- Hệ thống các văn bản pháp luật về lĩnh vực môi trường vẫn còn tồn tại một số nội dung chưa đồng bộ, một số văn bản hướng dẫn thi hành Luật, Nghị địnhchưa ban hành kịp thời; thiếu tính cụ thể, chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn cuộcsống đã gây trở ngại trong công tác bảo vệ môi trường đối với các doanh nghiệp. Hệ thống văn bản pháp luật mới chỉ quy định chung bảo vệ môi trường mà chưa có điều khoản và chế tài cụ thể buộc các cơ quan nhà nước, tập thể và cá nhân thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ môi trường. Điều đó dẫn đến tình trạng lỏng lẻo trong quản lý. Vấn đề trách nhiệm pháp lý, đặc biệt là trách nhiệm dân sự, hình sự đối với những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ tài nguyên, môi trường chưa được quy định rõ, đầy đủ trong các văn bản hiện hành.
- Các giải pháp của các cấp chính quyền về bảo vệ môi trường còn thiếu
đồng bộ, chưa đủ mạnh, chưa có tính hệ thống, chưa được bổ sung, cập nhật kịp thời. Do các chủ trương, giải pháp chưa đồng bộ, thiếu tổng thể, còn thiếu những chủ trương, giải pháp lớn, mang tính đột phá nên chưa tạo được những chuyển biến căn bản, việc hoạch định chính sách, thiết lập thể chế và huy động nguồn lực trên một số vấn đề liên quan đến lĩnh vực môi trường vẫn còn lúng túng vì thiếu định hướng cụ thể.
- Với một khối lượng công việc nhiều và phức tạp, trang thiết bị chưa đầy đủ tạo nên những quá tải trong công việc. Hơn nữa, chế độ phụ cấp còn chưa phù hợp trước tình hình thực tế, những quyền lợi chưa có quy định cụ
thể và rõ ràng. Do đó, cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về môi trường chưa có động lực để nâng cao năng lực, chất lượng thực thi nhiệm vụ, công việc của mình.
- Ngân sách đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường còn hạn chế do đời sống người dân còn khó khăn, kinh phí từ nguồn đóng góp của người dân không đảm bảo để duy trì mạng lưới thu gom, xử lý rác thải ở các địa phương.Tình trạng sử dụng nguồn ngânsách sự nghiệp môi trường sai mục đích cho các mục tiêu chi khác còn diễn ra ở một số địa phương cấp xã.Việc huy động nguồn lực trong xã hội, từ doanh nghiệpvà người dân chưa có nhiều giải pháp thực sự hiệu quả.
- Ý thức trách nhiệm về bảo vệ môi trường của một số doanh nghiệp, người dân nhìn chung còn hạn chế do nhận thức và chạy theo lợi ích cục bộ, cá nhân.Một số doanh nghiệp do khó khăn về kinh phí đầu tư hoặc chạytheo lợi nhuận trước mắt mà chưa nỗ lực hoặc xem nhẹ trách nhiệm bảo vệ môi trường.
- Vai trò của các tổ chức chính trị, chính trị -xã hội, tổ chứcxã hội nghề nghiệp và các tầng lớp nhân dân chưađược phát huy trongtham gia bảo vệ môi trường và giám sát chặt chẽ công tác quản lý, việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp.
- Công tác quản lý bảo vệ môi trường đòi hỏi xã hội hoá cao và có sự phối hợp chặt chẽ thường xuyên, song trong thực tế việc phối hợp giữa các sở, ban, ngành các cấp, các đoàn thể chính trị - xã hội và cộng đồng dân cư còn nhiều bất cập, thiếu chặt chẽ, thường xuyên, thiếu điều kiện cơ sở vật chất để triển khai các nội dung chương trình.
- Quan điểm bảo vệ môi trường là trách nhiệm của toàn xã hội vẫn chưa được thực thi một cách đầy đủ do thiếu những quy định xác định rõ vai trò, quyền hạn, trách nhiệm, phân định nhiệm vụ giữa Nhà nước với các tổ chức
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Trong chương 2, tác giả đã thu thập, phân tích về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến môi trường và quản lý nhà nước về môi trường của huyện từ đó thấy được những thuận lợi, khó khăn.
Tác giả đặc biệt đi sâu phân tích thực trạng môi trường; Thực trạng công tác quản lý nhà nước về môi trên trường địa bàn huyện bao gồm:
1/ Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về môi trường;
2/ Công tác xây dựng, ban hành chính sách, pháp luật bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh
3/ Tổ chức thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh;
4/ Đầu tư nguồn lực vật chất thực hiện quản lý nhà nước về môi trường; 5/ Nguồn nhân lực thực hiện quản lý nhà nước về môi trường;
6/ Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý nhà nước về môi trường;
7/ Truyền thông, phổ biến, giáo dục, chính sách và pháp luật về bảo vệ môi trường.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀGIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 3.1.Phương hướng về bảo vệ môi trường