2.2. Khái quát về các đơn vị sự nghiệp công lập và đội ngũ viên chức
2.2.1. Các đơn vị sự nghiệp công lập
*Về số lượng
Theo Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 13 tháng 02 năm 2017 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế (trước đây là Quyết định số 1241/2008/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2008 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế), Sở Y tế Thừa Thiên Huế có 28 ĐVSNCL trực thuộc Sở Y tế, bao gồm: 19 đơn vị tuyến tỉnh và 9 Trung tâm Y tế (TTYT) huyện/thị xã/thành phố và 9 Trung tâm Dân số - kế hoạch hóa (TTDS-KHHGD) gia đình tại huyện/thị xã/thành phố trực thuộc Chi cục Dân số- Kế hoạch hóa gia tỉnh Thừa Thiên Huế, sau đây gọi là 9 TTDS-KHHGĐ huyện.
*Về cơ cấu tổ chức
Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, bao gồm: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; phục hồi chức năng… và một số công tác y tế khác theo quy định của pháp luật.
Sở Y tế chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế.
Cơ cấu các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế: gồm 28 đơn vị - Bệnh viện Đa khoa (BVĐK) Bình Điền là đơn vị sự nghiệp công lập
trực thuộc Sở Y tế được thành lập theo Quyết định số 755/QĐ-UBND ngày 07/4/2011 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế và chính thức đi vào hoạt động từ tháng 10/2011 với quy mô 50 giường bệnh, có chức năng nhiệm vụ cấp cứu, khám chữa bệnh, đào tạo cán bộ y tế, nghiên cứu khoa học về y học, chỉ đạo tuyến dưới về chuyên môn kỹ thuật, phòng bệnh, hợp tác quốc tế, quản lý kinh tế y tế và thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Sở Y tế.
- BVĐK Chân Mây được thành lập theo Quyết định số 756/QĐ-UBND ngày 07 tháng 4 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế. Bệnh viện Đa khoa Chân Mây chịu sự quản lý và lãnh đạo toàn diện của Sở Y tế.
- Bệnh viện (BV) Lao và bệnh Phổi là đơn vị sự nghiệp y tế, trực thuộc Sở Y tế, có chức năng khám, điều trị nội trú và ngoại trú cho những người mắc bệnh Lao và Bệnh phổi, xây dựng kế hoạch và chỉ đạo triển khai công tác phòng, chống Lao và Bệnh phổi trên địa bàn tỉnh.
- Bệnh viện Mắt Huế trực thuộc Sở Y tế Thừa Thiên- Huế được thành lập theo Quyết định số: 2170/QĐ-UBND ngày 04/7/2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế với quy mô 90 giường, là bệnh viện hạng II. Bệnh viện tổ chức khám và điều trị ngoại, nội trú cho bệnh nhân chuyên khoa mắt, hiện tại chỉ chuyển tuyến những bệnh nhân cần can thiệp kỹ thuật cao. Ngoài ra Bệnh viện còn tham gia công tác chỉ đạo tuyến, hỗ trợ và tăng cường tuyến dưới khi có nhu cầu.
- Bệnh viện Phục hồi chức năng là đơn vị sự nghiệp công lập có thu, chịu sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp của Sở Y tế, đồng thời chịu sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của Cục quản lý Khám chữa bệnh, Bộ Y tế. Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh Thừa Thiên Huế là bệnh viện chuyên khoa có chức năng khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, tổ chức an dưỡng cho người bệnh và đối tượng khác có nhu cầu.
Quyết định số 1716/QĐ-UBND ngày 31/8/2014 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế với quy mô 50 giường bệnh. Bệnh viện Phong - Da liễu là đơn vị sự nghiệp công lập có thu, chịu sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp của Sở Y tế, đồng thời chịu sự chỉ đạo về mặt chuyên môn của Cục Khám chữa bệnh - Bộ Y tế và Bệnh viện Da liễu Trung Ương. Bệnh viện có chức năng khám và điều trị nội trú, ngoại trú cho những người mắc bệnh phong, da liễu, bệnh lây truyền qua tình dục và HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh.
