nghiệp cho trẻ em khuyết tật ở Việt Nam
Ngoài những giải pháp mà luận văn đề cập trên, việc hoàn thiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật để các em hưởng đầy đủ các quyền như trẻ em bình thường khác và hòa nhập với gia đình, cộng đồng và xã hội theo đúng khả năng của mình, cần phải xây dựng những trung tâm chăm sóc trẻ khuyết tật, đây không phải những Trung tâm được hiểu chỉ hỗ trợ các em ăn uống và coi trông các em như những nhà trẻ và nuôi các em cho hết cuộc đời mà đây là những Trung tâm theo một mô hình tổng hợp đan xen các hoạt động bao gồm hoạt động giáo dục đặc biệt, giáo dục chuyên biệt, giáo dục hòa nhập; hướng nghiệp và đào tạo nghề; chăm sóc y tế, phục hồi chức năng, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao; chăm sóc nuôi dưỡng để các em có kỹ năng sống, có một nghề để tái hòa nhập với gia đình, cộng đồng, giảm gánh nặng cho xã hội và trở thành những thành viên có ích cho xã hội. Hơn nữa trẻ em khuyết tật chỉ ở
tại Trung tâm với một thời gian nhất định, thời gian từ 3 đến 5 năm. Trẻ khuyết tật được trả về cộng đồng khi các em có được kỹ năng nhất định theo khả năng của mình như kỹ năng sống, kỹ năng giao tiếp cũng như kỹ năng tự lập cho cuộc sống của mình. Ví dụ, mô hình Làng Hữu Nghị Việt Nam trực thuộc Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam có Trung tâm giáo dục – hướng nghiệp dạy giáo dục đặc biệt, các kỹ năng sống cơ bản cho trẻ em khuyết tật, có các lớp dạy nghề như nghề may công nghiệp, tin học văn phòng, dạy làm hoa lụa, thêu tranh và dạy cắt tóc gội đầu; Trung tâm chăm sóc y tế khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng cho trẻ khuyết tật; khu nhà ở của các em; bể bơi vật lý trị liệu, nhà ăn, thư viện. Làng có các bác sỹ, y sỹ, kỹ thuật viên phục hồi chức năng, các giáo viên tốt nghiệp chuyên ngành dạy trẻ khuyết tật. Trẻ em khuyết tật được đưa đến Làng được các y, bác sỹ, giáo viên phân loại theo khả năng nhận thức được xếp vào các lớp giáo dục văn hóa, giáo dục hướng nghiệp. Sau khi các em có được những kiến thức nhất định cho chính bản thân mình, hàng năm Làng có kế hoạch trả các em về địa phương, tiếp tục được sự giúp đỡ của gia đình và chính quyền địa phương, nhưng sự giúp đỡ của gia đình và chính quyền địa phương sẽ ít hơn rất nhiều so với lúc các em mới đến Làng bởi ngoài những kiến thức các em được giá dục ở Làng, các em còn được các giáo viên, các y bác sĩ, kỹ thuật viên vật lý trị liệu hướng dẫn gia đình trẻ khuyết tật các phương pháp chăm sóc, phương pháp tập luyện vật lý trị liệu, phục hồi chức năng và các kỹ năng cơ bản khác. Trên thực tế, sau khi được giáo dục hướng nghiệp nhiều trẻ em khuyết tật ở Làng Hữu Nghị Việt Nam đã có việc làm ổn định và tự nuôi sống được bản thân. Để xây dựng được những mô hình như thế này, nhà nước phải có những chính sách đầu tư những trang thiết bị cơ bản cho những trung tâm bảo trợ xã hội, các trung tâm chăm sóc trẻ em khuyết tật; có những chính sách hỗ trợ ưu đãi nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại các trung tâm, chính sách nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho các giáo viên, y bác sĩ tại các Trung tâm, tuyển dụng thêm các cán bộ, nhân viên công tác xã hội nhằm tăng cường công tác tuyên truyền và là cầu nối giữa các trung tâm bảo trợ với gia đình và
cộng đồng vì nuôi dạy, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật là một việc làm khó, cần sự kiên trì, nhẫn lại và con các em như chính con cái mình. Khi các em tái hòa nhập với gia đình và cộng đồng, nhà nước tiếp tục có chính sách hỗ trợ các em như các chính sách giáo dục, chăm sóc y tế, trợ cấp xã hội, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, chính sách được hưởng các thành quả chung của xã hội như tiếp cận các công trình giao thông công cộng. Bên cạnh những chính sách của Nhà nước đối với TEKT, Nhà nước cũng cần có chính sách xã hội hóa kêu gọi sự chung tay giúp đỡ, sẻ chia của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đối với đối tượng trẻ em khuyết tật. Có như vậy trẻ em khuyết tật sẽ có được sự tự tin, vươn lên trong cuộc sống, hòa nhập với gia đình và xã hội.
