3.1.3.1. Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện giảm nghèo bền vững
Trên cơ sở tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện chính sách GNBV của tỉnh giai đoạn trước, căn cứ quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của
Nhà nước về GNBV và điều kiện KTXH của tỉnh, Đảng bộ và chính quyền tỉnh tiếp tục định hướng, chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch GNBV giai đoạn tiếp theo để tiếp tục thực hiện mục tiêu GNBV trên địa bàn tỉnh. Chương trình, kế hoạch phải đề ra các mục tiêu, chỉ tiêu tổng thể về GNBV với lộ trình rõ ràng xác định các giải pháp toàn diện, lâu dài; phân công cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp thực hiện rõ ràng cân đối, bố trí và huy động nguồn lực vật chất thực hiện đồng thời cần dự báo, nghiên cứu, nhận định cụ thể tình hình, đưa vào chiến lược mốc thời gian, thời điểm áp dụng chuẩn nghèo mới với mức tương đối, làm cơ sở cho việc ban hành và thực hiện các cơ chế, chính sách về GNBV đảm bảo chính xác và hợp lý.
Khi xây dựng chương trình và kế hoạch GNBV, cần chú ý đến những vấn đề sau:
- Phân loại nhóm đối tượng để có các chính sách hỗ trợ cụ thể theo lộ trình, giảm dần các chính sách hỗ trợ trực tiếp “cho không” đối với một số nhóm đối tượng cụ thể, tăng dần các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, học nghề, tạo việc làm, khuyến khích người nghèo tự chủ vươn lên thoát nghèo bền vững. Ưu tiên chính sách hỗ trợ GNBV, thúc đẩy các yếu tố phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm của người nghèo một cách bền vững.
- Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chính sách GNBV để cải thiện điều kiện sống của người nghèo, trước hết là y tế, giáo dục, văn hóa, nước sinh hoạt, nhà ở người nghèo tiếp cận ngày càng thuận lợi hơn với các dịch vụ xã hội cơ bản. Tập trung đầu tư đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn, đặc biệt là các xã còn khó khăn, xã có đông đồng bào dân tộc sinh sống, trước hết là hạ tầng thiết yếu như: giao thông, điện, nước sinh hoạt, trường, trạm,…
- Tổ chức lồng ghép các chương trình, dự án trên địa bàn để huy động tối đa, hiệu quả các nguồn lực từ doanh nghiệp, cộng đồng và nguồn lực của bản
thân người nghèo để thực hiện mục tiêu chương trình GNBV. Phân cấp cho Chính quyền địa phương, đặc biệt là cấp huyện trong việc tổ chức và thực hiện các dự án cho vay đối với các đối tượng trên địa bàn quản lý.
- Phối hợp tốt giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các tổ chức đoàn thể trong việc cho vay giải quyết việc làm ưu tiên cho vay đối với các cơ sở sản xuất - kinh doanh tạo nhiều việc làm, nhất là lao động nhàn rỗi ở nông thôn. Đào tạo nghề gắn với giới thiệu việc làm, chuẩn bị điều kiện cho lao động đăng ký dự tuyển đi xuất khẩu lao động ở các trung tâm các trung tâm giới thiệu việc làm mở rộng thị trường lao động, hợp tác với các đối tác, doanh nghiệp xuất khẩu lao động.
3.1.3.2. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến về thực hiện chính sách giảm nghèo
- Nâng cao nhận thức toàn xã hội về ý nghĩa, tầm quan trọng, mục tiêu và chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về giảm nghèo. Từ đó đề cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức và người dân về giảm nghèo đặc biệt là ý thức vươn lên tự thoát nghèo của người nghèo.
- Xây dựng kế hoạch thông tin tuyên truyền các chương trình, kế hoạch về giảm nghèo bền vững, các chính sách giảm nghèo đẩy mạnh công tác phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể trong việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về giảm nghèo, các kinh nghiệm, mô hình giảm nghèo vươn lên làm giàu thành công của các địa phương, cộng đồng.
- Đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền, chú trọng trực tiếp đến đối tượng người nghèo, hộ nghèo, cận nghèo tuyên truyền về ý thức trách nhiệm cộng đồng xã hội trong thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững.
3.1.3.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững
Trên cơ sở các nhiệm vụ được phân công, các cơ quan được giao chủ trì có trách nhiệm xây dựng kế hoạch để triển khai các nội dung, lồng ghép
với các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh để tận dụng tối đa nguồn lực thực hiện phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể liên quan nhằm triển khai hiệu quả các nội dung. Cụ thể:
- Sở Lao động - TBXH: Là cơ quan thường trực theo dõi, tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo công tác giảm nghèo trong toàn tỉnh trực tiếp thực hiện công tác truyền thông giảm nghèo hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện chính sách dạy nghề, tạo việc làm, xuất khẩu lao động cho người nghèo.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành liên quan xây dựng trình ban hành tiêu chí phân bổ nguồn lực giảm nghèo xây dựng, hướng dẫn cơ chế quản lý chương trình giảm nghèo kiểm tra, đánh giá hiệu quả việc thực hiện mục tiêu giảm nghèo.
- Sở Tài chính: Hướng dẫn và bố trí vốn thực hiện chương trình, dự án và chính sách giảm nghèo hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia GNBV.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn: Thực hiện chương trình khuyến nông - lâm - ngư, hỗ trợ xây dựng các mô hình chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, mô hình sản xuất chuyên canh tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa để người nghèo dễ tiếp cận và tham gia.
- Sở Y tế: Chủ trì, phối hợp các cơ quan ban hành văn bản thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo, người cận nghèo trong khám, chữa bệnh.
- Sở Giáo dục và Đào tạo: Thực hiện chính sách hỗ trợ học sinh, sinh viên nghèo ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất theo hướng đạt chuẩn cơ sở trường, lớp học ở các xã khó khăn.
- Sở Xây dựng: Thực hiện chính sách hỗ trợ nhà đối với hộ nghèo. - Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Thực hiện chính sách đưa văn hóa về cơ sở, ưu tiên hỗ trợ người nghèo tiếp cận văn hóa, thông tin.
- Sở Tư pháp: Chủ trì, thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo.
- Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì trong công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Nhà nước, của tỉnh về công tác giảm nghèo - Ngân hàng Chính sách xã hội (CSXH): Thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng ưu đãi khác theo quy định.
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh: Chỉ đạo cơ sở tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động các thành viên và toàn dân hưởng ứng, tham gia cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” phát triển “Quỹ vì người nghèo”...
Bên cạnh đó, cần tập trung đầu tư nguồn lực thích đáng để các cấp, các ngành triển khai thực hiện, đảm bảo các chương trình, kế hoạch, các chính sách ban hành có tính khả thi.
3.1.3.4. Hoạt động đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá
Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát song hành với việc thực hiện
chính sách, đây được coi là một nội dung quan trọng vì nó sẽ giúp cho chủ thể ban hành chính sách biết được chính sách triển khai thực hiện có đến đúng đối tượng hay không. Việc kiểm tra, giám sát giúp các chủ thể thực hiện phát hiện ra những điểm chưa ph hợp, bất hợp lý để điều chỉnh chính sách cho ph hợp với tình hình thực tế ở địa phương. Phát huy tốt chức năng giám sát và phản biện của xã hội, sự giám sát của cộng đồng, của các tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở để nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách GNBV ở địa phương thực sự có chất lượng.
Tập trung vào những nội dung kiểm tra, đánh giá, giám sát sau đây: - Đánh giá lãnh đạo, chính quyền các cấp từ việc nhận thức về công tác giảm nghèo đến việc xây dựng các kế hoạch giảm nghèo hàng năm đánh giá từ mục tiêu, giải pháp đến công tác chỉ đạo.
- Kiểm tra, đánh giá tính chính xác của việc xác định hộ nghèo việc thực hiện quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, tuyên truyền, giải thích cho người dân hiểu và thực hiện đúng việc kê khai thu nhập, tài sản trong điều tra thu nhập để đánh giá hộ nghèo...
