7. Kết cấu luận văn:
1.2.2 Nội dung thực thi pháp luật về giáo dục nghề nghiệp
Thi hành pháp luật là hoạt động mang tính tổ chức đưa pháp luật thực đ nh vào đời sống nhà nước và đời sống xã hội, làm cho pháp luật sau khi ban hành có hiệu lực thực thi trong thực tế. Thi hành pháp luật theo lý luận chung về nhà nước và pháp luật, là một hình thức thực thi pháp luật, trong đó các chủ thể thực hiện nghĩa vụ pháp lý của mình bằng các hoạt động tích cực. Như vậy, thi hành pháp luật có một trong những nội dung quan trọng là tổ chức để các chủ thể tuân theo các các nghĩa vụ pháp lý của mình bằng các hành động tích cực trong thực tế; góp phần làm cho xã hội thượng tôn pháp luật mang tính chất tự giác.
Thi hành pháp luật theo nghĩa rộng là trách nhiệm của tất cả các cơ quan, cá nhân có th m quyền thuộc các nhánh quyền lực nhà nước từ lập pháp, hành pháp, tư pháp đến các thiết chế Hiến đ nh khác. Tuy nhiên, tổ chức thi hành pháp luật với tư cách là một th m quyền độc lập, chuyên trách được Hiến pháp giao cho hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện. Theo đó, có thể đ nh nghĩa, tổ chức thi hành pháp luật là th m quyền hiến đ nh có tính độc lập, chuyên trách của hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước nhằm đưa pháp luật trên các trang công báo trở thành các hành động tích cực tuân theo pháp luật trong đời sống nhà nước, đời sống xã hội.
Với quan niệm đó, tổ chức thi hành pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng:
+ Là hoạt động để hiện thực hóa kết quả của hoạt động lập pháp, lập quy trong thực tiễn. Vì thế, nó là đầu ra quan trọng nhất của hoạt động lập
pháp, đảm bảo cho sản ph m của hoạt động lập pháp có hiệu lực và hiệu quả trong thực tế.
+ Là hoạt động hàng đầu của cơ quan thực hiện quyền hành pháp, đảm bảo cho Hiến pháp, luật giữ đ a v thống tr trong nhà nước pháp quyền, phát huy đầy đủ vai trò của mình trong quản lý nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật, đảm bảo cho nguyên tắc pháp quyền được thực thi trong hoạt động hành pháp.
+ Thông qua việc tổ chức thi hành pháp luật mà phát hiện những lỗ hổng, những quy đ nh pháp luật không phù hợp, không đi vào cuộc sống, góp phần hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp và lập quy, đảm bảo cho nguyên tắc pháp quyền được thực thi đầy đủ trong hoạt động lập pháp và lập quy.
- Chủ thể thi hành pháp luật về giáo dục nghề nghiệp là Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh xã hội, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Tổng cục dạy nghề, chính quyền đ a phương và UBND thành phố, Sở Lao động Thương binh và xã hội, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp...
- Mục đích của thi hành pháp luật về giáo dục nghề nghiệp là làm cho các quy đ nh của pháp luật về giáo dục nghề nghiệp thực hiện trong cuộc sống trở thành những hành động thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật về giáo dục nghề nghiệp. Hay nói cụ thể, mục đích của tổ chức thi hành pháp luật về giáo dục nghề nghiệp là làm cho các chủ thể pháp luật về giáo dục nghề nghiệp tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng và áp dụng đúng đắn pháp luật. Đó chính là đòi hỏi của nguyên tắc pháp quyền trong tổ chức và hoạt động của nhà nước pháp quyền XHCN mà chúng ta đang xây dựng.
- Đối tượng của thi hành pháp luật về giáo dục nghề nghiệp là đối tượng của quản lý nhà nước và được tiến hành trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Như vậy, đối tượng của tổ chức thi hành pháp luật về
giáo dục nghề nghiệp có phạm vi rất rộng; ở đâu có quản lý nhà nước ở đó có việc tổ chức thi hành pháp luật về giáo dục nghề nghiệp. Chính vì thế, tổ chức thi hành pháp luật là nhiệm vụ, quyền hạn của hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước, là th m quyền của các cơ quan thực hiện quyền hành pháp.
