tuyển căn cứ vào kết quả học tập và kết quả kiểm tra, sát hạch thông qua phỏng vấn về trình độ và năng lực chuyên môn trong tuyển dụng viên chức và đã đạt được một số kết quả nhất định. Theo đó, từ năm 2012 đến nay, ngành Y tế Thừa Thiên Huế với 28 ĐVSNCL trực thuộc và 9TTDS- KHHGĐ huyện (trước ngày 30/09/ 2016 là 29, bao gồm Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thừa Thiên Huế) đã có đội ngũ nhân lực y tế công lập toàn tỉnh với khoảng hơn 3000 người đảm bảo trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân trong toàn tỉnh và một số địa phương lân cận trong khu vực.
Để có được nguồn nhân lực y tế như hiện nay, hoạt động tuyển dụng đã góp phần rất lớn trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức cả về chất lượng và số lượng. Đối tượng tham gia dự tuyển ngày càng có chất lượng với kết quả học tập cao, kết quả kiểm tra, sát hạch năng lực chuyên môn nghiệp vụ cũng đã được nâng cao rõ rệt qua từng đợt tuyển dụng; một số chức danh mới cũng đã thu hút được nhiều ứng viên tham gia dự tuyển tạo tính cạnh tranh cao nên chất lượng tuyển dụng ngày càng có hiệu quả.
Sau 6 năm (2012-2017) triển khai thực hiện tuyển dụng theo hình thức xét tuyển mới, hoạt động tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế đã đạt được những kết quả nhất định. Tất cả các chức danh nghề nghiệp mà đơn vị có nhu cầu tuyển dụng đều đã được tuyển dụng, đáp ứng nhu cầu công việc của đơn vị. Chất lượng của các viên chức trúng tuyển đều có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm. Hiện nay, số lượng viên chức cơ hữu ĐVSNCL thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế có 3.258 người (tính đến ngày 30/12/2017) với đầy đủ chức danh nghề nghiệp, đảm bảo cho hoạt động của tất cả các đơn vị theo đúng quy định [45].
Bảng 2.4. Kết quả tuyển dụng viên chức từ năm 2012 đến năm 2017 của Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế
Đơn vị tính: Người
Năm 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Số lượng 264 141 99 99 87 97
Tổng cộng 688
“Nguồn: Quyết định của Sở Y tế Thừa Thiên Huế 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017”
Qua kết quả thống kê ở Bảng 2.4, chúng ta có thể thấy rằng, số lượng viên chức ngành Y tế được tuyển dụng hằng năm nhằm bổ sung nguồn nhân lực cho các ĐVSNCL để thay thế cho số lượng viên chức nghỉ hưu và nhu cầu của đơn vị là tương đối nhiều. Điều đó cho thấy hoạt động tuyển dụng viên chức của Sở Y tế đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng số lượng viên chức tuyển dụng được đối với chức danh bác sỹ là rất ít do một số lý do khách quan và chủ quan.
Đây là một khó khăn rất lớn của các ĐVSNCL thuộc Ngành Y tế Thừa Thiên Huế hiện nay do thiếu hụt số lượng bác sỹ tại các đơn vị.
Bảng 2.5.Số lượng bác sĩ tuyển dụng từ năm 2012 đến năm 2017 của Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế
Đơn vị tính: Người Năm Chỉ tiêu cần tuyển dụng Hồ sơ đăng ký tuyển dụng Số lượng đã tuyển dụng Tỷ lệ % 2012 58 07 07 12 2013 58 13 13 22 2014 48 26 26 54 2015 62 11 11 18 2016 69 10 10 14 2017 62 18 18 29
So sánh kết quả thống kê số lượng bác sỹ tuyển dụng được và nhu cầu thực tế của các đơn vị tại Bảng 2.5 cho thấy thực tế rằng nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là chức danh bác sỹ đang thiếu hụt trầm trọng; ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng khám bệnh, chữa bệnh các ĐVSNCL thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế. Đây là một thách thức rất lớn đặt ra cho hoạt động tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành y tế.
