hoạt động đầu tư công
Thứ nhất, Bộ GD&ĐT, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan có thẩm quyền cần thực
hiện triệt để nguyên tắc công khai, minh bạch, kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động ĐTC. Có cơ chế quy chế độ trách nhiệm cá nhân trong từng khâu của quá trình đầu tư, thiết kế, thẩm định, thi công, giám sát, quyết toán.
Việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và phân bổ vốn đầu tư cần tuân thủ nghiêm các nguyên tắc và tiêu chí đã đưa ra, bảo đảm tính công khai, minh bạch. Ðối với các công trình xây dựng cơ bản do Bộ GD&ĐT quản lý, cần kiên quyết thu hồi khoản tạm ứng và xử lý dứt điểm nợ tồn đọng. Ðặc biệt, tăng cường kỷ luật tài chính trong quản lý vốn ĐTC, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật [47].
Thứ hai, nâng cao vai trò của Kiểm toán nhà nước trong toàn bộ quá trình thực
hiện ĐTC tại Bộ GD&ĐT. Kiểm toán Nhà nước giúp mang lại lòng tin vào các hệ thống quản trị và chi tiêu công; vì thế, điều tối quan trọng là các quốc gia cần phải có một hệ thống kiểm toán đáng tin cậy và có trách nhiệm cao.
Thứ ba, nâng cao vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, xã hội,
Tiểu kết Chương 3
Trên cơ sở thực trạng, nguyên nhân của những hạn chế, bất cập về thể chế QLNN đối với hoạt động ĐTC tại Bộ GD&ĐT, trên cơ sở nhu cầu về vốn, kế hoạch triển khai ĐTC của Bộ, để hoàn thiện thể chế QLNN đối với hoạt động ĐTC tại Bộ GD&ĐT, trong thời gian tới cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó tập trung vào một số giải pháp cơ bản như tiếp tục hoàn thiện pháp luật về ĐTC và pháp luật có liên quan; phân định thẩm quyền, nâng cao năng lực bộ máy QLNN về ĐTC; bảo đảm đủ nguồn vốn ĐTC, thay đổi cơ cấu sử dụng vốn ĐTC cho hợp lý; bảo đảm tiến độ, chất lượng, công khai, minh bạch đối với hoạt động ĐTCcũng như tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật đối với hoạt động ĐTC.
KẾT LUẬN
Thể chế QLNN đối với hoạt động ĐTC nói chung, thể chế QLNN đối với hoạt động ĐTC tại Bộ GD&ĐT nói riêng có tầm quan trọng đặc biệt. Trong những năm qua, thể chế QLNN đối với hoạt động ĐTC tại Bộ GD&ĐT không ngừng được quan tâm, hoàn thiện kể cả về nội dung và hình thức, cả về bộ máy và các nguyên tắc, quy định, thủ tục, trình tự ĐTC. Điều này góp phần quan trọng vào sự phát triển của GD&ĐT nước nhà.
Song đứng trước yêu cầu mới, thể chế QLNN đối với hoạt động ĐTC tại Bộ GD&ĐT còn nhiều bất cập, vướng mắc cần tháo gỡ. Muốn vậy, phải có quyết tâm chính trị lớn của Đảng, Nhà nước, sự đồng thuận của xã hội và việc học tập kinh nghiệm quốc tế. Quyết tâm chính trị đó phải được thể hiện thông qua các hành động, các giải pháp mang tính đồng bộ, có giải pháp chiến lược, có giải pháp trước mắt.
Hoàn thiện thể chế QLNN đối với hoạt động ĐTC tại Bộ GD&ĐT trước hết cần tập trung rà soát, sửa đổi các quy định pháp luật về ĐTC, về xây dựng, ngân sách nhà nước, đất đai; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong ĐTC đi liền với đổi mới tổ chức, nâng cao năng lực bộ máy quản lý ĐTC. Bên cạnh đó, cần bố trí nguồn vốn đầy đủ, kịp thời, hợp lý và bảo đảm tính cân đối của nguồn vốn. Tổ chức thực hiện ĐTC đúng pháp luật, tiến độ, chất lượng gắn liền với công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình. Ngoài ra cần tăng cường giám sát, kiểm toán, thanh tra, kiểm tra hoạt động ĐTC bảo đảm sử dụng nguồn vốn hiệu quả, tiết kiệm, tránh lãng phí, tham nhũng.
Triển khai đồng bộ, kịp thời các giải pháp trên góp phần quan trọng hiện thực hóa quan điểm của Đảng, pháp luật của nhà nước coi giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Đào Duy Anh (2004), Từ điển Hán - Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
2. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020.
3. Bộ GD&ĐT (2017), Quyết định số 2077/QĐ-BGDĐT ngày 19/6/2017 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quy định Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc Bộ.