Tiểu kết chương 3
Là những công dân còn non nớt về mặt thể chất và tinh thần, lại mang trong mình những khiếm khuyết về cơ thể, trẻ khuyết tật với tư cách là nhóm bị tổn thương kép đã phải chịu rất nhiều thiệt thòi do tình trạng khuyết tật đem lại. Những thiệt thòi đó ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của bản thân trẻ và gia đình của trẻ em khuyết tật. Do vậy, để hoàn thiện quy trình thực hiện chính sách đổi với trẻ em khuyết tật, để trẻ em khuyết tật được hưởng các quyền một cách trọn vẹn nhất, có được cuộc sống tốt đẹp hơn, chương III đã đưa ra một loạt các giải pháp như đẩy mạnh công tác tuyên truyền và giáo dục nâng cao nhận thức xã hội về trẻ em khuyết tật, phổ biến các chính sách đối với trẻ em khuyết tật; tăng cường sự tham gia của người dân, đặc biệt chính bản thân gia đình có trẻ em khuyết tật và trẻ em khuyết tật; hoàn thiện chính sách của nhà nước đối với trẻ em khuyết tật trong một số lĩnh vực; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật; theo dõi, giám sát đánh giá, kiểm tra, sơ tổng kết hoạt động thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật; đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực của các tổ chức xã hội trong thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật; phối hợp với các Bộ, ngành trong việc bảo đảm thực hiện chính sách về người khuyết tật, trẻ em khuyết tật. Tất cả các giải pháp trên đều dựa trên nền tảng và bám sát các quan điểm, đường lối của Đảng và nhà nước về người khuyết tật, trẻ em khuyết tật được xác định trong các văn kiện đại hội Đảng, đặc biệt là tư tưởng chỉ đạo trong nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nhằm phát huy thành tựu đã đạt được đồng thời khắc phục những hạn chế thiếu sót trong các bước thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật: Xây dựng chính sách, thực thi chính sách, đôn đốc thực hiện chính sách, kiểm tra giám sát thực hiện chính sách. Bên cạnh đó, tác giả đề xuất mô hình tổ chức chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục và hướng nghiệp cho trẻ em khuyết tật ở Việt Nam nhằm giúp
trẻ khuyết tật được hưởng đầy đủ các chính sách như những trẻ em bình thường khác. Để trẻ em khuyết tật tiếp cận đẩy đủ các quyền, thì chính sách đối với trẻ em khuyết tật phải được xây dựng và hoàn thiện đồng bộ, thống nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của đất nước. Hệ thống pháp luật đó phải nhằm thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước để chính sách đi vào cuộc sống hàng ngày trợ giúp trẻ khuyết tật khắc phục khó khăn, tạo môi trường cho trẻ em khuyết tật được phát triển toàn diện. Đồng thời, còn có ý nghĩa giáo dục cộng đồng ý thức tôn trọng trẻ em khuyết tật, nhìn nhận trẻ em khuyết tật với tư cách là một công dân bình đẳng. Đó là cơ sở để trẻ em khuyết tật vượt qua mặc cảm, tự tin, nỗ lực vươn lên khẳng định mình, trở thành công dân có ích cho xã hội.