Ngoài số lượng viên chức đã được tuyển dụng theo kế hoạch như trên, ngành Y tế Thừa Thiên Huế đã tiến hành xét tuyển đặc cách cho các đối tượng đảm bảo đủ điều kiện xét tuyển theo quy định. Năm 2017, Sở Y tế đã xây dựng Kế hoạch số 2125/KH-SYT, ngày 17 tháng 8 năm 2017 xét tuyển đặc cách viên chức sự nghiệp y tế tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017 để xét tuyển đặc cách 124 hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP.
Qua xem xét các điều kiện theo quy định tại Nghị định số 29/2012/NĐ- CP và Thông tư 15/2012/TT-BNV, Hội đồng xét tuyển đặc cách viên chức đã tổ chức xét tuyển thông qua phỏng vấn 112 hồ sơ đủ điều kiện vào ngày 29 tháng 12 năm 2017, gồm:
- Hộ lý : 96 hồ sơ - Y công : 03 hồ sơ - Dược sĩ trung học : 01 hồ sơ - Điều dưỡng trung học: 01 hồ sơ - Y sĩ răng trẻ em : 01 hồ sơ - Văn thư : 01 hồ sơ - Kỹ thuật thiết bị y tế : 04 hồ sơ - Nhân viên kỹ thuật : 01 hồ sơ - Bào chế : 01 hồ sơ - Thủ quỹ : 03 hồ sơ
từ 05 điểm trở lên.
Bên cạnh đó, được sự quan tâm của UBND tỉnh trong việc tổ chức đào tạo nguồn nhân lực trình độ đại học chuyên ngành y dược theo hệ địa chỉ sử dụng để bổ sung nguồn nhân lực cho tỉnh; một số sinh viên hiện nay đã tốt nghiệp và đã được bố trí công tác tại các ĐVSNCL. Đây cũng là một trong những kết quả to lớn mà hoạt động tuyển dụng viên chức ngành Y tế Thừa Thiên Huế đạt được trong những năm qua.
2.4. Đánh giá chung về tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012 -2017
2.4.1. Ưu điểm
Tuyển dụng viên chức là một hoạt động mang tính thường xuyên, liên tục, có ý nghĩa như một công cụ kiểm soát chất lượng đầu vào để bổ sung nguồn nhân lực, tạo động lực thúc đẩy những người có năng lực, phẩm chất gia nhập đội ngũ viên chức vào làm việc tại các ĐVSNCL thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế.
Nhìn chung, hoạt động tuyển dụng viên chức ĐVSNCL thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012 đến nay đã bổ sung, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành Y tế nhằm đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân. Bằng hình thức xét tuyển thông qua kết quả học tập và phỏng vấn sát hạch năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, Sở Y tế đã tuyển dụng được đội ngũ viên chức đủ năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn của từng vị trí việc làm tại các ĐVSNCL.
Trong những năm qua, được sự quan tâm của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, công tác tuyển dụng viên chức của ngành Y tế đã đạt được một số kết quả nhất định nhờ vào chính sách thu hút nhân tài, các chính sách hỗ trợ của địa phương nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ.
đúng quy định của các văn bản hướng dẫn, đảm bảo đúng số lượng, ngạch viên chức và trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Công tác tổ chức tuyển dụng được tổ chức chặt chẽ, đúng quy trình, đảm bảo nghiêm túc, chính xác, công bằng cho mọi đối tượng tham gia dự tuyển. Việc tuyển dụng viên chức y tế trong những năm qua cơ bản đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, bố trí công tác theo đúng chức năng và vị trí việc làm.
Tuyển dụng viên chức cho các ĐVSNCL thuộc ngành Y tế trong những năm qua đã đạt đươc một số kết quả, đó là:
- Thứ nhất, hoạt động tuyển dụng đã được tiến hành thường xuyên hằng năm theo đúng nhu cầu của đơn vị; số lượng viên chức trúng tuyển đã được bổ nhiệm theo đúng chức danh nghề nghiệp.