4. Bộ GD&ĐT (2018), Quyết định số 707/QĐ-BGDĐT ban hành ban hành Quy trình Thực hiện chương trình, dự án và nhiệm vụ đầu tư tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ GD&ĐT
5. Bộ GD&ĐT (2018), Báo cáo đánh giá giữa kỳ thực hiện Kế hoạch ĐTC trung hạn giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch ĐTC năm 2019.
6. Bộ Nội vụ (2014), Tài liệu bồi dưỡng ngạch cán sự.
7. Chính phủ (2017), Nghị định 86/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 25 tháng 7 năm 2017 quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
8. Chính phủ (2017), Nghị định Số: 69/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ GD&ĐT
9. Chính phủ (2017), Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2017 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng đến năm 2020.
10. Chính phủ (2019), Nghị quyết Số: 35/NQ-CP ngày 04 tháng 06 năm 2019 về tăng cường huy động các nguồn lực của xã hội đầu tư cho phát triển GD&ĐT giai đoạn 2019-2025
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
13. Ngô Văn Giang, Bàn về thể chế kế hoạch ĐTC tại Việt Nam, Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 20, tháng 07/2017
14. PGS.TS. Nguyễn Hữu Hải và TS. Trịnh Thị Thủy, Thể chế QLNN về ĐTC ở Việt
Nam - Thực trạng và giải pháp, Tạp chí QLNN, số 254 (3/2017).
15. Nguyễn Quốc Hiệp (Chủ nhiệm) (2010), Vai trò của xã hội trong phòng, chống
tham nhũng, Đề tài khoa học cấp Bộ,Viện Khoa học Thanh tra.
16. Phạm Minh Hoá (2017), Luận án Tiến sĩ Kinh tế Nâng cao hiệu quả ĐTC tại Việt Nam của tác giả, Học viện Khoa học xã hội
17. Hoàng Văn Hoan (Chủ biên), (2016), Thực trạng và giải pháp ĐTC, dịch vụ
công ở Việt Nam, Nxb Khoa học và Kỹ thuật.
18. Kiểm toán nhà nước (2018), Thông báo kết luận kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công năm 2017 và Chuyên đề việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA giai đoạn 2015-2017 của Bộ GD&ĐT
19. Nhà xuất bản Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Hà Nội. 20. Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013.
21. Quốc hội (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005.
22. Quốc hội (2007, 2012, 2018), Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi năm 2007, 2012, 2018).
23. Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010.
24. Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
25. Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013.
26. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu 2013
27. Quốc hội (2014, 2019), Luật ĐTC 2014 (sửa đổi năm 2019)
28. Quốc hội (2015), Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015.
29. Quốc hội (2015), Luật Quy hoạch đô thị (sửa đổi năm 2015).
30. Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước
31. Quốc hội (2016), Luật Báo chí năm 2016.
32. Quốc hội (2017), Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017.
34. TS. Lê Như Thanh (2017), Quản lý dự án ĐTC, Nxb Chính trị Quốc gia, 35. Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2003.
36. Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) - Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển Thế giới (UNU-WIDER), Hội thảo quốc tế về Cải cách thể chế kinh
tế: chuyển đổi cấu trúc tăng trưởng toàn diện và bền vững, ngày 29 - 30/6/2014
Website: 37. http://www.dankinhte.vn/khai-niem-dau-tu-la-gi/ 38. http://nghiencuuquocte.org/2016/06/04/the-che-institution/ 39. http://www.khoahockiemtoan.vn/255-1-ndt/kiem-toan-hoat-dong-cong-cu-nang- cao-hieu-qua-hoat-dong-dau-tu-cong.sav 40. https://moet.gov.vn/gioi-thieu/co-cau-tochuc/Pages/default.aspx? CateID=1630 41. http://dangcongsan.vn/chao-nam-moi-2018/dat-nuoc-vao-xuan/tang-cuong-cac- nguon-luc-dau-tu-cho-giao-duc-va-dao-tao-473674.html 42. http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn/Pages/DanhSachDonViBaoCaoGiaiNgan .aspx 43. http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2019-05-07/kiem- soat-chi-nguon-von-dau-tu-tu-ngan-sach-nha-nuoc-nhieu-vuong-mac-phat-sinh- can-duoc-thao-go-71025.aspx 44. http://baodauthau.vn/dau-thau/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-dau-thau- 87908.html 45. http://nguoibaovequyenloi.com/User/ThongTin_ChiTiet.aspx?MaTT=126201550 2815887&MaMT=23 46. http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu--trao-doi/trao-doi-binh-luan/giai-phap-thuc- hien-ke-hoach-dau-tu-cong-trung-han-giai-doan-2016-2020-135560.html 47. https://nhandan.com.vn/kinhte/item/38317402-su-dung-hieu-qua-von-dau-tu- cong-tiep-theo-va-het.html