 1. Giai đoạn 2016 - 2020 có dự án lớn là đập dâng Bồng Sơn ngăn mặn giữ ngọt phục vụ sản xuất với tổng số vốn đầu tư lầ 350 tỷ đồng.
2.3.3.4. Lĩnh vực đầu tư xây dựng hạ tầng
Đầu tư xây dựng hạ tầng trên địa bàn huyện Hoài Nhơn rất được quan tâm điều đó thể hiện trong việc giai đoạn 2011 – 2016 Hoài Nhơn đầu tư với tổng số tiền lên đến 627,6 tỷ đồng để thực hiện các dự án.
Các dự án hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2016 với tổng số vốn đầu tư 325,6 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 270,6 tỷ đồng bao gồm các công trình như: Trụ sở làm việc khối dân vận và mặt trận huyện tại thị trấn Bồng Sơn (trụ sở làm việc 3 tầng với diện tích 1.320m2, nhà để xe, tường rào) với tổng số vốn đầu tư là 10,1 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 6,6 tỷ đồng; dự án đền thờ liệt sỹ huyện Hoài Nhơn có tổng diện tích là 10.240m2 với tổng vốn đầu từ là 18,2 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 14,7 tỷ đồng; dự án bãi chôn lấp chất thải rắn huyện Hoài Nhơn giai đoạn 1 với tổng số vốn đầu tư là 49,2 tỷ đồng trong đó ngân sách địa phương là 11,6 tỷ đồng; dự án kho lưu trữ lịch sử chuyên dụng huyện Hoài Nhơn với tổng số vốn đầu tư là 4,5 tỷ đồng; dự án hệ thống thoát nước tuyến nối cống thoát nước khu vực Tây Bắc chợ Bồng Sơn đến trục tiêu sông Xưởng với tổng số vốn đầu tư 6,6 tỷ đồng từ ngân sách địa phương; dự án san lấp mặt bằng từ nhà ông Tưởng đến nhà ông Tùng với tổng vốn đầu tư là 5,1 tỷ đồng; dự án khu Gò Gương di dời hệ thống trụ điện dọc tuyến 2,4 cụm công nghiệp Bồng Sơn giai đoạn 2 thuộc trục 473, 474 và 478 –E16 tram 110KV Hoài Nhơn với tổng vốn đầu tư là 1,02 tỷ đồng; hệ thống thoát nước
khu vực xóm 7, 8, 9 thôn Đệ Đức 3 và thông tuyeetsn mương từ trường THCS số 2 Bồng Sơn thoát qua cống gần nhà ông Quỳ với tổng vốn đầu tư là 1,6 tỷ đồng; Điểm tái định cư số 1 khu tái định cư dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng quốc lộ 1, đoạn Km1125-Km1153 với tổng số vốn đầu tư là 12,3 tỷ đồng; Điểm tái định cư số 7 khu tái định cư đầu tư xây dựng công trình mở rộng quốc lộ 1 đoạn Km1125-Km1153 với tổng số vốn đầu tư 33,9 tỷ đồng; khu vực hành chính dịch vụ và dân cư tuyến đường Bạch Đằng thị trấn Bồng Sơn giai đoạn 1 với tổng vốn đầu tư la 86 tỷ đồng; Điểm tái định cư số 5 khu tái định cư dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng quốc lộ 1, đoạn Km1125-Km1153 với tổng số vốn đầu tư 46 tỷ đồng; Dự án chuyển tiếp hoàn thành năm 2017 với tổng số vốn đầu tư 135 tỷ đồng gồm các dự án khu tái định vùng thiên tai Bàu Rong giai đoạn 1, giai đoạn 2; Khu hành chính dịch vụ và dân cư tuyến đường Bạch Đằng giai đoạn 1; Dự án khởi công mới năm 2017 với tổng vốn đầu tư 165 tỷ đồng gồm các dự án đền thờ liệt sỹ huyện Hoài Nhơn và khu hành chính dịch vụ và dân cư tuyến đường Bạch Đằng giai đoạn 2 và tuyến đường đê bao.