trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa
3.2.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước
Chiến lược phát triển KT - XH 2011-2020 được Đảng ta nêu rõ: “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược” .... “Phát triển bền vững là cơ sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững. Phát triển nhanh và bền vững phải luôn gắn chặt với nhau trong quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển kinh tế - xã hội”.... “lao động qua đào tạo đạt trên 70%, đào tạo nghề chiếm 55% tổng lao động xã hội;” .... “Phát triển thị trường lao động, khuyến khích các hình thức
giao dịch việc làm” ... “Đẩy mạnh dạy nghề và tạo việc làm. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài. Hỗ trợ học nghề và tạo việc làm cho các đối tượng chính sách, người nghèo, lao động nông thôn và vùng đô thị hoá”. Ngoài ra, Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã thể hiện rõ sự quan tâm sâu sắc và trách nhiệm chính trị của Đảng đối với việc phát triển nguồn nhân lực nước nhà với tinh thần “giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu”. Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ “về chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp” thể hiện sự quan tâm chăm lo cho đời sống của người nông dân bị thu hồi đất của Chính phủ.
Xuất phát từ mục tiêu của công nghiệp hóa, đô thị hóa đất nước nói chung, thành phố Việt Trì nói riêng, trên cơ sở tư tưởng chỉ đạo của Đảng được nêu trong
Chiếnlượcphát triểnkinh tế -xãhội 2011-2020 và các nghị quyết, chính sách tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất, trong thời gian tới cần phải thống nhất về nội dung, các cách thức, phương thức thực hiện giữa chủ trương, chính sách và biện pháp; khắc phục tình trạng nửa vời trong việc tái cơ cấu việc làm cho nông dân bị thu hồi đất của các cấp, các ngành... cũng như các doanh nghiệp có liên quan trong việc tìm kiếm các giải pháp tạo việc làm cho lao động nhường đất; đồng thời nhanh chóng xóa bỏ tâm lý thụ động, ỷ lại của nông dân bị thu hồi đất trong quá trình tái thiết kế việc làm cho riêng mình.
3.2.2. Quan điểm đề xuât đối với thành phố Việt Trì
Từ nhận thức trên, quan điểm có tính định hướng của Đảng và Nhà nước tác giả luận văn đưa ra năm quan điểm về tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở Thành phố Việt Trì như sau:
Thứ nhất, tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất phải dựa trên quan điểmtoàndiện, bình đẳng,phát triểnbềnvữngvàđồngbộ
Tính toàn diện được thể hiện, đối với mỗi dự án thu hồi đất (bất kể phục vụ cho mục đích gì), các cấp chính quyền cần phối hợp với chủ đầu tư thông báo kế hoạch cụ thể, công khai, minh bạch cho người dân, nơi có đất bị thu hồi. Tránh tình trạng kế hoạch mập mờ về thời gian, phạm vi quy hoạch; giá cả đền bù không rõ ràng…
Tính bình đẳng được thể hiện, giá đền bù phải tuân thủ nguyên tắc thị trường và đảm bảo nơi ở mới có điều kiện tối thiểu bằng nơi ở cũ.
Tính bền vững thể hiện, không chỉ có giá đền bù thoả đáng theo thị trường, mà còn cần tạo điều kiện cho người dân bảo đảm được cuộc sống sau này, bằng cách tạo việc làm mới để họ có thu nhập thường xuyên, duy trì được cuộc sống ổn định. Tránh tình trạng ở nhiều địa phương, người dân sau khi nhận tiền đền bù, tiêu hết vào việc xây nhà, sắm sửa đồ đạc, thậm chí mắc vào tệ nạn xã hội.
Đồng bộ tức là đồng thời kết hợp nhiều giải pháp tạo việc làm trong cả nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ. Hiện trạng nông thôn đang thiếu việc làm cùng với mất việc làm do đất bị thu hồi để công nghiệp hóa, đô thị hóa thì nguy cơ thiếu việc làm càng trầm trọng hơn, nếu chỉ nhìn vào quỹ đất để phát triển nông nghiệp.
Thứhai, đảmbảoviệclàm, thunhập vàđời sốngổn định chonông dân bị thu hồi đất là một trong những vấn đề có tính trung tâm, là mộtnhiệm vụ quan trọngtrongquátrìnhcôngnghiệp hóa,đôthịhóa
Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất để công nghiệp hóa, đô thị hóa là một phạm trù KT - XH tổng hợp, phức tạp không chỉ là vấn đề kinh tế hay xã hội đơn thuần. Tạo việc làm bao gồm những vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực. Tức là quá trình đó bắt đầu từ công tác giáo dục - đào tạo, phổ cập nghề, chuẩn bị cho người nông dân những điều kiện cần thiết trong quá trình chuẩn bị chuyển đổi nghề để bước vào thị trường sức lao động.