KẾT LUẬN
Kể từ khi trở thành quốc gia đầu tiên ở Châu Á và quốc gia thứ hai trên thế giới phê chuẩn Công ước quốc tế về quyền trẻ em 1989, đồng thời còn là thành viên thứ 118 tham gia ký công ước quốc tế về Quyền của Người khuyết tật năm 2007, ví trí vai trò của trẻ em khuyết tật ở Việt Nam đã có nhiều thay đổi, nhằm đưa pháp luật Việt Nam lại gần hơn với chuẩn mực chung của pháp luật quốc tế về quyền trẻ em khuyết tật. Hàng loạt chính sách, đề án, chương trình đã được ban hành với mục đích xây dựng hành lang pháp lý chuẩn mực, là cơ sở cho việc bảo đảm và thúc đẩy thực thi có hiệu quả các quyền của trẻ em trên thực tế. Đặc biệt với sự ra đời của Luật người khuyết tật năm 2010 đã đánh dấu bước ngoặt quan trọng về địa vị của trẻ khuyết tật trong xã hội và thể hiện nỗ lực và quyết tâm lớn của Đảng và Nhà nước trong việc hỗ trợ, giúp đỡ trẻ khuyết tật hòa nhập với cộng đồng. Tính đến thời điểm này, đây là văn bản luật đầu tiên quy định rõ ràng trách nhiệm của các cơ quan trong việc bảo đảm quyền của trẻ khuyết tật. Đồng thời ghi nhận những quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ khuyết tật một cách hoàn chỉnh, thống nhất và có hiệu lực pháp lý trên phạm vi cả nước.
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã đặc biệt quan tâm tới trẻ em khuyết tật, xây dựng nhiều chủ trương, chính sách đối với trẻ em khuyết tật. Các cấp, các ngành Trung ương đã có nhiều cố gắng trong việc hướng dẫn thực hiện nhằm tạo ra sự hiểu biết đầy đủ trong hệ thống quản lý, bảo đảm triển khai chính sách đối với trẻ em khuyết tật đi vào cuộc sống. Các cấp chính quyền địa phương đã tiến hành triển khai chính sách tương đối đồng bộ, toàn diện và phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội tại mỗi địa phương. Do đó nhiều em đã được đi học với các hình thức giáo dục phù hợp như giáo dục chuyên biệt, giáo dục đặc biệt, giáo dục hòa nhập…, được chăm sóc y tế, phục hồi chức năng, được trợ cấp xã hội, hưởng các dịch vụ công cộng, tham gia vào các hoạt động thể thao, văn hóa, văn nghệ… Đặc biệt trong những năm qua, rất nhiều hoạt động có ý nghĩa nhằm giúp đỡ, tôn vinh trẻ em khuyết tật đã được thực hiện và thu hút
được sự chú ý, thiện cảm của đa số người dân trong xã hội. Đây là những hành động rất thiết thực, tác động trực tiếp đến mỗi trẻ khuyết tật, đó là những động lực giúp các em vơi đi những mặc cảm, tự ti, vượt lên trong cuộc sống và hòa nhập vào cộng đồng.