- Nội dung của thi hành pháp luật về giáo dục nghề nghiệp bao gồm một chuỗi các hoạt động kế tiếp nhau, quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, hoạt động trước là tiền đề, là điều kiện quyết đ nh cho hoạt động sau. Nội dung tổ chức thi hành pháp luật phổ biến bao gồm các hoạt động sau:
+ Trước hết, chủ thể thi hành pháp luật giáo dục nghề nghiệp (Chính phủ, các cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp...) ban hành văn bản hướng dẫn thi hành, xây dựng chương trình và kế hoạch thi hành VBQPPL về giáo dục nghề nghiệp.
+ Hai là, phổ biến chương trình, kế hoạch thi hành VBQPPL về giáo dục nghề nghiệp và tuyên truyền, phổ biến nội dung và tinh thần cơ bản của VBQPPL đến các đối tượng trực tiếp phải thi hành. Việc phổ biến tinh thần và nội dung của VBQPPL về giáo dục nghề nghiệp bằng tài liệu được biên soạn, bằng các phương tiện thông tin đại chúng, bằng việc phổ biến trực tiếp…
+ Ba là, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thi hành VBQPPL về giáo dục nghề nghiệp đang tổ chức thi hành để k p thời nhắc nhở, uốn nắn.
+ Bốn là, sau một thời gian thi hành VBQPPL về giáo dục nghề nghiệp, tiến hành công tác sơ kết, tổng kết việc tổ chức thi hành VBQPPL đó.
+ Năm là, trong quá trình tổ chức thi hành pháp luật về giáo dục nghề nghiệp, phải theo dõi việc thi hành pháp luật để k p thời phát hiện những khó khăn, bất hợp lý của việc thi hành VBQPPL để kiến ngh cơ quan có th m quyền sửa đổi, bổ sung, Vì thế, theo dõi tình hình thi hành là một nội dung của tổ chức thi hành pháp luật.
+ Sáu là, để tổ chức thi hành pháp luật về giáo dục nghề nghiệp tốt phải xây dựng lực lượng và cơ sở vật chất vững mạnh để đảm bảo cho việc tổ chức thi hành pháp luật.
Như vậy, thực thi pháp luật về giáo dục nghề nghiệp là hoạt động có mục đích nhằm thực hiện các qui đ nh của pháp luật về giáo dục nghề nghiệp, đưa các qui phạm pháp luật này vào thực tiễn cuộc sống, biến nó thành những hành vi xử sự thực tế góp phần phát huy tính tích cực, chủ động trong thực thi pháp luật về giáo dục và đào tạo. Pháp luât về giáo dục và nghề nghiệp được thực hiện trong đời sống xã hội thông qua các hình thức tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dụng pháp luật. Các qui phạm pháp luật về giáo dục nghề nghiệp của nước ta hiện nay được ghi nhận trong nhiều văn bản pháp luật (Hiến pháp 1992, Luật, Ngh quyết, Ngh đ nh, Chỉ th , Thông tư, Quyết đ nh...) của các cơ quan nhà nước có th m quyền, với nội dung rất rộng, liên quan đến tất cả các mặt của lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp. Tuy vậy có thể khái quát nội dung của pháp luật về giáo dục và đào tạo bao gồm ba vấn đề chủ yếu: Các tổ chức giáo dục nghề nghiệp; hoạt động giáo dục nghề nghiệp; quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp. Như vậy, nội dung thực thi pháp luật về giáo dục nghề nghiệp cũng bao gồm 3 nội dung cơ bản là: Thực hiện qui đ nh của pháp luật về các tổ chức giáo dục nghề nghiệp; thực hiện các qui đ nh của pháp luật về hoạt động giáo dục nghề nghiệp; thực hiện các qui đ nh của pháp luật về quản lý nhà nước đối với giáo dục nghề nghiệp.