KT -XH, xây dựng đô thị ngày một khang trang, hiện đại, không ngừng nâng cao mức sống, điều kiện sống, sinh hoạt của người dân. Để phục vụ sự phát triển đó, trước khi thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, chính quyền các cấp cần xây dựng các phương án tạo việc làm mới cho nông dân bị thu hồi đất. Bởi, chỉ khi có việc làm thì người lao động mới có thu nhập để ổn định cuộc sống lâu dài. Nếu không tạo cho nông dân một điều kiện làm việc có thu nhập và đời sống tốt hơn trước khi đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi là sự thất bại của quá trình phát triển công nghiệp và đô thị hóa. Do vậy, tạo việc làm cho nông dân cần phải gắn liền với quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, là một trong những vấn đề có tính trung tâm của quá trình này.
Thứ ba, tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất là trách nhiệm của các cấp ủyĐảng, chínhquyềnđịa phương,của các banngành,các tổ chứcchínhtrị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp thành phố Việt Trì. Đồngthời, các đơn vị, doanh nghiệpsửdụng đấtnôngnghiệp phải cótrách nhiệmphối hợp vớicác cấp chính quyền,các tổchức, đoànthểcùngxãhộitạo việclàmcho nôngdânđểhọ cóthu nhập,ổnđịnh cuộcsống.
Được sử dụng những mảnh đất mà người lao động phải hy sinh những quyền lợi cơ bản của mình - quyền có việc làm - các doanh nghiệp phải có nghĩa vụ và trách nhiệm quan tâm đến việc tạo việc làm cho nông dân. Các doanh nghiệp không thể đứng ngoài quá trình tạo việc làm này mà phải tích cực cùng với các cấp chính quyền, các tổ chức đoàn thể và toàn xã hội cùng tham gia giải quyết. Đây là trách nhiệm xã hội của những người kinh doanh trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước.
Các tổ chức đoàn thể, là những cầu nối quan trọng đưa lại sự liên kết giữa các cấp chính quyền, doanh nghiệp và nông dân trong việc phối hợp tạo và tìm kiếm việc làm. Sự phối hợp này sẽ đưa nông dân bị thu hồi đất và doanh nghiệp đến với nhau để cùng tạo điều kiện cho nhau phát triển.
Thứ tư, khuyến khích bản thân người lao động tự tạo việc làm là một trongnhữngnhântố đảmbảotínhổnđịnh việclàmchonông dânbị thuhồiđất
Một trong những vấn đề cơ bản của việc đổi mới nhận thức về việc làm là coi trọng yếu tố tự tạo việc làm của người lao động. Nông dân bị thu hồi đất cần phải nâng cao ý thức tự chịu trách nhiệm về cuộc sống của chính bản thân mình, có như vậy mới phát huy hết năng lực sáng tạo, tính năng động xã hội để tạo việc làm chống tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước và xã hội. Cũng cần nhận thức rằng, trong quá trình phát triển, sự cạnh tranh trên thị trường sẽ có những người thiếu may mắn do không đủ những điều kiện phát triển để cạnh tranh nên không thể tạo được việc làm cho mình, đối với các đối tượng này Nhà nước cần có chính sách riêng để giải quyết. Vai trò Nhà nước ở đây thể hiện qua việc tạo ra điều kiện, môi trường thuận lợi cho họ vươn lên, giúp cho họ “cần câu” để họ “câu cá”, chứ không phải cho họ cá. Nhà nước sẽ tác động vào thị trường sức lao động làm cho nó linh hoạt, tạo ra cơ hội phong phú về cung và cầu lao động, làm sao cho 2 mặt này của thị trường sức lao động phù hợp với nhau trong một môi trường pháp lý thuận lợi.
Thứ năm, trong điều kiện hội nhập kinh tế hiện nay, phải phát huy mọi tiềm năng có được, khai thác tối đa các tiềm năng về vốn, kỹ thuật và kinh nghiệm làm ăn của dân, đồng thời tranh thủ và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốnđầutư trongvà ngoàinướcvào cácchươngtrình,dự áncómụctiêu
Chính quyền thành phố cần có kế hoạch, chiến lược phát triển hướng vào sử dụng có hiệu qủa tiềm năng lao động, đồng thời tạo ra những điều kiện cần thiết thông qua cơ chế, chính sách, luật pháp để nông dân nhường đất tích cực tham gia các hoạt động kinh tế để có thu nhập và phát triển kinh tế cho bản thân, gia đình và xã hội.
3.3. Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách giải quyết việc làm khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Việt Trì