- Bệnh viện Răng Hàm Mặt là ĐVSNCL thuộc Sở Y tế Thừa Thiên Huế có chức năng khám và điều trị chuyên khoa Răng Hàm Mặt; đồng thời chỉ đạo, hỗ trợ đơn vị tuyến dưới trong công tác dự phòng và điều trị. các bệnh lý về Răng Hàm Mặt.
- Bệnh viện Tâm thần Huế là bệnh viện hạng II thuộc Sở Y tế có chức năng khám chữa bệnh, phòng bệnh và phục hồi chức năng cho người bệnh tâm thần trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Bệnh viện Y học Cổ truyền là bệnh viện chuyên khoa hạng II trực thuộc Sở Y tế. Bệnh viện có chức năng khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng bằng Y học cổ truyền.
- Phòng Bảo vệ sức khỏe cán bộ là đơn vị hoạt động chuyên môn thực hiện chức năng khám bệnh, chữa bệnh; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở Y tế; đồng thời chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cán bộ - Tỉnh uỷ Thừa Thiên Huế và Sở Y tế Thừa Thiên Huế.
- Trung tâm (TT) Chăm sóc sức khỏe sinh sản tỉnh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động sức khỏe sinh sản trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; có chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế về công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản của tỉnh; tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật về chăm sóc
sức khỏe sinh sản.
- Trung tâm Giám định Y khoa là cơ quan thường trực về giám định y khoa của Hội đồng giám định y khoa tỉnh Thừa Thiên Huế,có chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế về công tác giám định y khoa của tỉnh và triển khai thực hiện các hoạt động giám định y khoa trên địa bàn.
-Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm tỉnh Thừa Thiên Huế là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, có chức năng tham mưu giúp Giám đốc Sở Y tế trong việc kiểm tra, giám sát và quản lý chất lượng các loại thuốc, mỹ phẩm và thực phẩm được sản xuất, tồn trữ, lưu hành và sử dụng tại địa phương.
- Trung tâm Phòng chống HIV/AIDS tỉnh Thừa Thiên Huế là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế được thành lập theo Quyết định số 805/QĐ-UBND ngày 27/3/2007 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở Y tế. Trung tâm có chức năng chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật về phòng, chống HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh; tổ chức thực hiện cung cấp các dịch vụ công về y tế theo quy định của pháp luật.
- Trung tâm Pháp y là đơn vị sự nghiệp công lập có thu trực thuộc Sở y tế; có chức năng thực hiện giám định pháp y trên địa bàn tỉnh, nghiên cứu khoa học và tham gia đào tạo, đào tạo bồi dưỡng trong lĩnh vực pháp y.
- Trung tâm Phòng, chống Sốt rét-Ký sinh trùng-Côn trùng là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế. Trung tâm Phòng, chống Sốt rét-Ký sinh trùng-Côn trùng tỉnh có chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế và tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật về phòng, chống bệnh sốt rét, các bệnh ký sinh trùng và côn trùng truyền bệnh trên địa bàn tỉnh.
đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế, có chức năng truyền thông - giáo dục sức khoẻ trên địa bàn.
- Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế, có chức năng chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật về y tế dự phòng trên địa bàn tỉnh; tổ chức thực hiện các dịch vụ công về y tế theo quy định của pháp luật.
- Trung tâm Vận chuyển Cấp cứu tỉnh Thừa Thiên Huế được thành lập theo Quyết định số 1738/2005/QĐ-UBND của tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 31 tháng 5 năm 2005. Trung tâm là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế, có chức năng triển khai thực hiện các nhiệm vụ cấp cứu tại chỗ, vận chuyển và hồi sức cấp cứu người bệnh, người bị nạn trong tỉnh.
- 9 Trung tâm Y tế (TTYT) huyện/thị xã/thành phố: Theo Thông tư số 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương thì TTYT huyện/thị xã/ thành phố là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế; chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, nhân lực, hoạt động, tài chính và cơ sở vật chất của Sở Y tế; chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các đơn vị y tế tuyến tỉnh, Trung ương; chịu sự quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật. Trung tâm Y tế huyện có chức năng cung cấp dịch vụ chuyên môn, kỹ thuật về y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng và các dịch vụ y tế khác theo quy định của pháp luật[12].