- Thứ hai, xây dựng hệ thống văn bản liên quan đến công tác tuyển dụng phù hợp với đặc điểm và điều kiện thực tế, đúng thẩm quyền của đơn vị.
Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng, Sở Y tế Thừa Thiên Huế đã xây dựng hệ thống văn bản cần thiết, phù hợp với tình hình cụ thể của đơn vị, địa phương nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong công tác tuyển dụng. Những văn bản này đã góp phần tích cực và có hiệu quả vào việc tuyển dụng, xây dựng đội ngũ viên chức ngành Y tế lớn mạnh về số lượng và chất lượng.
- Thứ ba, về cơ bản, Sở Y tế đã thực hiện tốt các chính sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao về làm việc tại các đơn vị công lập. Đặc biệt, đối tượng bác sỹ tham gia dự tuyển ngày càng tăng đã góp phần nâng cao chất lượng phục vụ của ngành Y tế trong công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII “về tăng cường công tác bảo vê, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới” và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành
Trung ương Khóa XII “về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”.
- Thứ tư, một số nguyên tắc tuyển dụng viên chức được tuân thủ thực hiện trong thực hiện quy trình tuyển dụng đã góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế Thừa Thiên Huế.
Những kết quả mà hoạt động tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế đạt được trong thời gian qua không chỉ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành Y tế nói riêng, chất lượng đội ngũ viên chức trong toàn tỉnh nói chung nhằm thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công tốt nhất cho người dân.
2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế
2.4.2.1. Hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được, tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế trong những năm qua vẫn còn bộc lộ một số tồn tại và hạn chế, thể hiện ở các mặt sau:
- Thứ nhất, công tác tuyển dụng viên chức ngành Y tế chưa nhận được sự quan tâm, chỉ đạo đúng mức của cấp trên; việc phân bổ chỉ tiêu hằng năm chưa căn cứ vào nhu cầu thực tế của ngành đã gây khó khăn trong việc phân bổ chỉ tiêu cho các đơn vị trực thuộc của ngành Y tế; ngoài ra, các chính sách thu hút đối với nguồn nhân lực có trình độ cao vẫn chưa thực sự được chú ý quan tâm nên ngành Y tế đã gặp rất nhiều khó khăn trong việc thu hút nhân lực, đặc biệt là đối tượng bác sĩ.
- Thứ hai, trong quá trình tổ chức thực hiện quy trình tuyển dụng, một số hoạt động được thực hiện một cách máy móc, chưa phù hợp với tình hình thực tế do đó công tác tuyển dụng chưa thực sự đạt hiệu quả, thể hiện: Công tác kiểm tra và tiếp nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển được thực hiện
máy móc và cảm tính chủ quan của người tiếp nhận hồ sơ.Việc phân công trách nhiệm như: chuẩn bị tài liệu, ra đề thi và nội dung tài liệu ôn thi, đề thi còn nhiều lúng túng, thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu kinh nghiệm. Khối lượng tài liệu ôn tập và bộ câu hỏi quá lớn nhưng chỉ mang tính lý thuyết đã gây khó khăn trong việc đánh giá chất lượng ứng viên tham gia dự tuyển.
Một số thành viên Hội đồng tuyển dụng chưa có kỹ năng phỏng vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ không phù hợp nên trong quá trình phỏng vấn, sát hạch chưa đánh giá đúng năng lực chuyên môn của ứng viên.
-Thứ ba, nội dung ôn tập và bộ câu hỏi cho phần thi kiểm tra, sát hạch năng lực chuyên môn thông qua phỏng vấn quá nhiều, chỉ mang tính lý thuyết nên không thể hiện được kỹ năng xử lý tình huống thực tế của các ứng viên khi tham gia dự tuyển.