- Kiểm tra, đánh giá công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc quản lý, phân bổ nguồn vốn cho GNBV việc thực hiện các chính sách trợ giúp cho người nghèo, việc thực hiện các chính sách, dự án, chương trình giảm nghèo và tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn công tác thông tin báo cáo hoạt động.
- Kiểm tra, đánh giá công tác kiện toàn BCĐ giảm nghèo và kế hoạch thực hiện chương trình giảm nghèo hàng năm việc tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm, công tác quản lý dữ liệu, danh sách hộ nghèo, thu thập thông tin;
Để thực hiện tốt hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá cần:
- Xây dựng hệ thống chỉ tiêu giám sát, đánh giá chương trình mục tiêu giảm nghèo từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố và các xã, phường, thị trấn
- Xây dựng cơ sở dữ liệu và phần mềm quản lý dữ liệu về giảm nghèo ở các cấp và nâng cao năng lực cho việc vận hành hệ thống giám sát, đánh giá.
- Xây dựng tài liệu hướng dẫn và tổ chức tập huấn về thiết lập, cập
nhật, khai thác thông tin theo dõi, giám sát giảm nghèo cho cán bộ quản lý cấp xã
- Tổ chức việc theo dõi, giám sát và đánh giá việc thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu giảm nghèo điều tra tổng thể về GNBV hàng năm Xây dựng cơ sở dữ liệu và phần mềm quản lý dữ liệu về giảm nghèo ở các cấp và nâng cao năng lực cho việc vận hành hệ thống giám sát, đánh giá.
3.1.3.5. Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác giảm nghèo
- Củng cố, kiện toàn, bổ sung thành viên BCĐ GNBV ở các cấp. Trên cơ sở các chính sách và chương trình GNBV, BCĐ chương trình GNBV tỉnh
chủ động xây dựng kế hoạch GNBV hàng năm, giai đoạn, đề ra giải pháp cụ thể để làm cơ sở triển khai thực hiện phân cấp giao trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thực hiện những công việc cụ thể.
- Nâng cao được năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo. Trang bị những kỹ năng, kiến thức cơ bản trong việc xây dựng kế hoạch, tổ chức và quản lý đối với cán bộ giảm nghèo ở các cấp
- Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ làm công tác giảm nghèo cấp huyện, xã, các Trưởng thôn khu dân cư và đào tạo giảng viên cho cấp xã, huyện tập huấn công tác rà soát xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo ở các cấp đảm bảo thực hiện hoạt động có nề nếp, chất lượng
3.1.3.6. Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm
Đây được coi là một bước quan trọng trong quá trình thực hiện chính sách giảm nghèo giai đoạn 2017 - 2022, thông qua hoạt động này sẽ giúp phát hiện những bất cập trong cơ chế, chính sách giảm nghèo, từ đó có những định hướng mới cho chính sách giảm nghèo giai đoạn tiếp theo. Do vậy:
Nội dung đánh giá phải toàn diện, khách quan và phản ánh đúng thực chất kết quả triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách, dự án, đề án hỗ trợ GNBV trên địa bàn tỉnh từ năm 2017-2022, phân tích những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân làm cơ sở đề ra những giải pháp, biện pháp khắc phục trong giai đoạn tiếp theo. Qua đó, kiến nghị với cấp có thẩm quyền tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách hỗ trợ giảm nghèo đề xuất giải pháp huy động, bố trí, sử dụng nguồn lực giải pháp về chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện công tác giảm nghèo, mục tiêu giảm nghèo giai đoạn tiếp theo ph hợp với bối cảnh phát triển KTXH của địa phương.
Hằng năm, tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết để đánh giá, rút kinh nghiệm quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện chương trình GNBV kịp thời
khen thưởng để động viên nhân tố tích cực, khắc phục những yếu kém, tồn tại để tổ chức thực hiện chương trình tốt hơn cho những năm tiếp theo.