7. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát tài chính
a. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra
Thanh tra, kiểm tra luôn đóng vai trò quan trọng và không thể thiếu trong bất kỳ hoạt động nào. Đối với hoạt động tài chính càng cần thiết đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát.
- Nghiên cứu xây dựng tiêu chí và quy trình đánh giá hiệu quả chi ngân sách nhà nước cho dạy nghề. Đây là công việc khó khăn tuy nhiên cần thiết phải xây dựng các tiêu chí mang tính định tính và định lượng để xác định hiệu quả đầu tư. Từ đó đánh giá tình hình sử dụng ngân sách và định hướng cho việc phân bổ ngân sách cho những năm tiếp theo.
- Cải thiện tính minh bạch và công khai tài chính trong chi ngân sách nhà nước cho đào tạo nghề nhằm tăng trách nhiệm giải trình, hạn chế chi tiêu lãng phí và tham nhũng, từng bước nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước cho đào tạo nghề.
- Việc giao quyền tự chủ cho các cơ sở đào tạo nghề sử dụng ngân sách là một bước đi quan trọng trong quản lý hoạt động chi ngân sách. Cần tập trung kiểm soát đầu vảo thông qua các khoản mục và định mức chi tiêu mang tính bắt buộc.
Biết vận dụng và sử dụng hiệu quả quyền tự chủ trong các quyết định về mức chi, nội dung chi phân bổ ngân sách quản lý và sử dụng tài sản của các cơ sở đào tạo nghề tốt sẽ làm cho các nguồn thu sự nghiệp tăng lên và chi phí thường xuyên được sử dụng tiết kiệm hơn.
b. Hoàn thiện công tác kiểm tra tài chính
+ Hoàn thiện công tác kiểm tra kế toán và kiểm toán nội bộ
Nguyên tắc tự kiểm tra, kiểm soát của hệ thống thông tin kế toán cũng như việc tổ chức kiểm tra kế toán trong nội bộ các đơn vị có ý nghĩa vô cùng quan trọng và cần thiết. Nó đảm bảo thông tin kế toán được cung cấp kịp thời, chính xác, đúng với chế độ chính sách, chế độ quản lý kinh tế - tài chính nói chung và chế độ kế toán nói riêng phù hợp với yêu cầu quản lý vĩ mô, vi mô nền kinh tế.
Trước thực trạng của các trường hiện nay đòi hỏi phải có những giải pháp cơ bản hoàn thiện hệ thống kiểm tra kế toán và kiểm toán nội bộ.:
- Xây dựng kế hoạch kiểm tra tài chính nội bộ. Trong kế hoạch phải xây dựng hình thức kiểm tra, xác định rõ người chịu trách nhiệm khi kiểm tra ở từng khâu công việc, đối tượng nội dung, thời gian kiểm tra.Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra phải được thực hiện ngay từ đầu năm.
- Xác định đối tượng của công tác kiểm tra và địa điểm tiến hành kiểm tra. Đối tượng chính của kiểm tra nội bộ là báo cáo kế toán, sổ sách kế toán, chứng từ kế toán, tài sản và tình hình sử dụng tài sản. Căn cứ quá trình kiểm tra để đánh giá đúng tình hình quản lý nguồn ngân sách cấp và nguồn ngoài ngân sách.
Trong công tác kiểm tra kế toán thường sử dụng phương pháp đối chiếu, so sánh là chủ yếu. Cần tiến hành đối chiếu giữa các chứng từ kế toán, sổ kế toán, các báo cáo kế toán với nhau, đối chiếu số liệu kế toán với thực tế hoạt động, đối chiếu số liệu trên cơ sở căn cứ chế độ tài chính kế toán hiện hành.
+Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
Thực tế triển khai thực hiện cơ chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các trường trung cấp nghề còn gặp không ít khó khăn trong việc xây dựng
quy chế chi tiêu nội bộ.Các cơ sở đào tạo nghề cần xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trên nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai và phân phối theo lao động nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính, chống lãng phí. Thông qua quy chế chi tiêu nội bộ quản lý tập trung thống nhất các nguồn thu bỏ đảm chi tiêu tiết kiệm hợp lý. Đồng thời thực hiện việc khoán chi khoán biên chế cho các bộ phận của các cơ sở đào tạo nghề. Trên cơ sở đó từng bước tăng thu nhập cho cán bộ giáo viên góp phần xây dựng cơ sở vật chất tái đầu tư phát triển cho các cơ sở đào tạo nghề.