Ngoài ra, một số thành viên Hội đồng tuyển dụng còn thiếu kỹ năng phỏng vấn, chưa đáp ứng được yêu cầu chất lượng tuyển dụng; đồng thời, một số thành viên Hội đồng còn cả nể do quen biết, ngại va chạm nên cũng sẽ ảnh hưởng đến chất lượng tuyển dụng. Việc đặt ra những câu hỏi và quyết định tuyển chọn một viên chức đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm là kỹ năng không phải nhà tuyển dụng nào cũng thực hiện được, các thành viên Hội đồng phải khéo léo để trong quá trình phỏng vấn, người dự tuyển sẽ bộc lộ tính cách, khả năng và sự hiểu biết của mình thông qua việc trả lời câu hỏi nhằm đánh giá được năng lực thực sự của ứng viên.
- Thứ tư, hình thức xét tuyển vẫn có một số hạn chế nhất định khi kết quả trúng tuyển căn cứ vào kết quả phỏng vấn, sát hạch trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kết quả học tập bởi kết quả đó có thể chưa phản ánh hết năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của một cá nhân trong quá trình làm việc.
- Thứ tnăm, chưa thực hiện triệt để nguyên tắc công bằng, công khai trong tuyển dụng viên chức ĐVSNCL thuộc ngành Y tế, cụ thể:
+ Vấn đề xem trọng bằng cấp: việc tuyển dụng thông qua hình thức xét tuyển nên việc đánh giá qua kết quả học tập mang tính quyết định. Tuy nhiên, năng lực làm việc thực tế của một con người phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Mặc dù bằng cấp có vai trò quan trọng nhưng cũng cần xem xét trên nhiều khía cạnh khác bởi một người có kết quả học tập tốt chưa hẳn đã có những kỹ năng xử lý tình huống tốt, đặc biệt là ngành Y tế.
+ Tuyển người quen biết: hoạt động tuyển dụng viên chức là một hoạt động vô cùng quan trọng, bởi chất lượng đội ngũ viên chức một phần được quyết định bởi hiệu quả của tuyển dụng. Tuy nhiên, hoạt động này luôn bị chi phối bởi rất nhiều yếu tố, trong đó, thái độ chủ quan, các mối quan hệ của các thành viên Hội đồng tuyển dụng có phần mang tính quyết định kết quả của các ứng viên tham gia dự tuyển. Ví dụ: Kết quả học tập của hai ứng viên dự tuyển bằng nhau nhưng trong quá trình phỏng vấn sát hạch năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sẽ có sự ưu ái, thiên vị đối với người có mối quan hệ quen biết với các thành viên Hội đồng tuyển dụng nên kết quả phỏng vấn sẽ cao hơn và sẽ được trúng tuyển dù có thể năng lực chuyên môn, nghiệp vụ không bằng người kia.
- Thứ sáu, số lượng bác sĩ tuyển dụng được rất thấp, chỉ khoảng 25-30% so với nhu cầu tuyển dụng nhằm thay thế số lượng bác sĩ nghỉ hưu, nghỉ việc, do đó dẫn đến tình trạng thiếu hụt số lượng bác sĩ trong 5-10 năm tới là rất lớn. Nhu cầu tăng biên chế cho các bệnh viện ngày càng cao do tăng giường bệnh nhưng chưa được thực hiện.
Có thể thấy rằng, tuyển dụng viên chức các ĐVSNCL ngành Y tế vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục
2.4.2.2. Nguyên nhân của hạn chế
- Một là, đặc điểm địa lý, điều kiện kinh tế xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế như hiện nay đã có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng của công tác tuyển dụng. Sự chênh lệch về điều kiện kinh tế xã hội giữa các địa phương trong toàn tỉnh sẽ
có những tác động nhất định đến chất lượng của hoạt động tuyển dụng. Tâm lý của các ứng viên khi đăng ký tham gia dự tuyển đều mong muốn được làm việc ở những đơn vị gần trung tâm thành phố, có điều kiện cơ sở vật chất đảm bảo