Thứ nhất, Chính phủ tập trung giao sớm kế hoạch vốn cho các bộ, ngành và địa phương. Trong kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016- 2020, các cơ quan có thẩm quyền về giao kế hoạch vốn đầu tư phải nghiêm túc chấp hành các nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách các năm,
sớm trình Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch vốn kịp thời để các bộ, ngành và địa phương có căn cứ phân bổ kịp thời cho các dự án để thực hiện, không phân thành nhiều đợt như năm 2016.
Thứ hai, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, rà soát lại toàn bộ những bất cập trong việc thực hiện Luật đầu tư công để trình Chính Phủ và trình Quốc hội cho sửa Luật Đầu tư công theo hướng phải đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả đầu tư công. Việc ban hành luật đầu tư công được Bộ Kế hoạch và Đầu tư đánh giá là đã tạo cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ và hoàn chỉnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý hoạt động đầu tư và sử dụng vốn đầu tư công; khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải trong đầu tư công, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư theo đúng mục tiêu, định hướng của chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Việc ban hành Luật Đầu tư công cũng tạo ra công cụ quan trọng để bảo đảm việc quản lý đầu tư công được công khai, minh bạch, góp phần tích cực vào việc chống thất thoát, lãng phí. Đồng thời, cũng là căn cứ pháp lý để tăng cường công tác phòng chống tham nhũng, khắc phục tình trạng cửa quyền, nhũng nhiễu trong quản lý ?đầu tư công. Tuy nhiên chính sách pháp luật về đầu tư công vẫn còn nhiều bất cập như để thi hành luật đầu tư cần 7 nghị định hướng dẫn và kéo dài gần 2 năm thì mới hoàn thành việc ban hành và trong thời gian tới cần phải hoàn thiện.
Thứ ba, Bộ kế hoạch và đầu tư hoàn thiện hệ thống quản lý đầu tư công theo thông lệ quốc tế đảm bảo đến năm 2019 đạt chất lượng tương đương trung bình các nước ASEAN-4, trong đó ưu tiên đổi mới cách thức lập và thẩm định, đánh giá và lựa chọn dự án đầu tư công. Các bộ ngành liên quan rà soát, hoàn thiện hệ thống quy chuẩ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá xây dựng, suất đầu tư và giá trong lĩnh vực xây dựng của các ngành kinh tế để quản lý chặt chẽ, tiết kiệm đầu tư công.
Đối với số vốn còn lại chưa phân bổ và bố trí không đúng quy định của kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2016 thì kiên quyết cắt giảm để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và thu hồi các khoản vốn đã ứng trước.
Thứ tư, Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu báo cáo Chính phủ xem xét giảm số lượng chương trình mục tiêu quốc gia, để giảm bớt đầu mối và tập trung nguồn lực thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội; ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, các nhiệm vụ đầu tư trên địa bàn huyện nghèo thành một chương trình mục tiêu chung để giảm bớt đầu mối, tập trung nguồn lực cho việc hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững tại các huyện nghèo. Lồng ghép theo hướng giảm bớt số lượng các nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương. Tạo điều kiện cho địa phương đề xuất mức vốn cho từng công trình được linh hoạt, chủ động hơn.
Thứ năm, UBND tỉnh Bình Định tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý đầu tư công để đáp ứng với yêu cầu công việc trong thời đại mới.
Tóm tắt chương 3
Trên cơ sở khoa học đã được trình bày ở chương 1 và thực trạng công tác quản lý đầu tư công được trình bày ở chương 2, căn cứ vào lý luận và thực tiễn trong nội dung của chương 3 tác giả trình bày về quan điểm và mục tiêu quản lý đầu tư công của huyện Hoài Nhơn và tác giả đã đưa ra sáu giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện Hoài Nhơn bao gồm: Theo đó, về dài hạn, chúng ta cần nghiên cứu tổng thể, đánh giá toàn diện về hệ thống cơ chế chính sách, các công cụ quản lý, công tác hướng dẫn, kiểm tra… liên quan đến quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư công; tăng cường hợp tác quốc tế để tìm hiểu, học tập kinh nghiệm của các nước phát triển và những nước có hoàn cảnh kinh tế - xã hội tương tự như Hoài Nhơn, trên cơ sở đó đề xuất những nội dung cần sửa đổi, hoàn thiện và có được hệ thống cơ chế chính sách đồng bộ, phù hợp.
KẾT LUẬN
Đầu tư công có vai trò quan trọng trọng việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế và xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nước. Trong giai đoạn hiện nay đầu tư công vẫn có ý nghĩa to lớn đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vấn đề đặt ra là phải quản lý có hiệu quả công tác quản lý đầu tư công trong điều kiện nguồn lực của địa phương còn hạn chế. Mặc dù quản lý đầu tư công là lĩnh vực quan trọng tuy nhiên thì hiện nay công tác quản lý đầu tư công tại Hoài Nhờn còn tồn tại nhiều hạn chế, do đó trong thời gian tới cần có sự quản lý chặt chẽ và đẩy mạnh hơn nữa.
