Sơ đồ 1.2 : Cơ cấu của chi cục thuế cấp Huyện
7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng quản lý thu NS nhà nƣớc tại thị xã Đồng Xoài, tỉnh
2.2.1. Kết quả thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2012 – 2016
Năm năm qua, Đảng bộ và nhân dân thị xã Đồng Xoài nỗ lực vượt qua khó khăn, thử thách, ra sức phấn đấu thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ III: Các chỉ tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội đều đạt và vượt nghị quyết đề ra; huy động tốt các nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đạt tiêu chí và được công nhận đô thị loại III; thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 52 triệu đồng, tăng 2,4 lần so với đầu nhiệm kỳ. Công tác giảm nghèo, giới thiệu, giải quyết việc làm và thực hiện các chính sách an sinh xã hội đạt nhiều kết quả tích cực; các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng lên. Quốc phòng - an ninh được tăng cường, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân được củng cố, xây dựng khu vực phòng thủ thị xã vững chắc toàn diện; tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững ổn định. Công tác xây dựng Đảng luôn được chú trọng trên cả ba mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức, đội ngũ cán bộ,
đảng viên tiếp tục phát triển về số lượng và chất lượng, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, các tổ chức Đảng tiếp tục được nâng lên. Công tác cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí và giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân được tập trung chỉ đạo có hiệu quả. Hệ thống chính trị thường xuyên được củng cố, hoạt động ngày càng hiệu quả, phát huy tốt quyền làm chủ của nhân dân, tạo đồng thuận xã hội cao trong thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của thị xã.
Tổng thu ngân sách năm 2012 là 429,2 tỷ đồng. Trong đó: Thu ngân sách phát sinh trên địa bàn năm 2012 là 182,3 tỷ đồng, thu quản lý NSNN là 13,2 tỷ đồng.
Tổng thu ngân sách năm 2013 là 457,7 tỷ đồng. Trong đó: Thu ngân sách phát sinh trên địa bàn là 196,1 tỷ đồng, thu quản lý NSNN là 20,1 tỷ đồng.
Tổng thu ngân sách năm 2014 là 623,9 tỷ đồng. Trong đó: Thu ngân sách phát sinh trên địa bàn là 241,4 tỷ đồng, thu qua NSNN là 21,4 tỷ đồng.
Tổng thu ngân sách năm 2015 là 646,9 tỷ đồng. Trong đó: Thu ngân sách phát sinh trên địa bàn là 252,5 tỷ đồng, thu qua NSNN là 16,7 tỷ đồng.
Tổng thu ngân sách năm 2016 là 743,2 tỷ đồng. Trong đó: Thu ngân sách phát sinh trên địa bàn là 407,1 tỷ đồng, thu qua NSNN là 11,6 tỷ đồng.
Tuy nhiên, do chưa lường hết những khó khăn mới phát sinh trong việc thu ngân sách nhà nước tại thị xã Đồng Xoài, nên một số chỉ tiêu trong thu ngân sách nhà nước còn có năm đề ra chưa đạt.
Có thể mô tả thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2012 - 2016 của Thị xã Đồng Xoài, theo đó cho thấy các khoản thu cơ bản trong tổng số thu của thị xã.
Bảng 2.1: Thu ngân sách nhà nước chi tiết theo các hoản thu từ 2012 - 2016 Đơn vị tính: Triệu đồng
Năm Năm Năm Năm Năm
Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 2016
A. Tổng thu NSNN tại 429,195 457,714 623,935 646,892 745,246 địa phƣơng
+ Thuế công thương
228,546 272,339 377,667 409,159 489,626 nghiệp + Thuế sử dụng đất 1,297 1,495 1,403 1,383 1,336 PNN + Thu tiền sử dụng đất 66,329 45,138 73,151 49,036 130,382 + Thu tiền cho thuê đất 4,166 1,749 6,161 2,978 17,929 + Phí và Lệ phí trước 20,353 24,077 23,332 45,065 66,155 bạ + Thuế thu nhập cá 11,057 11,550 11,792 18,494 20,928 nhân + Thu khác ngân sách 7,335 7,608 7,117 8,127 9,089
Tổng thu NS trên địa
bàn/Dự toán được 102 93 115 137 120
giao(%)
Nguồn: NSNN thị xã Đồng Xoài (2016)
Trên cơ sở phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu NSNN đã đạt được nhiều kết quả. Thu ngân sách đều vượt kế hoạch được giao hàng năm, năm 2012 tổng thu ngân sách trên địa bàn tăng so với dự toán 102%, năm
này chỉ đạt 93% so với kế hoạch, năm 2014 chứng kiến sự phục hồi của thu ngân sách trên địa bàn thị xã với mức thu thực tế đạt 115% so với dự toán, năm 2015 là 137%, năm 2016 đạt 120% so với dự toán được giao.
Về cơ cấu các khoản thu:
Thu từ thuế công thương nghiệp là nội dung thu quan trọng nhất (tổng thu gồm 6 khoản đó là: Thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế TNDN, Thuế môn bài, thuế tài nguyên và thu khác ngoài quốc doanh) đối với Thị xã Đồng Xoài, chiếm tới 53,25% năm 2012 trong tổng số nguồn thu, năm 2013 chiếm 59,55%, năm 2014 chiếm 60,53%, năm 2015 chiếm 63,25 % và đến năm 2016 tỉ lệ này chiếm tới 65,7%, nguồn thu này đã đảm bảo nguồn lực cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn. Điều đó cho thấy đây là nguồn thu lớn, tương đối bền vững, với vai trò quan trọng đó của khu vực công thương nghiệp trên địa bàn Thị xã, nguồn thu này cần được duy trì bằng cách tạo điều kiện về môi trường sản xuất kinh doanh minh bạch, hiệu quả để phát huy và duy trì bền vững nguồn thu này.
Khoản thu chiếm tỉ trọng lớn thứ 2 trên địa bàn Thị xã là nguồn thu từ tiền sử dụng đất, năm 2012 tỉ lệ này đạt 15,45%, năm 2013 giảm xuống còn 9,86%, năm 2014 thu thuế sử dụng đất tăng dần và đạt tỉ lệ 11,7 %, năm 2015 tỉ lệ thu giảm còn 7,58% và đến năm 2016 tỉ lệ thuế sử dụng đất đạt đến 17,5%. Trên cơ sở quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt, UBND thị xã chỉ đạo UBND xã, thị trấn và Trung tâm quỹ đất tiến hành tạo lập quỹ đất, san lấp mặt bằng, hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỷ thuật, phân lô, cắm mốc. Công tác tổ chức đấu giá được thực hiện công khai, minh bạch, đúng trình tự quy định.
Thu từ tiền cho thuê đất và thuế thu nhập cá nhân cũng chiếm một tỷ lệ đáng kể trong tổng thu trên địa bàn thị xã, điều đó cho thấy đây là những
nguồn thu mang tính chất dài hạn, cần được nuôi dưỡng để tạo dựng nguồn thu bền vững cho Thị xã.