Tuy nhiên, bên cạch những thành tựu đạt được trong việc thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật, vẫn còn nhiều tồn tại, vướng mắc trong việc thực thi chính sách đối với đối tượng này do một số chính sách chưa phù hợp với điều kiện kinh tế của Việt Nam, nhiều chính sách không được thực hiện đồng bộ; việc xác định mức độ khuyết tật còn chưa chích xác do đó gặp những khó khăn trong việc trợ cấp xã hội hàng tháng cho trẻ em khuyết tật; chưa hướng dẫn và phân công rõ ràng trách nhiệm của các bộ, ngành có liên quan trong việc tổ chức thực hiện; việc quản lý các cơ sở bảo trợ xã hội, các cơ sở giúp trẻ em khuyết tật chưa được chặt chẽ còn buông lỏng; một số chính sách chưa đến đúng đối tượng đặc biệt đối với trẻ ở vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn, nguồn lực của nhà nước chưa đáp ứng được với nhu cầu của trẻ em khuyết tật hiện nay…
Để khắc phục thực trạng đó, việc phát huy tính tích cực, sáng tạo, đề ra những giải pháp cụ thể nhằm giải quyết có hiệu quả những hạn chế trong việc thực hiện chính sách là thực sự cần thiết và cấp bách. Trước hết cần nâng cao nhận thức của toàn xã hội về trẻ em khuyết tật, cần có sự quan tâm nhiều hơn của Nhà nước và cộng đồng đối với đối tượng bị ảnh hưởng về thể chất lẫn tinh thần; xây dựng hệ thống chính sách đối với trẻ em khuyết tật toàn diện và đồng bộ, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội ở Việt Nam, bổ sung những quy định riêng dành cho trẻ em khuyết tật; có chính sách hỗ trợ khuyến khích các cơ sở nhận trẻ em khuyết tật vào học nghề; cần bổ tăng cường sự phối hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội; tăng cường sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan có thẩm quyền cũng như sự nỗ lực, hợp tác của các sở, ban, ngành, các cá nhân, tổ chức và toàn thể xã hôị nhằm đem lại hiệu quả cao nhất trong việc thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật ở Việt Nam hiện nay.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo số 337/BC-UBTVQH12 ngày 14 tháng 6 năm 2010 của Ủy Ban thường vụ Quốc hội về giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật người khuyết tật trình Quốc hội thông qua.
2. Báo cáo số 3454/BC – BGDĐT ngày 17 tháng 6 năm 2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc báo cáo tình hình thực hiện Quyết định 239/2006/QĐ – TTg
của Chính phủ.
3. Báo cáo 539/BC-BYT ngày 28 tháng 6 năm 2010 của Bộ Y tế về tình hình
thực hiện Quyết định số 239/2006/QĐ – TTg của Thủ tướng chính phủ.
4. Ban điều phối các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam (2010), Báo
cáo thường niên về hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam, Hà Nội.
5. Ban điều phối các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam (2013), Báo
cáo thường niên về hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam, Hà Nội.
6. Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Đặc san tuyên truyền pháp luật số
05: chủ đề người khuyết tật, Nxb Hà Nội, năm 2010.
7. Bộ Lao động thương binh và xã hội (2009), xây dựng môi trường bảo vệ trẻ
em Việt Nam, đánh giá pháp luật và chính sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ở Việt Nam, Hà Nội.
8. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2013), Báo cáo Trẻ em ngoài nhà trường, Nghiên
cứu của Việt Nam.
9. Công ước về quyền của người khuyết tật 2007 (ICRPD), Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2011), giới thiệu các văn kiện quốc tế về quyền con người, Nxb Lao động – xã hội.
10. Công ước về quyền trẻ em 1998 (ICRPD), Khoa luật, Đại học quốc gia Hà
Nội (2011), giới thiệu các văn kiện quốc tế về quyền con người, Nxb Lao động – xã hội.
11. Chỉ thị số 01/2006/CT – TTg, ngày 6/1/2006 của Thủ tướng Chính phủ về
Chính phủ Chiến lược và kế hoạch hành động giáo dục trẻ khuyết tật giai đoạn 2006 – 2010 và định hướng đến năm 2015.
12. Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
13. Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội.
14. Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội.
15. Nguyễn Thị Bảo (2011), Pháp luật về quyền của người khuyết tật ở Việt Nam hiện nay, NXB Tư pháp.
16. Vũ Ngọc Bình (2001), Trẻ em tàn tật và quyền của các em, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội.
17. Hà Đình Bốn (2010), “Tuyên truyền pháp luật” (số 05), Chủ đề: “Luật
người khuyết tật”, Hà Nội.
18. Triệu Văn Cường (2016), Giáo trình Đánh giá Chính sách công, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội.
19. Triệu Văn Cường (2016), Giáo trình Hoạch định chính sách công, Nxb Lao