Với đề tài quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định tác giả đã tập trung hệ thống hóa cơ sở khoa học về quản lý đầu tư công tại địa phương từ việc phân tích các khái niệm đầu tư, đầu tư công, quản lý, quản lý nhà nước để làm rõ khái niệm quản lý đầu tư công. Trong luận văn này tác giả chủ yếu tập trung phân tích cơ sở khoa học dưới gốc độ chức năng quản lý nhà nước từ việc phân tích sự cần thiết phải có công tác quản lý đầu tư công, các yếu tố ảnh hưởng hưởng đến công tác quản lý đầu tư công đến tập trung phân tích các nội dung quản lý nhà nước về đầu tư công cho đến liên hệ các bài học kinh nghiệm của một số địa phương để làm cơ sở khoa học cho việc phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư công tại huyện Hoài Nhơn ở chương 2 và là cơ sở để đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công trong thời gian tới tại địa phương.
Bên cạnh việc hệ thống hóa cơ sở khoa học về quản lý đầu tư công tác giả đã tập trung phân tích thực trạng quản lý công tại huyện Hoài Nhơn để làm rõ bức tranh tổng quát về tình hình đầu tư công cũng như công tác quản lý đầu tư công tại địa phương. Đầu tiên tác giả tập trung giới thiệu tổng quan
về huyện Hoài Nhơn, khái quát tình hình đầu tư công và công tác quản lý đầu tư công, trên cơ sở phân tích thực trạng để tìm ra những thành tựu cũng như hạn chế còn gặp phải và tìm ra nguyên nhân tại sao có những hạn chế đó. Phân tích thực trạng kết hợp với cơ sở khoa học về quản lý đầu tư công là cơ sở để đề ra các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý công tại huyện Hoài Nhơn.
Để Hoài Nhơn là một vùng đất phát triển, là điểm đến của nhiều nhà đầu tư, là môi trường tạo ra cơ hội mọi người cùng phát triển thì các cấp chính quyền tại địa phương cần nhanh chóng hoàn thiện và nâng cao công tác quản lý đối với các hoạt động đầu tư công, có như vậy sự tồn tại và phát triển của địa phương mới có thể bền vững.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2015), Thông tư 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18/12/2015 quy định về mẫu báo cáo giám sát và đánh giá đầu tư;
2.Bộ Tài chính (2016), Thông tư 108/2016/TT-BKHĐT ngày 30/06/2016 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước;
3. Chính phủ (2014) , Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/08/2014 về Lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 – 2020;
4. Chính phủ (2015) , Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/04/2015 về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công.
5. Chính phủ (2016) , Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 26/08/2016 Phê duyệt chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020;
6. Phan Như Đường (2015), Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế, Nhà xuất bản đại học Quốc gia Hà Nội;
7. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công, Hà Nội;
8. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015.
9. Nguyễn Đức Thành, Đinh Tuấn Minh (2011), Đổi mới thể chế, cơ chế và những giải pháp chấn chỉnh, hoàn thiện, tái cấu trúc lĩnh vực đầu tư công, bài thảo luận CS 07, Trung tâm nghiên cứu kinh tế và chính sách, Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
10. Nguyễn Hoàng Anh (2008), Hiệu quả quản lý đầu tư công tại thành phố Hồ Chính Minh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh;
11. Trần Kim Chung (2016), Đổi mới quản lý đầu tư công từ góc độ tiếp cận phân tích hệ thống, Tạp chí Quản lý Kinh tế số 75;
12. Nguyễn Minh Phong (2013), Nâng cao hiệu quả đầu tư công từ ngân sách nhà nước” – Tạp chí tài chính số 5/2013.
13. Nguyễn Thị Kim Chung (2017), Thấy gì từ kinh nghiệm quản lý đầu tư công tại Trung Quốc và Brazil” – Tạp chí tài chính kỳ 1 tháng 4/2017.
14. Sử Đình Thành (2010), Giáo trình đầu tư công, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Thống Kê, Hà Nội.
15. Vũ Nhữ Thăng (2012), Đổi mới đầu tư công ở Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Viện Chiến lược và Chính sách tài chính Bộ Tài chính.
16. UBND huyện Hoài Nhơn (2013), Báo cáo quyết toán vốn đầu tư mới năm 2013;
17. UBND huyện Hoài Nhơn (2014), Báo cáo quyết toán vốn đầu tư mới năm 2014;
18. UBND huyện Hoài Nhơn (2015), Báo cáo quyết vốn đầu tư mới năm 2015;
19. UBND huyện Hoài Nhơn (2016), Báo cáo quyết toán NSNN huyện Hoài Nhơn giai đoạn 2011 – 2016 của UBND huyện Hoài Nhơn
20. UBND huyện Hoài Nhơn (2016), Báo cáo trung hạn công văn số 542-SKHĐT ngày 26 tháng 5 năm 2017;
21. UBND huyện Hoài Nhơn (2015), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hoài Nhơn giai đoạn 2010 - 2015;
22. Vũ Tuấn Anh (2010), Tóm tắt tình hình đầu tư công mười năm qua, Báo cáo chuyên đề cho Viện Kinh tế Việt Nam.
23. Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái (2011), Đầu tư công: thực trạng và tái cơ cấu, Nxb, Từ điển Bách khoa, Hà Nội.
24. Hội Nghị quốc tế về đầu tư công, ngày 08/09/2010 tại Hà Nội, http://www.mpi.gov.vn/portal/
25. Cổng thông tin điện tử http://www.sav.gov.vn/1782-1-ndt/dau-tu- cong-%E2%80%93-thuc-trang-va-giai-phap.sav
26. Cổng thông tin điện tử tỉnh Bình Định http://www.binhdinh.gov.vn/ 27. Cổng thông tin điện tử Hoài Nhơn http://hoainhon.binhdinh.gov.vn/