+ Đổi mới công tác quản lý tài chính gắn liền với tăng cường trách nhiệm trong các trường trung cấp nghề.
Hiện nay hệ thống kiểm soát tài chính ở nước ta vẫn thực hiện theo mô hình truyền thống, kiểm soát chi tiêu chủ yếu tập trung ở các yếu tố đầu vào như: chi lương,mua sắm thiết bị, điện, nước. Theo tinh thần của công cuộc cải cách tài chính công thì việc trao quyền tự chủ cho các Thủ trưởng và tập thể người lao động của các đơn vị quyết định những yếu tố đầu vào cần thiết để sản xuất đầu ra là rất lớn. Vì vậy sự tự chủ này cần phải đi kèm với sự gia tăng trách nhiệm đối với việc cung ứng các đầu ra và kết quả cuối cùng
- Tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua hệ thống kho bạc Nhà nước. Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước là mối quan tâm hàng đầu của Đảng, Nhà nước và của các cấp ngành với mục tiêu là các khoản chi ngân sách phải đảm bảo đúng mục đích, có dự toán được duyệt, đúng chế độ tiêu chuẩn định mức và hiệu quả.
Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo luật ngân sách thuộc trách nhiệm của mọi cơ quan, đơn vị cá nhân có liên quan đến việc quản lý và sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước, trong đó kho bạc Nhà nước là cơ quan kiểm soát cuối cùng trước khi xuất quỹ. Đó chính là hình thức kiểm soát phòng ngừa, nhằm đảm bảo cho các khoản chi theo đúng nguyên tắc, đúng mục đích, ngăn ngừa sai sót nhầm lẫn.
Theo tinh thần của luật ngân sách, những năm qua Kho bạc Nhà nước đã từng bước thực hiện kiểm soát chi một cách chặt chẽ, bảo đảm đùng mục đích, đúng đối tượng, đúng tiêu chuẩn, chế độ định mức, thực hiện chi trả trực tiếp qua kho bạc. Thông qua kiểm soát chi qua Kho bạc nhà nước, các trường đã bước đầu chấp hành tốt kỷ luật sử dụng ngân sách, tăng cường vai trò quản lý của các cấp chính quyền, cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước trong điều hành ngân sách. Tuy nhiên do hệ thống tiêu chuẩn định mức chi ngân sách nhà nước còn chưa đầy đủ, chưa sát với thực tế, chất lượng dự toán của đơn vị còn thấp đã ảnh hưởng không nhỏ tới công tác kiểm soát thu chi qua Kho bạc Nhà nước. Trong thời gian tới, để củng cố và nâng cao vai trò của Kho bạc nhà nước theo luật ngân sách, cần phải làm tốt những việc sau đây:
+ Cần phải quán triệt quan điểm kiểm soát chi là trách nhiệm của các ngành các cấp, các đơn vị có liên quan đến quản lý ngân sách Nhà nước.
+ Hàng năm đơn vị sử dụng ngân sách làm thủ tục quyết toán thu chi với cơ quan chủ quản cấp trên. Kết quả duyệt quyết toán được cơ quan chủ quản gửi cho các đơn vị hữu quan theo quy định. Trên cơ sở của báo cáo này, cơ quan tài chinh lập thủ tục ghi thu, ghi chi vào ngân sách Nhà nước theo quy định.Làm như vậy tạo sự nhất quán về duyệt thanh toán chứng từ và quyết toán các mục chitheo dự toán đã được duyệt, giải quyết được tình trạng số liệu báo cáo quyết toán giữa cơ quan tài chính, cơ quan chủ quản và kho bạc không trùng nhau.
+ Hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý kho bạc và ngân sách đó là một hệ thống kế toán chung, thống nhất và được tích hợp bởi hệ thống kế toán kho bạc, kế toán ngân sách và hệ thống kế toán của các trường dạy nghề trong hệ thống tài khoản kế toán thống nhất gắn kết quy trình lập ngân sách theo kết quả đầu ra. Đi liền với nó đòi hỏi đội ngũ kế toán thành thạo các kỹ năng, thao tác sử dụng hệ cơ sở dữ liệu điện tử phục vụ cho công tác chấp hành ngân sách và ghi sổ.