Ngoài ra, tùy thuộc vào điều kiện, đặc điểm cụ thể của từng địa phương, Giám đốc Sở Y tế quyết định theo thẩm quyền việc thành lập, chia tách hay sáp nhập các khoa phòng để Giám đốc TTYT huyện quản lý các hoạt động chuyên môn phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị, địa phương.
Theo Điều 8, Thông tư số 37/2016/TT-BYT, các đơn vị y tế thuộc TTYT huyện gồm: Trạm Y tế xã, phường, thị trấn và Phòng khám đa khoa khu vực, Nhà Hộ sinh (nếu có) được thực hiện theo Thông tư số 33/2015/TT- BYT ngày 27/10/2015 của Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của Trạm y tế xã, phường, thị trấn[9,12].
Bên cạnh đội ngũ viên chức của các ĐVSNCL trực thuộc Sở Y tế, theo Thông tư 05/2008/TT-BYT ngày 14/5/2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) ở địa phương thì biên chế viên chức của các Trung tâm DS-KHHGĐ huyện nằm trong tổng số biên chế sự nghiệp của địa phương do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nhưng ít nhất phải có 6 người[7].
Như vậy, số lượng và cơ cấu tổ chức của các ĐVSNCL thuộc ngành Y tế bao gồm 19 đơn vị trực thuộc, 9 TTYT huyện/thị xã/thành phố và 9 Trung tâm DS-KHHGĐ huyện là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đặt tại huyện, có chức năng triển khai thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn kỹ thuật, truyền thông giáo dục về DS-KHHGĐ trên địa bàn huyện.
Sơ đồ 2.1. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế
SỞ Y TẾ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Trạm Y tế xã, phường, thị trấn(152 trạm) - Viên chức y tế xã
- Chuyên trách Dân số xã, phường, thị trấn “Nguồn: Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 13/02/2017 của UBND tỉnh 09 TT DÂN SỐ -
KHHGĐ (Trực thuộc Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình
tỉnh Thừa Thiên Huế)
CÁC BỆNH VIỆN ĐA KHOA& CHUYÊN KHOA TUYẾN TỈNH (09 Bệnh viện) CÁC TRUNG TÂM TUYẾN TỈNH ( 10 Trung tâm) TTYT HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ (09 Trung tâm) 1. TTDS-KHHGĐ huyện Phong Điền 2. TTDS-KHHGĐ huyện Quảng Điền 3. TTDS-KHHGĐ thị xã Hương Trà 4. TTDS-KHHGĐ thành phố Huế 5. TTDS-KHHGĐ huyệnPhú Vang 6. TTDS-KHHGĐ huyện Phú Lộc 7. TTDS-KHHGĐ thị xã Hương Thủy 8. TTDS-KHHGĐ huyện Nam Đông 9. TTDS-KHHGĐ huyện A Lưới 1. BVĐK Bình Điền 2. BVĐK Chân Mây 3. BV Phong- Da liễu 4. BV Lao và Bệnh Phổi 5. BV Y học cổ truyền 6. BV Phục hồi chức năng 7. BV Mắt 8. BV Răng Hàm Mặt 9. BV Tâm thần 1.TT Y tế Dự phòng 2.TT Phòng chống Sốt rét- KST-CT 3. TT Truyền thông GDSK 4.TT Chăm sóc sức khỏa sinh sản 5.TT Phòng chống HIV/AIDS 6. TT Kiểm nghiệm Thuốc-MP-TP 7. TT Vận chuyển Cấp cứu 8. TT Giám định Y khoa 9. TT Pháp y 10. Phòng Bảo vệ SKCB
1. TTYT huyện Phong Điền 2. TTYT huyện Quảng Điền 3. TTYT thị xã Hương Trà 4. TTYT thành phố Huế 5. TTYT huyệnPhú Vang 6. TTYT huyệnPhú Lộc 7. TTYT thị xã Hương Thủy 8. TTYT huyệnNam Đông 9. TTYT huyệnA Lưới